Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шамалуева И.А. на постановление главного государственного санитарного врача по Онежскому району начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Онежском районе Архангельской области Остапенко Л.Л. от 22 марта 2011 года № 28/08, по которому

должностное лицо исполняющий обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Онегаавтотранс» Шамалуев Игорь Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного санитарного врача по Онежскому району начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Онежском районе Архангельской области Остапенко Л.Л. от 22 марта 2011 года № 28/08 должностное лицо исполняющий обязанности директора МУП «Онегаавтотранс» Шамалуев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В поданной в суд жалобе Шамалуев И.А. просит указанное постановление отменить. Мотивирует жалобу тем, что за нарушение ст. 24 Федерального закона № 52 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по итогам проверки, проведенной 16 марта 2011 года в отношении МУП «Онегаавтотранс» МО «Онежский муниципальный район» был уже наказан (постановление № 26/08 от 22 марта 2011 года), применена статья 6.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В судебном заседании Шамалуев И.А. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что проверка проводилась на основании одного распоряжения, все нарушения были выявлены в ходе одной проверки и указанны в одном акте. В связи с этим считает, что совершил одно административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ. Постановление начальника Роспотребнадзора в Онежском районе № 26/08 от 22 марта 2011 года им не было обжаловано, вступило в законную силу и исполнено. За выявленные нарушения ему выдано предписание с указанием срока их устранения, во исполнение которого составлен план устранения нарушений. Не оспаривает самого факта наличия выявленных в ходе проверки нарушений.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении Остапенко Л.Л., с жалобой не согласился, поскольку считает ее необоснованной. Пояснил, что в ходе проверки было выявлено три разных нарушения, поэтому Шамалуев И.А. совершил три административных правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Не оспаривает, что все нарушения были выявлены специалистами Роспотребнадзора в ходе одной плановой проверки и квалифицируются по одной статье 6.4 КоАП РФ.

Выслушав объяснения Шамалуева И.А. и оценив доводы его жалобы, опросив должностное лицо Остапенко Л.Л., проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от 15 февраля 2011 года № 187, специалистами территориального отдела Управления Роспортребнадзора в Онежском районе 16 марта 2011 года в 09:00 часов в ходе плановых мероприятий, проведенных в отношении МУП «Онегаавтотранс», были выявлены нарушения ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также:

- раздела 4 п. 4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», в той части, что заточной станок в агрегатном отделении не обрадован местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками;

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.1.12585-10 «Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам и нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03», в той части, что: уровень искусственного освещения не соответствует требованиям в инструментальной, в стояночном боксе и ремонтном отсеке на 245-130 ЛК с учетом погрешности прибора ± 8,0%;

- СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», связанные с нарушением температуры (ниже допустимой) в ночном боксе, моторном цехе, аккумуляторной, агрегатном цехе, в ремонтном отсеке и инструментальной на 5,6- 0,5 °С с учетом погрешности прибора ± 0,5%.

По итогам проверки составлен акт № 187/2011 от 16 марта 2011 года, в котором отражены все указанные нарушения (л.д. 7-11).

Постановлением главного государственного санитарного врача по Онежскому району от 22 марта 2011 года № 26/08, исполняющий обязанности директора МУП «Онегаавтотранс» Шамалуев И.А. был привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, в связи с нарушением ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и раздела 4 п. 4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (л.д. 14).

Постановлением государственного санитарного врача по Онежскому району от 22 марта 2011 года № 28/08, исполняющий обязанности директора МУП «Онегаавтотранс» Шамалуев И.А. привлечен к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, за нарушение ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.1.12585-10 «Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам и нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03» (л.д. 12-13).

Как разъяснено в абз. 2 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

Из установленного в судебном заседании следует, что должностное лицо и.о. директора МУП «Онегаавтотранс» Шамалуев И.А. дважды привлечен к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.

Состав данного административного правонарушения помещен в главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность», то есть в данном случае имеет место единый родовой объект посягательства.

На основании ст. 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 и 5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное нарушение. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что административным органом в рамках одной плановой проверки в один временной период установлено несколько однородных фактов нарушений одного и того же порядка, подпадающих под квалификацию одной статьи 6.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд находит незаконным привлечение Шамалуева И.А. к административной ответственности по каждому факту нарушения путем составления различных постановлений с назначением наказания по каждому из них.

Ссылка должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении на положения ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, не основана на законе.

В силу п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу Шамалуева Игоря Александровича удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача по Онежскому району начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Онежском районе Архангельской области Остапенко Л.Л. от 22 марта 2011 года № 28/08 о привлечении исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Онегаавтотранс» Шамалуева Игоря Александровича к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...

...