Дело № 2-478/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Онега 27 октября 2011 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Жиркова В.Н.,

при секретаре Амбразайтель Е.В.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокуратура Яковлевой В.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора Архангельской области к администрации муниципального образования «Онежское», об обязывании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание Муниципального учреждения культуры «Онежский городской Дворец культуры»,

У С Т А Н О В И Л:

Онежский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением об обязании создать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа в здание Муниципального учреждения культуры «Онежский городской Дворец культуры», расположенного по адресу: г.Онега Архангельской области, пр.Октябрьский, д.147. Заявление мотивировано тем, что межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры - МУК «Онежский городской Дворец культуры». В ходе проверки здания МУК «Онежский городской Дворец культуры», расположенного по адресу: г.Онега, пр.Октябрьский, д.147, установлено, что не созданы условия отвечающие требованиям СНиП 35-01-2001, для беспрепятственного доступа инвалидов в указанное здание, что нарушает социальные права и интересы инвалидов. В силу характера оказываемых услуг населению здание МУК «Онежский городской Дворец культуры» является объектом социальной инфраструктуры. Со ссылкой на изложенные обстоятельства прокурор просит обязать администрацию МО «Онежское» создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа в указанное здание.

В судебном заседании помощник прокурора Яковлева В.А. иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основании и уточнив требования, просит суд

обязать администрацию муниципального образования «Онежское» в срок до 01 июня 2012 года создать условия для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа в здание Муниципального учреждения культуры «Онежский городской Дворец культуры», расположенного по адресу: г.Онега, пр.Октябрьский, д.147, в соответствии с п.п. 3.14, 3.17-3.33 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Представитель истца - администрации муниципального образования «Онежское», Шестаков С.Г., исковые требования прокурора признал частично, кроме установления срока создания условия для инвалидов в здании Онежского городского Дворца культуры, по причине отсутствия финансирования и утверждения муниципальной долгосрочной программы на 2011-2011 г.г., в которой установлен срок до 2013 года.

Представитель третьего лица - МУК «Онежский городской Дворец культуры» с исковыми требованиями прокурора согласна, пояснив, что в настоящее время здание не имеет условий для беспрепятственного доступа инвалидов, включая инвалидов, использующих коляски. Своих денежных средств учреждение культуры не имеет и финансирование на эти цели должно осуществляться за счёт администрации МО «Онежское».

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно проведенной Онежской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания инвалидам условий для беспрепятственного доступа в здание МУК «Онежский городской Дворец культуры», расположенного по адресу: г.Онега, пр.Октябрьский, д.147. Согласно акта проверки от 30 сентября 2011 года, установлено, что на входном узле в здание Онежского городского Дворца культуры не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов (л.д. 6).

Согласно ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб. устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Статьей 15 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным учреждениям).

В силу ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. № 73 приняты Строительные нормы и правила СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», которые являются основным документом в строительстве при решении вопроса обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Согласно п. 3.13, п. 3.14, 3.17 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным устройствам стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах – колясках, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, или другие приспособления для перемещения инвалидов.

Создание условий для беспрепятственного входа в здание МУК «Онежский городской Дворец культуры» также должно соответствовать требованиям п. 3.29., 3.31, 3.32 СНиП 35-01-2001. К СНиП 35-01-2001 разработаны Своды правил (СП) СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям». Пунктом 1.1. указанных Сводов правил предусмотрено, что требования данного документа направлены на создание полноценной архитектурной среды, обеспечивающей необходимый уровень доступности общественных зданий, составляющих систему учреждений обслуживания, для всех категорий населения и беспрепятственное пользование ими предоставляемыми услугами.

Как следует из материалов дела и это обстоятельство не оспаривается ответчиком, в здании МУК «Онежский городской Дворец культуры», расположенного по адресу: г.Онега, пр.Октябрьский, д.147, не создано условий для беспрепятственного входа инвалидов в это здание.

В силу характера оказываемых услуг населению указанное здание Онежского городского Дворца культуры является объектом социальной инфраструктуры администрации муниципального образования «Онежское».

Материалами дела подтверждается, что здание МУК «Онежский городской Дворец культуры», расположенное по адресу: г.Онега, пр.Октябрьский, д.147, является объектом муниципальной собственности МО «Онежское» (л.д.48,49, 85-88), у МУК «Онежский городской Дворец культуры» здание находится в оперативном управлении (л.д.7). В соответствии с техническим паспортом (л.д. №20-47) составленного по состоянию на 24.01.2003 г., указанное здание состоит из основного строения и имеет основной вход через крыльцо, обозначенное в паспорте (а5), площадью 236 кв.м.

Статьей 17 ФЗ № 131-ФЗ установлено, что в целях решений вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов создают муниципальные предприятия и учреждения, финансируют муниципальные учреждения.

В судебном заседании ответчик, третье лицо не заявляли о технической невозможности установки пандусов и поручней у входа в здание, поэтому, суд считает возможным обязать ответчика, являющегося собственником указанного здания создать условия в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» для беспрепятственного доступа инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, в здание МУК «Онежский городской Дворец культуры», расположенное по адресу: г.Онега, пр.Октябрьский, д.147, в срок до 01.06.2012 года. При установлении срока создания условий, суд учитывая мнение сторон, полагает срок до 01 июня 2012 года, для создания ответчиком требуемых прокурором условий по заявленному иску, обоснованным.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождаются от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Онежского района к администрации муниципального образования «Онежское» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежское» в срок до 01 июня 2012 года создать условия для инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа в здание Муниципального учреждения культуры «Онежский городской Дворец культуры», расположенного по адресу: г.Онега, пр.Октябрьский, д.147, в соответствии с п.п. 3.14, 3.17-3.33 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Онежский городской суд.

Председательствующий судья подпись В.Н. Жирков

...