Дело №5-4/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания. 15 апреля 2011 г. г. Онега Онежский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Нигметзянова Р.Х., начальника Онежского таможенного поста Дрожжина Е.П. рассмотрел в открытом судебном заседании в здании Онежского городского суда по адресу г.Онега, Архангельская область ул. Кирова д. 132 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Вальдемара Холиски гражданина республики Польша, проживающего по адресу г. Свиноустье, ..., матроса теплохода «ФРИ СТРИМ» (FRI STREAM). Правонарушитель извещен о времени и месте заседания. Отводов и ходатайств не поступило. Исследовав материалы дела, суд У С Т А Н О В И Л: 23 сентября 2010 года старшим государственным инспектором Онежского таможенного поста С.А. Чернышевым вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении ... и проведении по нему административного расследования по факту недекларирования по установленной (письменной) форме товаров подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Основанием для возбуждения дела послужили следующие обстоятельства: в ходе таможенного контроля на судне «ФРИ СТРИМ» (FRI STREAM) на приход 29.08.10 года в порту Онега у матроса Вальдемара Холиски (Waldemar Holicki) в предъявленных им вещах ввозимых для личных целей, был обнаружен медицинский препарат в картонной упаковке с надписью «Оксазепам» (Oxazepam GSK 10mg, tabletki, 20 sztuk). Внутри вскрытой упаковки находилась блистер упаковка с маркировкой "Oxazepam GSK I Omg" с пятнадцатью круглыми таблетками белого цвета. Данный блистер был взят по акту взятия проб и образцов от 29.08.10 для дальнейшего направления его на исследование. Согласно справки об исследовании № 817 от 01.09.10 Экспертно-криминалистического отдела Регионального управления по Архангельской области Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, содержимое капсул, находящихся в блистере с маркировкой "Oxazepam GSK 10mg" изъятом 29.08.10 на теплоходе «ФРИ СТРИМ» (FRI STREAM) в порту Онега, представляет собой лекарственный препарат "Оксазепам". Оксазепам является сильнодействующим веществом. Общий объем вещества 1,05 грамма. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 964 от 29 декабря 2007 года Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации размер вещества Оксазепам является крупным. В соответствии со ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее Соглашение), декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования; подлежат таможенному декларированию в письменной форме. Приложением 2 к Соглашению установлен Перечень товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории. Согласно п.п. 1.6 Приложения 2 к Соглашению в данный перечень включены наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, за исключением ограниченных количеств наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоров в объемах, определенных законодательством государства - члена таможенного союза. Решением Комиссии таможенного союза № 132 от 27 ноября 2009 года О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее Решение) определен Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений. Сильнодействующее вещество Оксазепам включено в Приложение 2.12 Решения (п.п. 262 Приложения). Данный препарат не был задекларирован гражданином Польши, матросом т/х «ФРИ СТРИМ» (FRI STREAM) Вальдемаром Холиски (Waldemar Holicki) в письменном виде. Согласно объяснений матроса Вальдемара Холиски (Waldemar Holicki) данный медицинский препарат был ему назначен врачом и он использовал его в качестве снотворного. Рецепт у матроса отсутствует в связи с тем, что он был изъят в аптеке при приобретении препарата. Не задекларировал он его в письменном виде в связи с тем, что не знал о том, что данный препарат подлежит обязательному письменному декларированию. Материалы проверки по данному факту были направлены в СО при ОВД по Онежскому району. 13 сентября 2010 года следователем было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления предусмотренного ч.2 ст. 188 УК РФ. Для принятия решения о возбуждении административного производства, Онежским таможенным постом 20.09.2010 года был направлен запрос в ОТП и ТК Архангельской таможни для дачи разъяснений о декларировании оксазепама, и получен ответ, что в соответствии с п. 2 ст. 8 Соглашения от 18 июня 2010 года о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения. В соответствии с разделом 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее -Перечень), утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 года, оксазепам включен под № 232 в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров к которым применяются запреты и ограничения, за исключением комбинированных лекарственных средств. При этом, в соответствие с применением, оксазепам может содержаться в любой форме (порошок, раствор, капсулы) а код ТН ВЭД ТС списка относится к веществу. Вопрос отнесения оксазепама к наркотическим, психотропным или сильнодействующим веществам зависит от используемого классификатора. В соответствии с п.4 Положения к п. 2.12 Перечня о порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза физические лица могут осуществлять ввоз или вывоз ограниченных количеств наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов. Следовательно, декларирование оксазепама должно декларироваться в письменной форме в пассажирской таможенной декларации при ввозе его на территорию Российской Федерации. Таким образом, сильнодействующее вещество «Оксазепам» в таблетках в количестве 15 таблеток, находящееся у матроса Вальдемара Холиски, не было им заявлено в установленной форме. Поэтому 23.09.2010. были усмотрены признаки события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2. КоАП РФ, и возбуждено дело об административном правонарушении. Опросить Вальдемара Холиски в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представилось возможным поскольку он находиться за пределами Российской Федерации, в Республике Польше, г. Свиноустье, ..., что подтверждают материалы дела, а именно международное уведомление о получении им 08.10.2010г. копии Определения о возбуждении в отношении его административного производства (исх.20-46/063 от 24.09.2010). Опросить в качестве свидетеля по делу капитана судна Кондратова С.Г. не представилось возможным, в связи с нахождением его за пределами Российской Федерации, но в процессе таможенного контроля судна он пояснил, что после проверки стандартных документов перевозчика сотрудником таможни ему был задан вопрос о наличии у членов экипажа личных деклараций, но никто из членов экипажа судна личных таможенных деклараций не заполнял. После чего он выделил сопровождающего для осмотра судна. Позднее его пригласили в каюту матроса Вальдемара Холиски у которого в каюте был обнаружен медицинский препарат, подлежащий письменному декларированию. Сотрудники таможни задавали Вальдемару Холиски вопросы на русском языке, он отвечал на них так же на русском языке. По результатам опроса было написано объяснение, с которым Вальдемар Холиски был согласен. Опросить в качестве свидетеля по делу старшего помощника капитана Михайлова В.В. не представилось возможным в связи с нахождением его за пределами Российской Федерации, но в процессе таможенного контроля судна он пояснил, что по приказу капитана сопровождал таможенный наряд осуществляющий осмотр судна. В каждой каюте сотрудники таможни спрашивали у членов экипажа о наличии у них запрещенных к ввозу товаров, предметов, а так же товаров и предметов подлежащих письменному декларированию. Аналогичные вопросы были заданы матросу Вальдемару Холиски, на что тот ответил отрицательно. Однако среди медикаментов находящихся у матроса Вальдемара Холиски был обнаружен медицинский препарат на упаковке которого имелась надпись «Oxazepam GSK», рецепт на приобретение которого отсутствовал. Сотрудники таможни пояснили, что данный препарат подлежит обязательному письменному декларировании, о чем Вальдемар Холиски не знал. Указанный медицинский препарат был изъят по акту отбора проб и образцов от 29.08.2010г. и направлен на исследование в ЭКО РУ ФСКН. Согласно справки об исследовании ЭКО РУ ФСКН от 01.08.2010 № 817 лекарственный препарат общей массой 15 (пятнадцать) таблеток - 1,05г. содержит в своем составе оксазепам и является сильнодействующим веществом. По определению от 14.10.2010г. была назначена и проведена товароведческая экспертиза предмета административного правонарушения. Согласно заключения № 65/Т10 от 29.11.2010г. эксперта ООО «РосОЦЕНКА» следует, что стоимость 15 таблеток «Оксазепама» по состоянию на 28 августа 2010г., составляет 180.00 руб. (сто восемьдесят рублей). В соответствии с п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. В соответствии с п. 3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров в таможенный орган. В соответствии с п.п.2 п.2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. В соответствии с п. 3 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товарами понимается - любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество. Перемещение товаров через таможенную границу является основанием для возникновения обязанности по декларированию товаров на условиях и в соответствии с ТК ТС. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вальдемаром Холиски нарушены положения, закрепленные в п. 1 ст. 179, п. 3 ст. 355 ТК ТС, поэтому его бездействие, заключающееся в невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести декларирование товара, носит противоправный характер. Как следует из материалов дела, Вальдемар Холиски, не знал об обязательном декларировании сильнодействующих веществ, к которым относится «Оксазепам», при перемещении через таможенную территорию таможенного союза, но у него была возможность соблюсти законодательство Таможенного союза в области таможенного дела. Данное административное правонарушение Вальдемаром Холиски совершено по неосторожности, так как он не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть. Предметом административного правонарушения являются пятнадцать таблеток оксазепама, упакованные в блистер с маркировкой "Oxazepam GSK 10mg", (одна таблетка была израсходована экспертом при исследовании в ЭКО РУ ФСКН), находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств в Архангельской таможне, рыночной стоимостью определенной экспертом ООО «РосОценка» -180, 00 (сто восемьдесят) рублей. Издержки по указанному делу за проведение товароведческой экспертизы составили 4200,00 (четыре тысячи двести) рублей. Датой совершения административного правонарушения является 29.08.2010г., то есть момент пересечения таможенной границы таможенного союза, момент, когда Вальдемар Холиски должен был исполнить свою обязанность по декларированию товара. Вредные последствия административного правонарушения выражаются в том, что бездействие Вальдемара Холиски посягает на порядок осуществления таможенного оформления товаров, установленный таможенным законодательством таможенного союза и РФ. Государство установило обязательные к исполнению требования и публично правовые нормы, относящиеся к перемещению товаров и указанные в таможенном законодательстве таможенного союза и РФ, а также установило последствия (в виде санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ) за несоблюдение данных норм. Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - Определение о возбуждении дела об административном правонарушении 10203000-300/2010; - Копия Генеральной декларации (IMO GENERAL DECLARATION) т/х «ФРИ СТРИМ» - Копия судовой роли т/х «ФРИ СТРИМ» (FRI STREAM); - Копия объяснения Вальдемар Холиски; - Копия объяснения Михайлова В.В.; - Копия объяснения Кондратова С.Г.; - Копия акта таможенного досмотра ...; - Копия акта таможенного досмотра ...; - Копия акта отбора проб и образцов от 29.08.2010г. - Справка об исследовании от 01.09.2010г. №817 ЭКО РУ ФСКН по АО; - Заключение эксперта № 65/Т10 от 29.11.2010г. ООО «РОСОЦЕНКА»; - Копия протокола изъятия вещей и документов от 22.12.2010 года. - Копия Акта приема- передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Архангельской таможне от 22.12.2010 г. - Справка по делу об АП. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об Административном правонарушении. Вальдемар Холиски был должным образом уведомлен о дате, месте и времени составления протокола (уведомление от 25.11.2010г. ..., телеграмма ... от 29.11.2010г.), однако в назначенное время не прибыл не заявив при этом никаких ходатайств. Протокол об административном правонарушении был направлен Вальдемару Холиски 24.12.2010 исх.20-46/086. С протоколом он ознакомился, не заявив при этом никаких ходатайств. В соответствии с пунктами 3, 4 Договора от 5 июня 2010 года "Об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза. (Принят Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС № 50 от 05.07.2010 г.), лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение. Административный процесс (производство) ведется (осуществляется) по законодательству Стороны, в которой лицо привлекается либо подлежит привлечению к административной ответственности." Таким образом, гражданин Польши, Вальдемара Холиски (Waldemar Holicki), ..., проживающего в Польше, г. Свиноустье, ..., (Poland, Swinoujscie, ...), ... совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2. КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (письменной) товаров, подлежащих декларированию. Вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ Вальдемара Холиски при составлении протокола признал. Согласно ст.16.2 ч.1 КоАП РФ - Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Действия нарушителя суд квалифицирует по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень его вины, имущественное положение. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не имеется. С учетом характера и установленных обстоятельств выявленных нарушений, суд находит возможным назначение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения. Руководствуясь ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Вальдемара Холиски (Waldemar Holicki), ..., проживающего в Польше, ..., (Poland, Swinoujscie, ...), .... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - 1 упаковки "Oxazepam GSK I Omg" с пятнадцатью круглыми таблетками белого цвета. Срок предъявления к исполнению 1 год. Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья Нигметзянов Р.Х.