г. Онега 22 сентября 2011 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре Ледневой Я.Н.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Гузева С.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Онежского межрайонного прокурора Власова А.В., поданному в интересах Привалихиной Марины Игоревны, к администрации муниципального образования «Онежское» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Онежский межрайонный прокурор А.В. Власов в интересах Привалихиной М.И. обратился в суд с иском к администрации МО «Онежское» о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что Онежской межрайонной прокуратурой по обращению Привалихиной М.И. проведена проверка исполнения администрацией МО «Онежское» жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в квартире № 6 жилого дома № 6-а по ул. Пешкова в г. Онеге пол имеет прогиб и просадку, перекос дверных и оконных блоков, просадку стен, здание имеет искривление фасада, деформацию стен, частичное разрушение цоколя, нижние венцы поражены гнилью и плесенью. Межведомственной комиссией от 10.06.2011 г. установлено, что указанному дому требуется усиление фундамента, балок перекрытия, выравнивание стен, пола, оконных и дверных проемов, замена нижних венцов. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральном органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Вместе с тем проверкой установлено, что решение органа местного самоуправления о признании жилого дома № 6-а по ул. Пешкова в г.Онеге Онежского района пригодным (непригодным) для проживания по состоянию на 09.08.2011 г. не принято, дому требуется капитальный ремонт: усиление фундамента, балок перекрытия, выравнивание стен, пола, оконных и дверных проемов, замена нижних венцов. Бездействием администрации МО «Онежское» созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, а именно права на жилое помещение в муниципальном жилищном фонде. Просит возложить на администрацию МО «Онежское» обязанность в срок до 01.10.2011 г. вынести на заседание межведомственной комиссии вопрос о соответствии жилых помещений дома № 6-а по ул. Пешкова в г. Онеге Онежского района Архангельской области установленным требованиям и признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании помощник прокурора С.Ю. Гузев настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.

Истец М.И. Привалихина в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Онежское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В представленном в суд заявлении глава муниципального образования «Онежское» Т.В.Кутькина указала, что администрация МО «Онежское» согласна с исковыми требованиями Онежского межрайонного прокурора в интересах Привалихиной М.И., просила рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 62 Жилищного Кодекса РФ (далее – ЖК РФ) предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В целях реализации названной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 принято Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В судебном заседании установлено, что Онежской межрайонной прокуратурой по обращению Привалихиной М.И. от 22.07.2011 г. № 653ж-2011 проведена проверка исполнения администрацией МО «Онежское» жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в квартире № 6 жилого дома № 6-а по ул.Пешкова в г.Онеге имеется прогиб и просадка пола, перекос дверных и оконных блоков, просадка стен, а само здание имеет искривление фасада, деформацию стен, частичное разрушение цоколя, нижние венцы поражены гнилью и плесенью.

Жилое помещение по указанному адресу передано члену семьи истца Привалихиной М.И. в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 07.07.2011 г.

Изложенные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно п. 10 Положения, основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

На основании п.11 Положения жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.

В силу положений п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно акту обследования жилого помещения межведомственной комиссией от 10.06.2011 г. № 26 и письму администрации МО «Онежское» от 14.06.2011 № 1506, дому № 6-а по ул. Пешкова в г. Онеге требуется усиление фундамента, балок перекрытия, выравнивание стен, пола, оконных и дверных проемов и замена нижних венцов.

С учетом приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание содержание указанных документов, суд находит доводы прокурора о несоответствии жилого дома № 6-а по ул. Пешкова в г.Онеге предъявляемым законодательством требованиям, обоснованными.

Требования прокурора признаны представителем ответчика в порядке, преду­смотренном ст. 173 ГПК РФ, и приняты судом.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требо­вания или возражения, как следует из содержания ст. 68 ч. 2 ГПК РФ, освобождает послед­нюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Из установленного в судебном заседании усматривается, что по состоянию на 09.08.2011 года в спорном доме продолжают проживать граждане-наниматели жилых помещений, вопрос о выселении которых и предоставлении им иного жилья, пригодного для постоянного проживания, ответчиком не решается. Администрация муниципального образования поселения действий по признанию дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не предприняла, чем созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, а именно права на жилое помещение в муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, суд находит исковые требования Онежского межрайонного прокурора в интересах Привалихиной М.И. к администрации МО «Онежское» подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Онежского межрайонного прокурора Власова А.В. в интересах Привалихиной М.И. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежское» в срок до 01 октября 2011 г. вынести на заседание межведомственной комиссии вопрос о соответствии жилых помещений дома № 6-а по ул. Пешкова в г. Онеге Онежского района Архангельской области установленным требованиям и признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств соответствующего бюджета.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...