Дело № 12-35/11

г. Онега 4 июля 2011 г.

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кожухов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Гостева Валентина Васильевича на постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора Онежского участка ГИМС МЧС России по Архангельской области Мартина И.В. от 17.05.2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Онежского участка ГИМС МЧС РФ по Архангельской области Мартина И.В. от 17.05.2011 г. Гостев В.В. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. по ч.1 ст. 11.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в связи с тем, что 12.05.2011 г. в 16 час. 50 минут на реке Онега в акватории Онежского морского порта в районе ул. Набережная Комарова д. 2 управлял маломерным судном типа моторная лодка «Прогресс» ... с нарушением условий плавания, то есть в закрытые для навигации сроки, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Гостев В.В. не согласен с указанным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование своих требований указал, что согласно «Правилам пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Архангельской области», плавание маломерных судов на судоходных водоёмах разрешается с открытия до закрытия навигации, а на несудоходных – после спада паводковых вод до ледостава. Сроки начала и окончания навигации для маломерных судов устанавливаются распоряжением главы администрации Архангельской области по предложению Главного государственного инспектора по маломерным судам Архангельской области. Распоряжением губернатора Архангельской области от 15 апреля 2011 г. № 288-р срок открытия навигации на водных объектах Онежского района установлен с 7 мая 2011 г., а протокол об административном правонарушении составлен 12 мая 2011 г. В связи с изложенным считает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, административное дело в отношении него подлежит прекращению.

В судебном заседании Гостев В.В. и его защитник адвокат Соколова О.А. настаивали на незаконности вынесенного постановления по доводам жалобы.

Исследовав представленные материалы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ управление судном с нарушением ограничений по району и условиям плавания влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Распоряжением губернатора Архангельской области № 288-р от 15.04.2011 года открыта навигация для плавания на маломерных судах в Архангельской области на водных объектах, расположенных в муниципальном образовании «Онежский муниципальный район» с 07.05.2011 г.

Между тем, согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов относятся к внутренним морским водам.

Ст. 76 «Кодекса торгового мореплавания» Российской Федерации функции по обеспечению в морских портах безопасности мореплавания и порядка возложены на капитана морского порта.

Пп. 38 п. 13 Положения о капитане морского порта, утверждённого Приказом Минтранса РФ от 19.12.2006 № 156 установлено, что Капитан морского порта осуществляет применение разрешительного порядка начала движения судов, установление скорости, интервала и приоритета движения судов, осуществление иных действий по регулированию движения судов в зависимости от интенсивности судоходства, навигационной обстановки и особенностей района плавания.

Из приведённых правовых норм следует, что полномочия губернатора Архангельской области по открытию навигации не распространяются на акваторию морских портов.

В соответствии с п. 7, 8 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Архангельской области, утвержденных постановлением Администрации Архангельской области от 27.04.2007 г. № 88-па (далее - Правила), судоводитель маломерного судна обязан выполнять требования обязательных постановлений капитанов морских портов; знать условия плавания, навигационную и гидрометеорологическую обстановку в районе плавания.

П. 15 правил запрещает нарушать правила маневрирования; выходить на судовой ход или следовать по нему на расстоянии более 10 метров от кромки судового хода; нарушать правила, обеспечивающие безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и высадке.

Летняя навигация в морском порту Онега была открыта с 00 часов 18.05.2011 г. на основании приказа № 1 Капитана морского порта Онега Ипатова А.Ф. от того же числа после окончания ледохода и выставления летнего СНО на штатные места в акватории морского порта.

До выставления сигнально-навигационного оборудования навигация невозможна, поскольку судоводитель маломерного судна не в состоянии выполнять требования Правил по знанию условий плавания, навигационной обстановки в районе плавания, не выходить на судовой ход, обеспечивать безопасность пассажиров в пути следования и т.д.

Информация о сроках открытия навигации была размещена в средствах массовой информации - местной газета «О нашем».

Гостев В.В. управлял маломерным судном на акватории морского порта Онега 12 мая 2011 г., то есть до открытия навигации капитаном порта, что подтверждается представленными документами, протоколом об административном правонарушении от 12.05.2011 г. (л.д. 4), не отрицается самим правонарушителем.

При таких обстоятельствах в действиях Гостева В.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ.

Вывод о виновности Гостева В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ сделан старшим государственным инспектором Онежского участка ГИМС МЧС РФ по Архангельской области Мартиным И.В. на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, оценке доказательств по своему внутреннему убеждению.

Постановление о привлечении Гостева В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.8 Кодекса Российской «Об административных правонарушениях» было вынесено в пределах двухмесячного срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» для данной категории дел.

Административное наказание назначено Гостеву В.В. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, судом не допущено. Постановление старшего государственного инспектора Онежского участка ГИМС МЧС РФ по Архангельской области является законным и обоснованным и не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Онежского участка ГИМС МЧС РФ по Архангельской области от 17 мая 2011 г. о признании Гостева Валентина Васильевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.8 КоАП РФ и о привлечении его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Онежский городской суд в 10-дневный срок.

Судья С.А. Кожухов