Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шамалуева И.А. на постановление главного государственного санитарного врача по Онежскому району начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Онежском районе Архангельской области Остапенко Л.Л. от 22 марта 2011 года № 28/08, по которому

должностное лицо исполняющий обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Онегаавтотранс» Шамалуев Игорь Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного санитарного врача по Онежскому району начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Онежском районе Архангельской области Остапенко Л.Л. от 22 марта 2011 года № 28/08 должностное лицо исполняющий обязанности директора МУП «Онегаавтотранс» Шамалуев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В поданной в суд жалобе Шамалуев И.А. просит указанное постановление отменить. Мотивирует жалобу тем, что за нарушение ст. 24 Федерального закона № 52 ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по итогам проверки, проведенной 16 марта 2011 года в отношении МУП «Онегаавтотранс» МО «Онежский муниципальный район» был уже наказан (постановление № 26/08 от 22 марта 2011 года), применена статья 6.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В судебном заседании Шамалуев И.А. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что проверка проводилась на основании одного распоряжения, все нарушения были выявлены в ходе одной проверки и указанны в одном акте. В связи с этим считает, что совершил одно административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ. Не оспаривает самого факта наличия выявленных в ходе проверки нарушений.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении Остапенко Л.Л., с жалобой не согласился, поскольку считает ее необоснованной. Пояснил, что в ходе проверки было выявлено три разных нарушения, поэтому Шамалуев И.А. совершил три административных правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Не оспаривает, что все нарушения были выявлены специалистами Роспотребнадзора в ходе одной плановой проверки и квалифицируются по одной статье 6.4 КоАП РФ.

Выслушав объяснения Шамалуева И.А. и оценив доводы его жалобы, опросив должностное лицо Остапенко Л.Л., проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

На основании ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от 15 февраля 2011 года № 187, специалистами территориального отдела Управления Роспортребнадзора в Онежском районе 16 марта 2011 года в 09:00 часов в ходе плановых мероприятий, проведенных в отношении МУП «Онегаавтотранс», были выявлены нарушения ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также:

- раздела 4 п. 4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», в той части, что заточной станок в агрегатном отделении не обрадован местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками;

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.1.12585-10 «Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам и нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03», в той части, что: уровень искусственного освещения не соответствует требованиям в инструментальной, в стояночном боксе и ремонтном отсеке на 245-130 ЛК с учетом погрешности прибора ± 8,0%;

- СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», связанные с нарушением температуры (ниже допустимой) в ночном боксе, моторном цехе, аккумуляторной, агрегатном цехе, в ремонтном отсеке и инструментальной на 5,6- 0,5 °С с учетом погрешности прибора ± 0,5%.

По итогам проверки составлен акт № 187/2011 от 16 марта 2011 года, в котором отражены все указанные нарушения (л.д. 7-11).

Постановлением главного государственного санитарного врача по Онежскому району от 22 марта 2011 года № 26/08, исполняющий обязанности директора МУП «Онегаавтотранс» Шамалуев И.А. был привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, в связи с нарушением ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и раздела 4 п. 4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (л.д. 14).

Постановлением государственного санитарного врача по Онежскому району от 22 марта 2011 года № 28/08, исполняющий обязанности директора МУП «Онегаавтотранс» Шамалуев И.А. привлечен к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, за нарушение ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.1.12585-10 «Изменения и дополнения № 1 к санитарным правилам и нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03» (л.д. 12-13).

В обоснование поданной жалобы Шамулаев И.А. указывает, что в данных постановлениях речь идет об одном и том же факте совершения противоправных действий (бездействия), и что он привлечен повторно за аналогичное правонарушение.

Между тем, наличие двух постановлений о назначении административного наказания, в основу которых положены нарушения, установленные в рамках одной плановой проверки и на основании одного акта, не свидетельствует, что Шамалуев И.А. привлечен к административной ответственности дважды по одному и тому же факту совершения противоправного действия (бездействия).

В постановлении начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Онежском районе № 28/08 от 22 марта 2011 года указано на нарушение статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, СанПиН 2.2.1/2.1.12585-10 «Изменения и дополнения №1 к санитарным правилам и нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03».

Данное нарушение выразилось в том, что уровень искусственного освещения в инструментальной, в стояночном боксе и ремонтном отсеке с учетом погрешности прибора ± 8,0% составлял ниже допустимой на 245-130 ЛК.

В постановлении по делу об административном правонарушении № 26/08 от 22 марта 2011 года отражены действия (бездействие) Шамалуева И.А., выразившиеся в нарушении статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и раздела 4 п. 4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Нарушение требования СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» выразилось в том, что заточной станок в агрегатном отделении не обрадован местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками.

Постановление № 26/08 от 22 марта 2011 года вынесено по факту иного нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отличное от того, которое указано в постановлении № 28/08 от 22 марта 2011 года и которое содержит описание события иного правонарушения.

В связи с этим, несмотря на то, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявлены в рамках одной плановой проверки и на основании одного акта и образуют состав правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, указанное обстоятельство не имеет правового значения ввиду наличия разных действий с одинаковым составом правонарушения.

Процедура рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не нарушена. Вид и размер назначенного Шамалуеву И.А. наказания соответствует санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача по Онежскому району начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Онежском районе Архангельской области Остапенко Л.Л. от 22 марта 2011 года № 28/08 о привлечении исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Онегаавтотранс» Шамалуева Игоря Александровича к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Шамалуева И.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...

...