Дело № 2-173-11
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерацииг. Онега 30 марта 2011 г.
Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Большакова А.Ю.
при секретаре Амбразайтель Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Онежском районе о включении в стаж периода работы и об обязывании к назначению пенсии с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периодов работы когда она направлялась на курсы повышения квалификации с 12 ноября по 14 декабря 1995 г., с 19 января по 19 февраля 2003 г. (с учетом уточнения от 22 марта 2011 г. – л.д.28), с 17 февраля по 15 марта 2008 г. Просит также признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения к ответчику.
Обосновывая свои требования указала, что 21 декабря 2010 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Онежском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, в чем ей было отказано в связи с недостаточностью специального трудового стажа. Комиссией были исключены периоды работы, когда она направлялась на курсы повышения квалификации в 1995, 2003 и в 2008 годах (всего 3 месяца 1 день). Причиной отказа явилась недостаточность специального стажа. Этим были нарушены ее права. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется место работы и средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, прохождение курсов повышения квалификации по роду ее деятельности является обязательным, без них она не может осуществлять свою деятельность. Указала, что работала в МУЗ «Онежская ЦРБ» с 1 августа 1986 г. года в одной должностях медицинской сестры хирургического отделения и медицинской сестры палатной хирургического отделения (фактически одна и та же должность) и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку выработала для этого необходимый стаж в 30 лет.
Т. о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, суд счел возможным рассмотрение дела без участия истца по имеющимся материалам дела на основании ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ГУ УПФ РФ в Онежском районе в судебное заседание не явился, учреждение извещено надлежащим образом, по определению суда дело рассмотрено без участия ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные и уточненные требования подлежат удовлетворению.
Статьей 27 ч.1 п.20 Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2003 г. (в редакции от 30 декабря 2008 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 того же Закона РФ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Ранее аналогичное положение содержалось в п. 11 ч.1 ст. 28 указанного Закона РФ. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. (в редакции до 30 декабря 2008 г.) право на досрочное назначение пенсии предоставлено медицинским сестрам, медицинским сестрам палатным. Один год работы в должности акушерки родильного отделения засчитывается в стаж работы как один год шесть месяцев согласно п. 5 Правил исчисления периодов… и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ.
Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Онежском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии 21 декабря 2010 г., решением от 29 декабря 2010 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту по ст. 27 ч.1 п.20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку имеющийся стаж в 29 лет 9 месяцев недостаточен для назначения пенсии при требуемом стаже в 30 лет (л.д.35-36, 32-33).
Установлено, что истица работала в Онежской центральной районной больнице с 1 августа 1986 года в должности медсестры хирургического отделения, медицинской сестры палатной хирургического отделения, 28 января 1998 г. указанная больница была переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Онежская центральная районная больница». Иных записей трудовая книжка истицы не имеет (л.д.7-8, 37). 21 декабря 2010 г. истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в ГУ УПФ РФ в Онежском районе что подтверждено копией пенсионного дела, ею была в числе прочих документов представлена справка, уточняющая особый характер работы (л.д.9), согласно которой истец работала в качестве медсестры палатной хирургического отделения за исключениям оспариваемых периодов, когда она направлялась на курсы повышения квалификации. Указано, что в такие периоды сохранялась средняя заработная плата и делались отчисления в пенсионный фонд. Принимая решение об отказе в назначении пенсии ответчик исключил из специального стажа те периоды, когда истица находилась на курсах повышения квалификации. Такие периоды согласно решению об отказе соответствуют периодам, о включении которых в специальный стаж и просит истица. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и их сроки в полной мере подтверждены истицей представленными приказами о направления на курсы повышения квалификации, свидетельствами и сертификатами о прохождении курсов, лицевыми счетами (карточками) (л.д.10-17). Согласно тем же документам истица направлялась на курсы повышения квалификации в командировки, и следовательно за ней сохранялось место работы по занимаемой должности и заработная плата. Факт направления в командировки для повышения квалификации с сохранением средней заработной платы был установлен и при рассмотрении обращения, что подтверждено протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.18). Тем же протоколом установлено, что стаж истца для досрочного назначения пенсии по старости составляет 29 лет 9 месяцев, то есть для установления трудовой пенсии он недостаточен. Таким образом до достижения стажа 30 дет не хватает 3 месяцев специального стажа.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Согласно ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Анализ указанных норм свидетельствует о том что повышение квалификации истцом является обязательным условием выполнения работы как самим работником так и медицинским учреждением в целом, поскольку от наличия специалистов имеющих сертификат в медицинском учреждении зависит возможность лицензирования определенных видов медицинской деятельности данного учреждения. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы истца по основной должности и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Указание представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации не должны учитываться при исчислении стажа работы для досрочного назначения, пенсии поскольку в законе такая возможность не указана суд не находит убедительной по изложенным выше основаниям. С учетом принимаемого решения стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости превысит 30 лет и он достаточен для назначения пенсии с момента обращения – 21 декабря 2010 г.
Уплаченная при подаче иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы на основании ст. 98 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Т. к ГУ УПФ РФ в Онежском районе удовлетворить.
Включить следующие периоды работы Т. в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной хирургического отделения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 ч.1 п. 20 Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2003 г. (в редакции от 30 декабря 2008 г.):
- с 12 ноября 1995 года по 14 декабря 1995 года,
- с 19 января 2003 года по 19 февраля 2003 года,
- с 17 февраля 2008 года по 15 марта 2008 года,
Признать за Т. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ в Онежском районе назначить Т. пенсию с момента обращения, то есть с 21 декабря 2010 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Онежском районе в пользу Т. уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Архангельский областной суд через Онежский городской суд.
Председательствующий Большаков А.Ю.