Дело № 2-555/2011

г. Онега 07 декабря 2011 г.

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Жиркова В.Н.,

при секретаре Амбразайтель Е.В.,

с участием помощника прокурора Онежского района Яковлевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора, в защиту прав и законных интересов Царук И.В., Царук М.А., Царук А.В., Киселёва Д.В., к муниципальному образованию «Онежское», о возложении обязанности вынести на заседание межведомственной комиссии вопрос о соответствии жилых помещений дома №7 по ул.Маяковского в г.Онега установленным требованиям и признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,

УСТАНОВИЛ:

Онежский межрайонный прокурор обратился в Онежский городской суд в защиту интересов граждан Царук И.В., Царук М.А., Царук А.В., Киселёва Д.В. с заявлением об обязывании МО «Онежское» вынести на заседание межведомственной комиссии вопроса о соответствии жилых помещений установленным требованиям и о признании жилого дома №7 по ул.Маяковского в г.Онега пригодным (непригодным) для проживания. В обоснование заявления прокурор указал, что по результатам обследования жилого помещения (...), расположенного в указанном доме, от 22.06.2011 г. ..., в квартире требуется ремонт, усиление фундамента, усиления балок перекрытия, выравнивание пола, оконных, дверных проёмов, ремонт отопительных печей. Комиссия считает, в указанном жилом помещении рекомендуется провести ремонтно-восстановительные работы или признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании прокурор Яковлева В.А. настаивала на удовлетворении в полном объеме по заявленным доводам и уточнив исковые требования, просит суд обязать администрацию муниципального образования «Онежское», в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, вынести на заседание межведомственной комиссии вопрос о соответствии жилых помещений дома №7 по ул.Маяковского в г.Онега установленным требованиям и пригодности (непригодности для проживания, признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) указанного многоквартирного жилого дома для проживания. В обоснование доводов указывает, что Решение межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания не принято. Несвоевременное принятие решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Процессуальные истцы - Царук И.В., Царук М.А., Царук А.В., законный представитель несовершеннолетнего Киселёва Д.В., в судебном заседании с иском прокурора, поданного в защиту их интересов, согласны, поддерживают его по заявленным в нём основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором глава МО «Онежское» с исковыми требованиями согласен, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Представитель третьего лица - ЗАО «Агростройсервис», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и третьего лица.

Заслушав прокурора, процессуальных истцов, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 14 Закона РФ № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Законом Архангельской области № 275-13-ОЗ от 8 ноября 2006 г. «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием "Онежский муниципальный район" Архангельской области и муниципальным образованием "Онежское", кв. ... в доме № 7 по ул.Маяковского в г.Онеге Архангельской области отнесена к муниципальной собственности МО «Онежское» (п/п № 435 Приложения №1).

Установлено, что 22 июня 2011 г. было проведено обследование жилого помещения – кв. ... дома № 7 по ул.Маяковского в г.Онеге Архангельской области, проводилось оно на основании постановления главы администрации МО «Онежское» с целью оценки технического состояния жилого помещения (л.д.10-11). Комиссия сделала следующие выводы, для приведения в соответствие требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, в квартире ... требуется ремонт, усиление фундамента, усиления балок перекрытия, выравнивание пола, оконных, дверных проёмов, ремонт отопительных печей.

В квартире ... указанного дома на условиях социального найма проживают Царук И.В., Царук М.А., Царук А.В., Киселёв Д.В. (л.д.15, 19-20).

Согласно письма и.о. главы МО "Онежское" №2860 от 24.10.2011 г., для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности ) помещения для проживания и признании многоквартирного дома аварийным, собственники жилых помещений, должны принять решение на общем собрании собственником жилья, представить заявление в свою управляющую компанию, которая направляет заявку на проведение обследования в специализированную организацию (л.д.20-21).

В настоящее время обследование специализированной организацией не проведено.

Согласно п.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 г. утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение). Пункт 5 и 6 определяют понятия жилого помещения (жилой дом, квартира, комната) и многоквартирный дом.

Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7 Положения). Основание для признания дома аварийным изложено в пункте 33 Положения. Таким основанием является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные …в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.34).

Таким образом, наличие повреждений многоквартирного дома целиком является основанием для его оценки как многоквартирного дома, а не для оценки находящихся в нем жилых помещений.

Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. При оценке многоквартирного дома проверяется его фактическое состояние в порядке, установленном пунктами 43-44 Положения. Пунктом 45 Положения устанавливается, что для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома, чего в данном случае сделано не было.

В соответствии с п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Таким образом, в отношении многоквартирных домов принимается решение по дому в целом, что соотносится с требованиями п.34 Положения.

Необходимость решения вопроса о соответствии жилых помещений дома №7 по ул.Маяковского в г.Онега установленным требованиям и признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, ответчиком признаётся.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать исковые требования. Суд не усматривает в этом процессуальном действии ответчика нарушений закона и не усматривает нарушений прав и законных интересов других лиц, а потому суд принимает признание иска ответчиком.

Судом принимается признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании положения ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной (ее представителем) обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с положениями абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд признаёт исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Для устранения выявленных недостатков суд находит возможным установление разумного срока – в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок является достаточным для разрешения вопросов обследования дома и составления заключения комиссии.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Онежского межрайонного прокурора в интересах Царук И.В., Царук М.А., Царук А.В., Киселёва Д.В., к администрации МО «Онежское», удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежское» в течение 2 (два) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу вынести на заседание межведомственной комиссии вопрос о соответствии жилых помещений дома №7 по ул.Маяковского в г.Онега установленным требованиям и пригодности (непригодности для проживания, признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) указанного многоквартирного жилого дома для проживания.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Архангельском областном суде через Онежский городской суд.

Судья В.Н. Жирков

...