Дело № 2-561/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Онега 23 ноября 2011 г. Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Жиркова В.Н., при секретаре Амбразайтель Е.В., с участием помощника прокурора Онежского района Феопентова А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Онежского района, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Ковригину Сергею Анатольевичу, об обязывании устранить нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Онежский межрайонный прокурор, действующий на основании ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ковригину С.А., об устранении нарушений требований пожарной безопасности на лесопильном производстве, расположенном в районе п.Покровское Онежского района. В иске прокурор просит суд обязать ответчика - индивидуального предпринимателя Ковригина С.А., устранить следующие нарушения правил пожарной безопасности: исключить складирование отходов лесопиления (опилок) на расстоянии 12 метров от лесного массива в нарушении СНиП 21-03-2003 п.4,2, п.13.1 прил.А, п.1; исключить складирование на расстоянии менее 40 метров от лесного массива пиломатериалов (основание СНиП 21-03-2003 п.4.2,п.13.1 прил.А, п.1; установить защитные колпаки-рассеиватели на светильниках в ангаре (основание п.60 ППБ 01-03); обозначить в полном объеме пути эвакуации знаками пожарной безопасности в строениях, расположенных на территории, ангар, бытовые, складские и вспомогательные помещения, в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (основание: п.3,51 ППБ 01-03); привести план эвакуации людей при пожаре в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 (основание п.3,16 ППБ 01-03; п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009); обозначить на дверях помещений категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. Основание ППБ 01-03 п.3, 33, НПБ 105-03; исключить хранение круглого леса и пиломатериалов в противопожарных разрывах между строениями (основание п.22 ППБ 01-03); оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации и автоматической системой оповещения людей о пожаре (основание п.3 ППБ 01-03, НПБ 110-03, НПБ 104-03); установить распорядительным документом соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определить и оборудовать места для курения; определить порядок уборки помещений, порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; а также регламентировать: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также ответственных за их проведение (основание п.15 ППБ 01-03); установить таблички на видном месте с указанием номера вызова пожарной охраны (основание п.13 ППБ 01-03); обеспечить первичные средства пожаротушения согласно норм (основание п.108 ППБ 01-03); исключить хранение кислородных баллонов без защиты от действия прямых солнечных лучей (основание п.665 ППБ 01-03). Установить срок исполнения 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Феопентов В.А., поддержал основания заявленных исковых требований, и в порядке ст.39 ГПК РФ, уточнил объём заявленных исковых требований, просит суд возложить на ответчика следующие обязанности по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности: исключить складирование отходов лесопиления (опилок) на расстоянии 12 метров от лесного массива в нарушении СНиП 21-03-2003 п.4,2, п.13.1 прил.А, п.1; исключить складирование на расстоянии менее 40 метров от лесного массива пиломатериалов (основание СНиП 21-03-2003 п.4.2,п.13.1 прил.А, п.1; установить защитные колпаки-рассеиватели на светильниках в ангаре (основание п.60 ППБ 01-03); обозначить в полном объеме пути эвакуации знаками пожарной безопасности в строениях, расположенных на территории, ангар, бытовые, складские и вспомогательные помещения, в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (основание п.3, 51 ППБ 01-03); привести план эвакуации людей при пожаре в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 (основание п.3, 16 ППБ 01-03; п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009); пройти ежегодное освидетельствование огнетушителей (основание п.108 прил. 3 ППБ 01-03); оборудовать шкаф для хранения баллонов с кислородом из негорючего материала (основание п.527 ППБ 01-03). Установить срок исполнения 2 месяца с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу. Пояснил, что прокуратурой была проведена проверка лесопильного производства предпринимателя Ковригина С.А. на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки на лесопильном производстве Ковригина С.А. были выявлены многочисленные нарушения указанных норм и правил пожарной безопасности. Ответчик - индивидуальный предприниматель Ковригин С.А, в судебном заседании исковые требования прокурора признал частично. В объяснениях считает, что оснований для проведения проверки прокуратурой не было, о том, что будет проводиться проверка, в известность он поставлен не был. Акте проверки, который должен был быть составлен, должны подписать все участвующие в проверке лица. Акта проверки у него нет. Плана эвакуации людей при пожаре у него имеется, ламинированный плёнкой, но план не утвержден в ОНД по Онежскому району, ранее было проведено 5 проверок и претензий по данному плану никогда не было. О том, что изменились требования к данному документу ему известно. Право прокурора на иск не оспаривает, считает, что у него временное хранение пиломатериалов, это суточная норма производства, т.е. он напилил и у него этот материал увезли. Месторасположение пиломатериалов находится не у лесного массива, а у болота, где разрыв может быть от 30-20 м. Мной на прошлом судебном заседании были предоставлены документы, что на этой территории находится болото, данная территория относится к карьеру «Покровское», а не к черте поселения. По огнетушителям пояснил, что им покупались новые огнетушители, по предыдущим проводилась их проверка в 2009 году, на 2010-2011 годы проверка огнетушителей не проводилась, документов о проверке огнетушителей на данный момент у него нет, поэтому в данное требование признаёт. Представитель органа пожарного надзора по Онежскому району поддержал позицию прокурора по основаниям заявленного иска к ответчику. Результаты проведенной проверки подтвердили наличие нарушений правил пожарной безопасности предпринимателем Ковригиным С.А., о чём был составлен акт проверки. Выслушав прокурора, ответчика, представителя органа пожарного надзора по Онежскому району, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии с Конституцией РФ, ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 (в ред. от 18.07.2011г.) «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Согласно положениям ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это прежде всего состояние защищенности жизни, здоровья и имущества физических или юридических лиц от пожара, которое обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных специальными нормативно-правовыми актами. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01- 03), которыми установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Нормативным документом - СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы», определяются нормы и правила, которые должны соблюдаться на всех этапах создания и эксплуатации складов лесных материалов независимо от их вместимости и форм собственности. Наряду с настоящими нормами должны также соблюдаться противопожарные требования, изложенные в других нормативных документах, утвержденных в установленном порядке. Эти нормативные документы могут содержать дополнения, уточнения и изменения настоящих норм, учитывающие специфику противопожарной защиты складов лесоматериалов, но не снижающие требований настоящих норм. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 утверждены Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации. В соответствии с п.14 НПБ 110-03 здания общественного и административно - бытового назначения подлежат оборудованию автоматической пожарной сигнализацией. Из представленных по делу доказательств в судебном заседании достоверно установлены обстоятельства нарушения индивидуальным предпринимателем Ковригиным С.А. норм и правил пожарной безопасности в процессе осуществления предпринимательской деятельности на территории и в помещениях, расположенных на территории ОАО «Карьер Покровское» по адресу: Архангельская область, Онежский район, п.Покровское. Предпринимателем Ковригиным С.А. были допущены следующие нарушения: складирование отходов лесопиления (опилок) с нарушением требований СНиП 21-03-2003 п.4.2, п. 13 Л прил. А, п.1.; складирование пиломатериалов на расстоянии менее 40 метров от лесного массива (нарушение СНиП 21-03-2003 п.4.2, п.13.1 прил.А, п.1; отсутствуют защитные колпаки рассеиватели на светильниках в ангаре (нарушение п. 60 ППБ 01-03); пути эвакуации, не в полном объёме обозначены знаками пожарной безопасности, складские, и вспомогательные помещения в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (нарушение п.3, 51 ППБ 01-03); план эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009. (нарушение п.3,16 ППБ 01-03; п.6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009); в противопожарных разрывах между строениями допускается хранение круглого леса и пиломатериалов (нарушение п.22 ППБ 01-03), помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и автоматической системой оповещения людей о пожаре (нарушение п.3 ППБ 01-03, НПБ Ш-03, НПБ 104-03); не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм (нарушение п.108 ППБ-01-03); допускается хранение кислородных баллонов без защиты от действия прямых солнечных лучей (нарушение п.665 ППБ 01-03); огнетушителя не прошли ежегодное освидетельствование (нарушение п.108 прил.3 ППБ 01-03); шкаф для хранения баллонов с кислородом выполнен из горючих материалов (нарушение п.527 ППБ 01-03). Согласно ст. 37 «Федерального закона о пожарной безопасности» обязанность по обеспечению пожарной безопасности, соблюдению требований пожарной безопасности возлагается на руководителя организации. Именно руководитель организации, в данном случае индивидуальны предприниматель, осуществляет непосредственное руководство системой пожарной безопасности и несёт персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности на производстве. На основании ст.ст. 20, 34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В судебном заседании нашли своё подтверждение факты нарушения индивидуальным предпринимателем Ковригиным С.А. требований пожарной безопасности, что может привести к причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, круг которых определить невозможно. Факты нарушения подтверждаются материалами дела (л.д.7-14, 50-55). Ответчиком не представлено допустимых доказательств в опровержения представленных по делу доказательств допущенных нарушений правил пожарной безопасности на лесопильном производстве индивидуального предпринимателя Ковригина С.А. Акт проверки от 15.11.2011 г. ответчиком не опровергнут. Имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности выявленные на лесопильном производстве индивидуального предпринимателя Ковригина С.А. создают реальную опасность для жизни и здоровья работающих на производстве граждан, и населения, проживающего в муниципальном образовании «Покровское», в случае возникновения пожара. Доказательств, подтверждающих, что индивидуальным предпринимателем Ковригиным С.А. в полной мере выполняется соблюдение требований норм и правил пожарной безопасности на производстве, ответчиком, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не представлено. С учетом изложенного исковые требования прокурора, уточнённые и дополненные в судебном заседании, суд признаёт обоснованными и подлежащими удовлетворению. Принимая мнение прокурора, ответчика и все обстоятельства по делу, суд определяет разумный срок для устранения ответчиком нарушений требований пожарной безопасности в течении двух месяцев со дня вступления решения по данному делу в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. На основании ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, п. 9. ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии с пп. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, для гражданина - 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Онежского района к предпринимателю Ковригину Сергею Анатольевичу, об устранении нарушений требований правил пожарной безопасности, удовлетворить. Обязать индивидуального предпринимателя Ковригина Сергея Анатольевича устранить в течении 2 (двух) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, на производственной территории и в помещениях, расположенных по адресу: Архангельская область, Онежский район, п.Покровское, на которой осуществляется производство пиломатериалов, нарушения требований пожарной безопасности: - исключить складирование отходов лесопиления (опилок) на расстоянии 12 метров от лесного массива; - исключить складирование на расстоянии менее 40 метров от лесного массива пиломатериалов; - установить защитные колпаки - рассеиватели на светильниках в ангаре; - обозначить в полном объеме пути эвакуации знаками пожарной безопасности в строениях, расположенных на территории, ангар, бытовые, складские и вспомогательные помещения, в соответствии с требованиями НПБ 160-97; - привести план эвакуации людей при пожаре в соответствие с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009; - пройти ежегодное освидетельствование огнетушителей, не имеющих такого освидетельствования; - оборудовать шкаф для размещения (хранения) баллонов с кислородом из негорючего материала. Взыскать с индивидуального предпринимателя Ковригина Сергея Анатольевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Архангельский областной суд в течение 10 дней, со дня изготовлении в окончательной форме, через суд его вынесший. Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2011 года. Председательствующий судья В.Н. Жирков ...в