Дело № 12- /11

г. Онега 30 ноября 2011 г.

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кожухов С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Корельского Дмитрия Анатольевича .... на постановление главного государственного санитарного врача по Онежскому району, начальника ТО Роспотребнадзора в Онежском районе от 31 октября 2011 г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Онежскому району, начальника ТО Роспотребнадзора в Онежском районе Остапенко Л.Л. от 31 октября 2011 г. начальник жилищно-эксплуатационного участка ЗАО «Агростройсервис» Корельский Д.А. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 рублей по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

31.10.2011 г. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Онежском районе по заданию Онежской межрайонной прокуратуры на основании распоряжения начальника ТО Роспотребнадзора в Онежском районе от 25 октября 2011 г. была проведена проверка деятельности ЗАО «Агростройсервис» с целью подтверждения фактов, изложенных в обращении П., проживающей по адресу: г. Онега, пр. Кирова, 21..., о ненадлежащем оказании услуги по ремонту и обслуживанию помойной ямы – нет короба с крышкой. По результатам проверки было установлено, что яма была отремонтирована 28.10.2011 г., то есть в нарушение пункта 2.3.1 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) (далее - СанПиН 42-128-4690-88) до ремонта яма не имела наземной части с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. В действиях начальника жилищно-эксплуатационного участка ЗАО «Агростройсервис» Корельского Д.А., ответственного по обслуживанию жилого дома по адресу: г. Онега, пр. Кирова, 21, усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - оказание населению услуг с нарушением требований санитарных правил.

Корельский Д.А. не согласен с указанным постановлением, просит признать решение административного органа незаконным и отменить его. Полагает, что ремонт общего имущества жилого дома производится на основании решения общего собрания собственников дома. Собственники дома № 21 по пр. Кирова общее собрание не проводили, поэтому ремонт помойной ямы у этого дома не был включен в план работ. В адрес ЗАО «Агростройсервис» поступила заявка от жильцов квартиры ..., после чего 28 октября 2011 года был произведен ремонт вышеуказанной помойной ямы. Кроме того, выявленное правонарушение должно квалифицироваться по статье 6.4 КоАП РФ, которая является специальной нормой и предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании Корельский Д.А. настаивал на незаконности вынесенного постановления по доводам жалобы. Дополнительно пояснил, что дом по адресу: г. Онега, пр. Кирова, 21, находится в управлении ЗАО «Агростройсервис». Он, Корельский Д.А., работает в ЗАО «Агростройсервис» в должности начальника жилищно-эксплуатационного участка, в обязанности которого входит обеспечение содержания и проведения текущего ремонта общего имущества жилого дома. Ремонт помойной ямы у дома по адресу: г. Онега, пр. Кирова, 21, был произведён 28 октября 2011 года после поступления жалобы от жильца указанного дома. Была восстановлена наземная часть и крышка ямы. Ранее ремонт не проводился в связи с отсутствием решения общего собрания собственников дома о проведении ремонта.

Представители ТО Роспотребнадзора в Онежском районе Остапенко Л.Л. и Сорокин А.С. полагали, что доводы жалобы необоснованны, постановление является законным, просили оставить его без изменения.

Исследовав представленные материалы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных документов следует, что 17.10.2011 г. от П., проживающей по адресу: г. Онега, пр. Кирова, 21-..., в Онежскую межрайонную прокуратуру поступила жалоба о том, что ЗАО «Агростройсервис» не выполняет ремонт и обслуживание помойной ямы – на яме нет короба с крышкой, что представляет опасность для жизни и здоровья людей. Жалоба для организации проверки направлена в ТО Роспотребнадзора в Онежском районе. 25 октября 2011 г. начальником ТО Роспотребнадзора в Онежском районе вынесено распоряжение о проведении проверки деятельности ЗАО «Агростройсервис» с целью подтверждения фактов, изложенных в обращении П. В тот же день с указанным распоряжением под роспись был ознакомлен Корельский Д.А.

Вопросы управления многоквартирными домами урегулированы разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс). Так, в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено в судебном заседании и не отрицается сторонами, собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Онега, пр. Кирова, 21, выбрана управляющая организация ЗАО «Агростройсервис».

Корельский Д.А., работает в ЗАО «Агростройсервис» в должности начальника жилищно-эксплуатационного участка, в обязанности которого, в соответствии с должностной инструкцией, входит обеспечение содержания вверенного ему жилищного фонда, соблюдение санитарных и противопожарных правил, а также выполнение всех работ, необходимых для нормальной эксплуатации и сохранности жилищного фонда.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пп. д, ж п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений (пп. а п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Собственники помещений в доме по адресу: г. Онега, пр. Кирова, 21, своевременно вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме. Помойная яма относится к общему имуществу дома.

Таким образом, именно на ЗАО «Агростройсервис» в лице начальника жилищно-эксплуатационного участка Корельского Д.А. лежала обязанность по надлежащему содержанию помойной ямы.

Согласно п. 2.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций.

Из пояснений Корельского Д.А., представителей ТО Роспотребнадзора в Онежском районе Остапенко Л.Л. и Сорокина А.С., следует, что ремонт помойной ямы у дома по адресу: г. Онега, пр. Кирова, 21, был проведён 28.10.2011 г., то есть уже в ходе проверки, после получения распоряжения о проведении проверки. Указанное подтверждается также наряд-заданием на выполнение работ от 28.10.2011 г.

Следовательно, на момент начала проверки факт оказания населению услуг с нарушением требований санитарных правил имел место. В действиях начальника жилищно-эксплуатационного участка Корельского Д.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Доводы Корельского Д.А. о незаконности постановления суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Как указывалось выше, обязанность по надлежащему содержанию помойной ямы лежит на управляющей организации, то есть на ЗАО «Агростройсервис», которое должно очищать её, следить за исправностью, своевременно проводить текущий ремонт. Согласно п. 2.3.4. СанПиН 42-128-4690-88 выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода. Принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме было отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ, поэтому ссылка Корельского Д.А. на то, что ремонт помойной ямы не проводился в связи с отсутствием такого решения, является несостоятельной. Кроме того, ЗАО «Агростройсервис» имело возможность самостоятельно инициировать проведение общего собрания собственников помещений и поставит не его обсуждение вопрос о необходимости ремонта помойной ямы. О несостоятельности доводов Корельского Д.А. свидетельствует и тот факт, что после начала проведения проверки Роспотребнадзором яма была отремонтирована без решения собственников помещений.

Также несостоятельны доводы Корельского Д.А. о необходимости квалифицировать его действия по статье 6.4 КоАП РФ, поскольку объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Помойная яма к таким объектам не относится.

ЗАО «Агростройсервис» в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом обязалась за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома по адресу: г. Онега, пр. Кирова, 21, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в этом доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, то есть оказывать населению услуги, при этом при их оказании нарушило санитарные правила. поэтому действия должностного лица ЗАО «Агростройсервис» Корельского Д.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено К. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено. Постановление главного государственного санитарного врача по Онежскому району, начальника ТО Роспотребнадзора в Онежском районе является законным и обоснованным и не подлежит отмене или изменению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по Онежскому району, начальника ТО Роспотребнадзора в Онежском районе от 31 октября 2011 г. о признании начальника жилищно-эксплуатационного участка ЗАО «Агростройсервис» Корельского Дмитрия Анатольевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ и о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Онежский городской суд в 10-дневный срок.

Судья С.А. Кожухов