Дело № 5-2/11
г.Онега 25 февраля 2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Онежский городской суд Архангельской области в составе судьи Нигметзянова Р.Х., рассмотрев протокол и.о. начальника отделения УФМС России по Архангельской области в Онежском районе об административном правонарушении от 18.01.2011 года о привлечении к административной ответственности ООО «Альбион»,У С Т А Н О В И Л:
18.01.2011 года и.о. начальника отделения УФМС России по Архангельской области в Онежском районе составил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Альбион» за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации о приеме на работу гражданина Молдовы В.
Установлено, что 25 ноября 2010 года в отделение УФМС России по Архангельской области в Онежском районе из УФМС России по Архангельской области поступило сообщение о том, что гражданин Молдовы В., ... года рождения, зарегистрированный по адресу: Архангельская область, Онежский район, п. Малошуйка, в период с 13.04.2010 г. по 03.09.2010 г. осуществлял трудовую деятельность в качестве технического директора в обществе с ограниченной ответственностью «Альбион».
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Разрешение на работу гражданину В. было оформлено в соответствии с законодательством.
В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В соответствии с Правилами подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 183 от 18.03.2008 года «Об утверждении правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу» работодатель и (или) заказчик работ, заключивший трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющим разрешение на работу обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы.
Подтверждением выполнения уведомителем обязанности по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы и органа службы занятости населения является наличие отметки о приеме уведомления, проставляемой в установленном порядке в отрывной части бланка уведомления указанными органами либо в случае направления уведомления почтовым отправлением организацией федеральной почтовой связи.
Уведомление, подтверждающее выполнение обществом с ограниченной ответственностью «Альбион» обязанности по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы о привлечении и использовании с 13 апреля 2010 года для осуществления трудовой деятельности гражданина Молдовы В., имеющего действительное разрешение на работу в Российской Федерации, в УФМС России по Архангельской области не поступало.
Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Альбион» с 13 апреля 2010 года не исполнило обязанность по уведомлению УФМС России по Архангельской области о привлечении к трудовой деятельности гражданина Молдовы В., чем нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в Российской Федерации, установленные п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от 18.07.2006 года, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ (Не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом).
Согласно ст.18.15 ч.3 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Данный факт подтвержден: протокол об административном правонарушении - (л.д.4-6); приказом о приеме на работу работника (л.д.34); трудовой договор (л.д.35-37); копией паспорта иностранного гражданина (л.д.39-40); уставом ООО «Альбион» (л.д.18-30); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.14); свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе (л.д.13); решением об учреждении ООО «Альбион» (л.д.15).
При рассмотрении материала представитель ООО «Альбион» Н. вину в нарушении ст.18.15 ч.3 КоАП РФ признала и пояснила, что указанное нарушение допустила в силу незнания о необходимости уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств ответственности суд не усматривает.
При таких обстоятельствах вина ООО «Альбион» доказана и в действиях (бездействиях) усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст.18 ч.15 ч.3 КоАП РФ.
Между тем, согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее
административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Исходя из смысла закона, малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Материалами дела установлено, что гражданин республики Молдова В. имел разрешение на работу на территории Российской Федерации выданное ФМС России (л.д. 38) при этом миграционная служба была поставлена в известность о месте будущего трудоустройства.
Учитывая, что в результате действий ООО «Альбион» каких-либо общественно-опасных последствий не наступило, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, совершенное административное правонарушение является малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении ООО «Альбион» в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием в адрес ООО «Альбион»Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд с течение 10 суток через Онежский городской суд.
Судья Нигметзянов Р.Х.