Дело № 2-433/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Онега 06 октября 2011 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре Глазовой М.В.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Яковлевой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Онежского межрайонного прокурора Архангельской области Власова А.В., поданному в интересах Горша М.И., к администрации муниципального образования «Золотухское», муниципальному унитарному предприятию «Золотухская управляющая компания» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта,

У С Т А Н О В И Л:

Онежский межрайонный прокурор А.В. Власов обратился в суд в интересах Горша М.И. с иском к администрации МО «Золотухское» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта дома № 16 по ул. Центральная в п. Куша МО «Золотухское» Онежского района, а именно капитального ремонта фундамента, цокольного перекрытия, наружных стен дома.

В обоснование иска прокурор указал, что в Онежскую межрайонную прокуратуру 20.07.2011 поступило обращение Горша М.И. по факту нарушения жилищного законодательства. Проверкой было установлено, что кв. 1 дома 16 по ул. Центральная в п. Куша, как и в целом жилой дом, нуждается в проведении капитального ремонта. Однако, по состоянию на 17.08.2011 ремонтные работы капитального характера не проведены. Между Горша М.И. и МУП «Золотухская УК» 27.07.2010 заключен договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу. Неоднократными обследованиями жилого помещения была установлена необходимость капитального ремонта. Указанное обстоятельство свидетельствует о несоответствии жилого помещения предъявляемым законодательством требованиям. Администрация МО «Золотухское» не принимает никаких мер ни по ремонту дома, ни по расселению жильцов в другие жилые помещения. Таким образом, несоблюдение требований жилищного законодательства органами местного самоуправления влечет за собой нарушение прав жильцов данного дома, кроме того, в случае обрушения здания ставятся под угрозу жизнь и здоровье граждан – жильцов дома. Просил возложить на ответчика – муниципальное образование «Золотухское» обязанность в срок до 01.09.2011 осуществить капитальный ремонт дома № 16 по ул. Центральная в п. Куша Онежского района, а именно капитального ремонта фундамента, цокольного перекрытия, наружных стен дома.

Определением Онежского городского суда от 05 сентября 2011 года в качестве соответчика привлечено муниципальное унитарное предприятие «Золотухская управляющая компания».

В судебном заседании помощник прокурора В.А.Яковлева по изложенным в иске доводам, утонив требования, просила обязать администрацию МО «Золотухское» в срок до 01 сентября 2012 года осуществить капитальный ремонт дома № 16 по ул. Центральная в п. Куша Онежского района Архангельской области, а именно капитального ремонта фундамента, цокольного перекрытия и наружных стен дома. В части требований к МУП «Золотухская управляющая компания» просила отказать, поскольку надлежащим ответчиком является собственник жилого помещения – администрация МО «Золотухское».

Истец М.И. Горша в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании истец М.И.Горша требования прокурора поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Золотухское» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В представленном в суд письменном сообщении, и.о. главы администрации МО «Золотухское» Л.А.Шутова указала, что администрация согласна с исковыми требованиями прокурора, дом передан в хозяйственное ведение МУП «Золотухская управляющая компания», ремонт квартиры истца планируется проводить в 2012 году.

Представитель ответчика МУП «Золотухская управляющая компания» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

В ходе предварительного судебного заседания представитель ответчика МУП «Золотухская управляющая компания» В.П.Парухин не высказал возражений относительно заявленных прокурором исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснил, что дом, расположенный по адресу: Архангельская область, Онежский район, п. Куша, ул. Центральная, д. 16 находится в хозяйственном ведении управляющей компании, износ указанного дома составляет 88 %, МУП «Золотухская УК» осуществляет только текущий ремонт, капитальный ремонт должна производить администрация муниципального образования.

Выслушав помощника прокурора В.А.Яковлеву, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Из положений ст.ст. 673 и 676 ГК РФ следует, что предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, при этом наймодатель обязан осуществить надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаём жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что дом № 16 по ул. Центральная в п. Куша Онежского района передан в собственность МО «Золотухское» Законом Архангельской области от 08.11.2006 N 274-13-ОЗ (позиция 152 приложения).

Постановлением главы МО «Золотухское» от 17 декабря 2008 года № 35 указанный жилой дом № 16 передан в хозяйственное ведение МУП «Золотухская УК».

Истец проживает в квартире № 1 жилого дома № 16 по ул. Центральная в п. Куша МО «Золотухское» Онежского района на основании договора социального найма от 27 июля 2010 года, заключенного с МУП «Золотухская управляющая компания».

Из акта обследования помещения дома № 16 по ул. Центральная в п. Куша от 09 ноября 2010 года видно, что крыша дома находится в исправном состоянии, печи исправны, полы ровные, имеется перекос дверных косяков, в районе квартиры № 2 незначительно выдавило стену снизу наружу, жилье пригодно для проживания, но требуется капитальный ремонт.

При осмотре 09.11.2010 комиссией МУП «Золотухская УК» спорного дома было установлено, что дом одноэтажный, на две квартиры с отдельными входами, установлен на сваях, из-за их выпирания и осадки повело дом, в результате чего перекосило дверные косяки, двери плотно не закрываются, в 2006 году производился ремонт полов, который был произведен некачественно, плинтуса прибиты неплотно к стене, пол в зале набран из непросушенной обрезной доски, в результате образовались щели между досок, состояние квартиры удовлетворительное, требуется косметический ремонт, в соседней квартире «выперло» стену, требуется капитальный ремонт дома.

Согласно акту проверки № А-01/7-05/610 от 08 ноября 2010 года государственной жилищной инспекции, в ходе проверки установлена неисправность: фундамента (имеет просадку, выпирание), цокольного перекрытия дома, наружной стены в районе квартир №№ 1,2, в связи с чем требуется проведение капитального ремонта фундамента дома, цокольного перекрытия и наружной стены.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требо­вания или возражения, как следует из содержания ст. 68 ч. 2 ГПК РФ, освобождает послед­нюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, ст. 9 Устава муниципального образования «Золотухское» и п. 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к полномочиям органов муниципального образования относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Подпунктом «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315 предусмотрено, что наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

На основании подпункта «в» п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления (п. 2.4.2.). Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков и др.). (п. 4.10.2.1).

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что весь дом № 16 по ул. Центральная в п. Куша Онежского района, а соответственно и квартира № 1 находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, требуют проведения капитального ремонта фундамента, цокольного перекрытия и наружных стен дома, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ обязанность по поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдению прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, возложена на собственников жилых помещений.

В силу ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, обязанность по организации капитального ремонта жилого дома, за граждан - нанимателей жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, и расходы по проведению капитального ремонта жилищного фонда должен нести собственник – орган местного самоуправления.

Администрация МО «Золотухское» принимая в собственность поселения в составе имущественно­го комплекса жилищный фонд, в том числе жилой дом № 16 по ул. Центральная в п. Куша Онежского района, приняла на себя обязательства по осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Между тем, из установленного в судебном заседании усматривается, что надлежаще эти обязательства администрация МО «Золотухское» не выполняет, в результате чего дом, и жилое помещение, занимаемое истцом, имеет указанные выше недостатки, устранение которых требует проведения капитального ремонта.

Несоблюдение администрацией МО «Золотухское» обязанностей, установленных законодательством РФ, в области содержания и ремонта жилых помещений, влечет нарушение жилищных прав граждан.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право хозяйственного ведения подлежит государственной регистрации.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В силу статьи 4 этого же Федерального закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решение собственника, администрации МО «Золотухское», о передаче недвижимого имущества (жилищного фонда) в хозяйственное ведение МУП "Золотухская управляющая компания" принято 17 декабря 2008 года, после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в силу вышеуказанных норм право хозяйственного ведения ответчика подлежало государственной регистрации.

Между тем, ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии государственной регистрации за МУП "Золотухская управляющая компания" права хозяйственного ведения на жилищный фонд социального использования.

Как следует из сообщения Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО от 03 октября 2011 года, право хозяйственного ведения за МУП «Золотухская УК» не зарегистрировано.

МУП «Золотухская управляющая компания» является юридическим лицом, основным видом деятельности предприятия является управление эксплуатацией жилищного фонда.

В соответствии с п. 2.1.1, 2.1.5 заключенного с истцом договора социального найма от 27.07.2010, наймодатель обязан предоставить нанимателю жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Выполнять иные обязательства, вытекающие из норм жилищного законодательства.

Из содержания договора социального найма жилого помещения не следует, что МУП «Залотухская УК», заключая с Горша М.И. договор социального найма, согласилось нести бремя по капитальному ремонту квартиры № 1 дома № 16 по ул. Центральная в Куша МО «Золотухское».

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для возложения на МУП «Золотухская управляющая компания» субсидиарной ответственности по обязательствам администрации МО «Золотухское», связанным с проведением капитального ремонта.

Кроме того, в ходе судебного заседания помощник прокурора В.А. Яковлева не поддержала исковые требования к МУП «Золотухская УК».

В случае необходимости защиты прав граждан в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, прокурор, в силу ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с заявлением об устранении допущенных нарушений лицами, на которых законом возложена обязанность по соблюдению требований жилищного законодательства.

В данном случае прокурор воспользовался своим правом на защиту прав Горша М.И.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность администрации МО «Золотухское» в решении вопросов, связанных с ее деятельностью, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части возложения обязанности по проведению капитального ремонта на администрацию МО «Золотухское».

Предложенный прокурором срок устранения выявленных нарушений до 01 сентября 2012 года, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, п. 9. ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Онежского межрайонного прокурора Власова А.В. в интересах Горша М.И. к администрации муниципального образования «Золотухское», муниципальному унитарному предприятию «Золотухская управляющая компания» – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования «Золотухское» Онежского района Архангельской области обязанность в срок до 01 сентября 2012 года организовать и обеспечить капитальный ремонт дома № 16 по улице Центральная в поселке ... Архангельской области, а именно капитальный ремонт фундамента, цокольного перекрытия, наружных стен дома.

В удовлетворении исковых требований к МУП «Золотухская управляющая компания» отказать.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств соответствующего бюджета.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...