г. Онега 22 сентября 2011 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре Ледневой Я.Н.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Гузева С.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Онежского межрайонного прокурора Власова А.В., поданному в интересах Соковнина Николая Сергеевича, к администрации муниципального образования «Онежское» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Онежский межрайонный прокурор А.В. Власов в интересах Соковнина Н.С. обратился в суд с иском к администрации МО «Онежское» о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что Онежской межрайонной прокуратурой по обращению Соковнина Н.С. проведена проверка исполнения администрацией МО «Онежское» жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что жилой дом № 59-а по ул. Гагарина в г. Онеге сильно просел, находится в низине, крыша протекает. При этом в качестве оснований и причин проживания в жилом доме нанимателей администрация МО «Онежское» указывает на отсутствие решения собственников жилых помещений данного дома о проведении капитального ремонта, а также принятого межведомственной комиссией заключения о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Между тем, администрация как собственник жилых помещений в данном доме, проведение общего собрания не инициировала, действий по признанию дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не предприняла. Жилое помещение по указанному адресу передано Соковнину Н.С. в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма. Сам факт несоответствия жилого помещения (дома) установленным требованиям выявлен в 2007 году. В нарушение положений ст. 15, 62, 65 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и неоднократных писем со стороны администрации МО «Онежское», жилой дом № 59-а по ул. Гагарина в г. Онеге нуждается в проведении капитального ремонта. По состоянию на 17.08.2011 года в указанном доме проживают граждане-наниматели, вопрос о выселении указанных граждан и предоставлении им иного жилья, пригодного для постоянного проживания администрацией МО «Онежское» не решается. Судьба самого дома также не решена (он в установленном законом порядке не признан ни пригодным, ни непригодным для проживания). Бездействием администрации МО «Онежское» созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, а именно права на жилое помещение в муниципальном жилищном фонде. Просит возложить на администрацию МО «Онежское» обязанность в срок до 01.10.2011 г. вынести на заседание межведомственной комиссии вопрос о соответствии жилых помещений дома № 39-а по ул. Гагарина в г. Онеге Онежского района Архангельской области установленным требованиям и признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании помощник прокурора С.Ю. Гузев настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске, уточнив требования, просил признать незаконным бездействие администрации МО «Онежское» и обязать в срок до 01.10.2011 г. вынести на заседание межведомственной комиссии вопрос о соответствии жилых помещений дома № 59-а по ул. Гагарина в г. Онеге Онежского района Архангельской области установленным требованиям и признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Истец Н.С. Соковнин согласен с исковыми требованиями прокурора, и обстоятельствами на которых они основаны, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика администрации МО «Онежское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В представленном в суд заявлении глава муниципального образования «Онежское» Т.В.Кутькина указала, что администрация МО «Онежское» согласна с исковыми требованиями Онежского межрайонного прокурора в интересах Соковнина Н.С., просила рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Выслушав помощника прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 62 Жилищного Кодекса РФ (далее – ЖК РФ) предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В целях реализации названной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 принято Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В судебном заседании установлено, что Онежской межрайонной прокуратурой по обращению Соковнина Н.С. от 29.07.2011 № 670ж-2011 проведена проверка исполнения администрацией МО «Онежское» жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в соответствии с письмом главы МО «Онежское» от 18.07.2007 г. № 1899 жилой дом № 59-а по ул. Гагарина в г. Онеге сильно просел, находится в низине, крыша протекает. В качестве оснований и причин проживания в жилом доме нанимателей администрацией МО «Онежское» указано на отсутствие решения собственников жилых помещений данного жилого дома о проведении капитального ремонта, а также принятого межведомственной комиссией заключения о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Дом № 59-а по ул. Гагарина в г. Онеге, 1953 года постройки, является многоквартирным домом, находится на балансе администрации МО «Онежское».

Жилое помещение по адресу: ул. Гагарина, д.59-а, кв.9, г. Онега передано Соковнину Н.С. в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 16.01.2009 г.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно п. 10 Положения, основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

На основании п.11 Положения жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 10 мая 2011 года, представленного истцом, физический износ спорного дома составляет 94 %. В результате комиссионного осмотра указанного дома представителями администрации МО «Онежское» в сентябре 2007 года выявлено, что весь дом сильно просел и находится в низине, что еще более ухудшает его положение, крыша протекает, о чем свидетельствуют следы на потолке.

Как видно из содержания заявления жильцов дома по адресу: г. Онега, пр. Гагарина, д. 59-а, адресованного главе администрации МО «Онежское» от 18 марта 2011 года, дом находится в низине, фундамент дома сгнил, по этой причине деформированы стены, полы, лестницы, что свидетельствует об аварийном состоянии дома.

С учетом приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание содержание указанных документов, суд находит доводы прокурора о несоответствии жилого дома № 59-а по ул.Гагарина в г.Онеге предъявляемым законодательством требованиям, обоснованными.

Требования прокурора признаны представителем ответчика в порядке, преду­смотренном ст. 173 ГПК РФ, и приняты судом.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требо­вания или возражения, как следует из содержания ст. 68 ч. 2 ГПК РФ, освобождает послед­нюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Из установленного в судебном заседании усматривается, что по состоянию на 17.08.2011 года в спорном доме продолжают проживать граждане-наниматели жилых помещений, вопрос о выселении которых и предоставлении им иного жилья, пригодного для постоянного проживания, администрацией МО «Онежское» не решается. Администрация муниципального образования поселения, как собственник некоторых жилых помещений в данном доме, проведение общего собрания не инициировала, действия по признанию дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не предприняла, в связи с чем созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, а именно права на жилое помещение в муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, суд находит исковые требования Онежского межрайонного прокурора в интересах Соковнина Н.С. к администрации МО «Онежское» подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Онежского межрайонного прокурора Власова А.В. в интересах Соковкина Н.С. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежское» в срок до 01 октября 2011 г. вынести на заседание межведомственной комиссии вопрос о соответствии жилых помещений дома № 59-а по ул. Гагарина в г. Онеге Онежского района Архангельской области установленным требованиям и признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств соответствующего бюджета.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...