Дело № 2-221/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Омутнинск, Кировская область 06 июня 2011 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.

при секретаре Гудовских М.В.,

с участием старшего помощника Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Михайловского В.В., представителя ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области Гиревой О.Н. по доверенности от 25.04.2011, представителя третьего лица УФСИН России по Кировской области Толкачева П.Б. по доверенности от 25.10.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области об обязании обеспечить осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждении женщин жилой площадью не менее 3-х квадратных метров,

УСТАНОВИЛ:

Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области об обязании обеспечить осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждении женщин жилой площадью не менее 3-х квадратных метров. Указал, что Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в январе и феврале 2011 года проводились проверки соблюдения закона в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области. В ходе данных проверок было установлено, что администрацией учреждения допускаются нарушения уголовно-исправительного законодательства, регламентирующего материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы, которое в соответствии с ч. 1 ст. 99 УИК РФ предусматривает норму жилой площади в расчете на одну осужденную женщину не менее трех квадратных метров. В ходе проверки проведенной прокуратурой в апреле установлено, что в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области отбывали наказание 432 осужденных, когда лимитные возможности учреждения позволяли обеспечить соответствующими закону нормами жилой площади 300 осужденных. Так, норма жилой площади на одну осужденную в помещениях отрядов № 1, 2 и 4 в среднем составляет 2,43 м?, 2,36 м? и 2,01 м?, соответственно. Несмотря на то, что прокуратурой неоднократно в адрес начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области вносились представления о принятии мер к устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, действенных мер по устранению выявленных нарушений закона не принято, строительство жилых помещений для размещения осужденных не производится, количество осужденных, направляемых для отбытия наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области не сокращается. На основании изложенного, просил обязать ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области обеспечить осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждении женщин жилой площадью не менее 3-х квадратных метров.

В ходе рассмотрения дела старший помощник прокурора Михайловский В.В. доводы, изложенные в иске повторил, суду пояснил, что проверки по соблюдению уголовно-исправительного законодательства проводятся ежемесячно. Впервые данные нарушения были выявлены 3 года назад. Руководителю ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области вносились представления прокуратурой. Учреждение делало заявки на дополнительное финансирование, однако, нарушения не устранены до настоящего времени.

В судебном заседании представитель ответчика Гирева О.Н. исковые требования не признала, представила письменные возражения, дополнительно суду пояснила, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области единственная женская колония на территории всей Кировской области. Осужденных привозят из *** области. На оперативном совещании УФСИН России по Кировской области решено с 01.06.2011 г. начать перевод женщин в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области в АДРЕС ИЗЪЯТ. В федеральной целевой программе предусмотрено строительство в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области общежития на 150 мест для осужденных, для чего будут выделены денежные средства. На момент рассмотрения дела в учреждении отбывает наказание 424 человека, 24 человека будут переведены 07.06.2011 г. Всего планируется перевезти 180 человек, впервые осужденных к лишению свободы. Перевод планируется завершить до конца июня 2011 года.

В судебном заседании представитель третьего лица УФСИН России по Кировской области Толкачев П.Б. возражал относительно заявленных прокурором исковых требований, поддержал доводы ответчика, пояснил суду, что процесс этапирования начинается. В течение июня 2011 года, все будут перевезены. Наряды на этапирование осужденных выданы.

Выслушав объяснения сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В своем определении от 11.05.2004 № 174-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что основой взаимоотношений государства и личности в сфере уголовно-исполнительного законодательства является безусловное соблюдение как законодателем, так и правоприменителем конституционно-правового статуса гражданина, привлеченного к уголовной ответственности (преамбула; ч. 1 ст. 17; ст. 18; ч. 1, 2 ст. 19; ст. 21; ч. 1 ст. 41; ст. 54, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). Требованиям Конституции Российской Федерации корреспондируют принятые на себя Российской Федерацией обязательства, закрепленные международными правовыми актами и являющиеся, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, частью ее правовой системы: никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию (статья 5 Всеобщей декларации прав человека, статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7 Международного пакта о гражданских и политических правах). Данные положения общепризнанных норм международного права нашли свое отражение в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации с учетом социально-экономических условий развития Российской Федерации, а также иных факторов.

Так, в соответствии со ст. 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

В силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, не может быть менее трех квадратных метров.

Данное положение как указал в определении от 11.05.2004 № 174-О Конституционный Суд Российской Федерации является юридической гарантией недопущения предоставления площади в камере ниже минимального размера, установленного законом.

Согласно Уставу Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет сокращенное наименование ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области. Целями деятельности учреждения являются, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации (л.д. 14-20).

Из материалов дела следует, - неоднократными проверками, проведенными Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было выявлено нарушение закона в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области, а именно, ч. 1 ст. 99 УИК РФ, поскольку норма жилой площади на одну осужденную женщину составляет менее трех квадратных метров (л.д. 5,9,10).

В ходе рассмотрения дела указанные факты ответчиком не оспариваются.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела нарушения, выявленные в ходе проверок в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области не устранены.

Так, из объяснений представителя ответчика следует, что в настоящее время при норме наполняемости 300 человек, в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области отбывают наказание 424 женщины.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что иск прокурора не подлежит удовлетворению, поскольку в настоящее время администрация ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области предпринимает ряд мер направленных на решение вопроса по устранению нарушений законодательства, путем этапирования части осужденных женщин в ФКУ ИК-33 АДРЕС ИЗЪЯТ не могут быть приняты во внимание, так как не свидетельствуют о возможности полной и своевременной реализации права осужденных женщин на содержание в условиях соблюдения нормы жилой площади. При этом, реализация такого права не должна ставиться в зависимость от размера финансирования на осуществление необходимых мероприятий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные прокурором исковые требования, поскольку материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы женщин не соблюдается и тем самым нарушаются их права.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области обеспечить осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждении женщин жилой площадью в расчете на одну осужденную не менее трех квадратных метров.

Взыскать с ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области в федеральный бюджет госпошлину в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 14 июня 2011 года.

Судья Е.Б. Кораблева