РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск, Кировская область 22 ноября 2011 г.

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.

при секретаре Волошко Л.Л.,

с участием истца Булатовой Т.В., представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области КатаевойЛ.Г. по доверенности от ДАТА ИЗЪЯТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булатовой Т.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Булатова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Омутнинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в котором указала, что 19 июля 2011 года обратилась в ГУ-Управление ПФР в Омутнинском районе Кировской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ». Она имеет образование медицинской сестры. Её трудовая деятельность складывалась следующим образом: с 10.08.1987 г. по 10.11.1990 года работала в должности медицинской сестры детского отделения *** участковой больницы; с 12.11.1990 г. по 31.12.2004 г. работала патронажной медицинской сестрой в *** участковой больнице; с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. работала в должности медицинской сестры процедурной в *** врачебной амбулатории; с 01.01.2006 г. по 31.08.2010 г. работала в МУЗ «*** городская больница» в должности медицинской сестры процедурной в *** амбулатории; с 01.09.2010 г. по 21.12.2010 г. работала в должности медицинской сестры в МУЗ «*** городская больница»; с 22.12.2010 г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры в структурном подразделении МУЗ «Омутнинская ЦРБ» ***. Рассмотрев ее заявление, ответчиком принято решение в назначении указанной пенсии отказать. Комиссия сделала вывод, что на момент обращения, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил 27 лет при требуемом стаже 30 лет. При этом в решении об отказе в установлении пенсии было указано, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды: с 30.08.1994 г. по 17.09.1995 г., с 30.10.1995 г. по 31.12.1995 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 27.03.2000 г. по 21.04.2000 г., с 14.02.2005 по 11.03.2005 г., с 10.05.2010 г. по 05.06.2010 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.08.2005 г. по 31.12.2005 г. - период работы по врачебной амбулатории. Периоды работы с 22.12.2010 г. по 15.07.2011 г., комиссия посчитала возможным зачесть в специальный стаж в календарном исчислении, так как *** городская больница является структурным подразделением МУЗ Омутнинская ЦРБ, находящейся на территории городского поселения. С тем, что необходимо проработать 30 лет для назначения трудовой пенсии она не согласна, поскольку весь период своей трудовой деятельности проработала в сельской местности (с 10.08.1987 г. по 10.11.1990 г. – в АДРЕС ИЗЪЯТ, а весь последующий период в АДРЕС ИЗЪЯТ), а поэтому имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии при подсчете исключительно сельского стажа. МУЗ «*** городская больница» расположена на территории АДРЕС ИЗЪЯТ. *** врачебная амбулатория расположена на территории АДРЕС ИЗЪЯТ. Ей в период работы выплачивалась ранее и выплачивается по настоящее время надбавка за работу в сельской местности в размере 25%. Считает, что периоды работы с 10.08.1987 г. по 03.06.1989 г., с 12.11.1990 г. по 16.04.1994 г., с 18.09.1995 г. по 29.10.1995 г., и с 01.01.1996 г. по 30.10.1999 г. общей продолжительностью 9 лет 2 месяца 12 дней должны быть засчитаны как 1 : 1,3. При подсчете указанных периодов в льготном исчислении стаж работы, дающий ей право на досрочное исчисление трудовой пенсии составляет 11 лет 6 месяцев. Оставшиеся периоды работы, в том числе: с 04.06.1989 по 10.11.1990 г., с 17.04.1994 г. по 29.08.1994 г., с 30.08.1994 г. по 17.09.1995 г., и с 30.10.1995 г. по 31.12.1995 г. (указанные периоды - отпуска по беременности и родам, и по уходу за ребенком до 1,5 лет) и с 01.11.1999 г. по 19.07.2011 г. общей продолжительностью 13 лет 09 месяцев 01 день должны засчитываться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном исчислении. При указанных обстоятельствах стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (на момент обращения к ответчику за назначением пенсии), составляет 25 лет 03 месяца 01 день при требуемом - 25 лет. Считает, что ответчик необоснованно исключил из её специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.03.2000 г. по 21.04.2000 г., с 14.02.2005 г. по 11.03.2005 г. и с 10.05.2010 г. по 05.06.2010 года. Поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в ПФ РФ, подлежат включению в специальный стаж. Ссылаясь на ряд нормативных правовых актов, просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 19.07.2011 г., взыскать с ответчика сумму уплаченной при подаче искового заявления госпошлины в размере 200 руб., в возмещение оплаты услуг юристу за правовую консультацию и составление искового заявления 3000 руб.

В ходе рассмотрения дела истец Булатова Т.В. поддержала доводы, изложенные в иске, уточнила исковые требования. Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ответчика назначить ей указанную пенсию со дня обращения за ней, то есть с 19 июля 2011 года. Отказалась от включения в льготный стаж периода работы с 01.08.2005 г. по 31.12.2005, так как этот период ответчик зачел в стаж для назначения пенсии. Не настаивала на взыскании с ответчика судебных расходов. Дополнительно пояснила, что в сельской местности работает более 25 лет, с 1987 года. В период с 22.12.2010 г. по 15.07.2011 г. работала в сельской местности. Она работала все время в одной и той же больнице. Когда ездила на курсы повышения квалификации, в этот период за ней сохранялась заработная плата.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика КатаеваЛ.Г. возражала относительно заявленного иска, требования истца не признала, представила суду письменный отзыв. К изложенному в письменном отзыве дополнила, что период работы с 22.12.2010 г. по 19.07.2011 г., согласно сведений индивидуального персонифицированного учета, засчитывается в стаж в календарном исчислении, так как *** городская больница является структурным подразделением МУЗ «Омутнинская ЦРБ», которая располагается на территории города, а исходя из записи в трудовой книжке, истец состоит в трудовых отношениях с Омутнинской ЦРБ.

Третье лицо МБУЗ «Омутнинская центральная районная больница», извещенное надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание своего представителя не направило. Представили письменный отзыв, в котором указано, что Булатова Т.В. с 1987 года является работником здравоохранения Омутнинского района. Трудовая деятельность истца началась в *** городской больнице, затем в *** врачебной амбулатории. С 2010 года Булатова Т.В. работает в структурном подразделении МБУЗ «Омутнинская ЦРБ» *** городская больница. Согласно «ОК 019-95. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления» АДРЕС ИЗЪЯТ относится к сельскому округу *** и является административным центром АДРЕС ИЗЪЯТ. В связи с этим считают, что периоды работы в *** амбулатории возможно засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Свидетель Т. суду показала, что работает в МБУЗ «Омутнинская ЦРБ» ***. В декабре 2010 г. было сделано Положение о структурном подразделении. После замечаний, сделанных при проверке, на каждую больницу составлено свое Положение. Последнее Положение от июля 2011 г., - действующее, но предыдущие не отменены. *** городская больница обслуживает население АДРЕС ИЗЪЯТ и близлежащих населенных пунктов - деревень и поселков. Оплата труда производится с учетом работы в сельской местности, выплачивается надбавка 25% за обслуживание сельского населения.

Свидетель С. в судебном заседании показала, что работает в УПФ РФ в Омутнинском районе ***. Булатову Т.В. знает, так как проверяла по ней документы в Омутнинской ЦРБ. Положение о структурном подразделении ей не представили, поскольку из объяснений юриста больницы следовало, что его нет.

Выслушав объяснения истца, ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного положения Правительством Российской Федерации принято постановление от 29.10.2002 г. № 781 (далее – Постановление № 781), которым утверждены указанные Список и Правила.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением № 781 (далее – Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 данных Правил.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области своим решением *** от 19.07.2011 г. признала, что на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ее специальный стаж работы составил 27 лет при требуемом стаже 30 лет (л.д. 9).

Согласно копии трудовой книжки, справке МУЗ «Омутнинская ЦРБ», справке МБУЗ «Омутнинская ЦРБ» от ДАТА ИЗЪЯТА, истица Булатова Т.В. работала в сельской местности периоды: с 10.08.1987 г. по 10.11.1990 года в должности медицинской сестры детского отделения в *** участковой больнице; с 12.11.1990 г. по 31.12.2004 г. патронажной медицинской сестрой в *** участковой больнице; с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. в должности медицинской сестры процедурной в *** врачебной амбулатории; с 01.01.2006 г. по 01.09.2010 г. в должности медицинской сестры процедурной в *** амбулатории МУЗ «*** городская больница»; с 01.09.2010 г. по 21.12.2010 г. в должности медицинской сестры в *** амбулатории МУЗ «*** городская больница»; с 22.12.2010 г. в связи с реорганизацией МУЗ «*** городская больница» путем присоединения к МУЗ «Омутнинская центральная районная больница» в должности медицинской сестры в *** городской больнице, - структурном подразделении МУЗ «Омутнинская ЦРБ» (л.д.13-15, 26, 27). В данной должности продолжает работать по настоящее время.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Уставу, Положению о структурном подразделении, 21.12.2010 г. МБУЗ «Омутнинская ЦРБ» реорганизовано путем присоединения к нему МУЗ «*** городская больница», *** городская больница, расположенная в АДРЕС ИЗЪЯТ, является структурным подразделением МБУЗ «Омутнинская ЦРБ».

Из справки администрации муниципального образования АДРЕС ИЗЪЯТ следует, что Муниципальное учреждение здравоохранения «*** городская больница» расположена на территории АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 24).

Из справки МБУЗ «Омутнинская ЦРБ» от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что Булатовой Т.В. производилась доплата в размере 25% за работу в сельской местности. Согласно п. 2.3.11 Положения об оплате труда работников МУЗ «Омутнинская ЦРБ» специалистам за работу в учреждениях (структурных подразделениях учреждения), расположенных в сельской местности производится выплата в размере 25%. Выплата производится по настоящее время (л.д. 27).

Указанные обстоятельства подтверждаются тарификационными списками, из которых следует, что Булатовой Т.В. производится выплата повышающего коэффициента стимулирующего характера (сельские) в размере 25%.

Согласно Положению о структурном подразделении МУЗ «Омутнинская центральная районная больница» *** городская больница – это обособленное подразделение муниципального учреждения «Омутнинская центральная районная больница», расположенное вне места его нахождения.

В данном случае юридическое значение имеет факт работы именно в сельской местности в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. С присоединением *** городской больницы к Омутнинской центральной районной больнице, находящейся в городе, условия жизни и работы у истца не изменились, что фактически ответчиком и не оспаривается.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функции, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характере и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в кото­рых он работал и т.п.) (п. 9). По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (постановления Правительства Российской Федерации №464 от 06.09.1991г. и № 1066 от 22.09.1999г.) (п. 11).

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Таким образом, то обстоятельство, что юридический адрес работодателя МУЗ «Омутнинская ЦРБ» в городе, правового значения для вопроса назначения пенсии истице не имеет. Истица осуществляла свою трудовую деятельность по охране здоровья населения в сельской местности в должности и в учреждении здравоохранения, предусмотренных указанным выше Списком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Булатовой Т.В., в части зачета периода работы с 22.12.2010 г. по настоящее время в специальный стаж, как работы в сельской местности, подлежат удовлетворению.

По мнению суда, ответчик необоснованно исключил из стажа Булатовой Т.Е., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы повышения квалификации с 27.03.2000 г. по 21.04.2000 г., 14.02.2005 г. по 11.03.2005 г. и с 10.05.2010 г. по 05.06.2010 г., которые непосредственно связаны с работой по специальности истицы, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации и сертификатами.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Прохождение курсов являлось обязанностью работника, от которых он не мог отказаться.

Из справки администрации муниципального образования АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что в период повышения квалификации (с 27.03.2000 по 21.04.2000, 14.02.2005 по 11.03.2005) за Булатовой Т.В. сохранялась заработная плата, на сумму выплат были начислены страховые взносы в ПФ РФ.

Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства и признав их допустимыми, находит факт нахождения Булатовой Т.В. на курсах повышения квалификации по инициативе работодателя установленным.

Кроме того, по мнению суда, ответчик необоснованно не включил Булатовой Т.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, поскольку данный отпуск начался до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пунктом 2 которого предусмотрено, что с 01.12.1989 г., повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Булатовой Т.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Булатова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 19 июля 2011 года.

При данных обстоятельствах суд признает за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с 19 июля 2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Булатовой Т.В. удовлетворить.

Признать за Булатовой Т.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области назначить Булатовой Т.В. указанную пенсию со дня обращения за ней, то есть с 19 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд.

Судья Е.Б. Кораблева