РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск Кировской области «16» июня 2011г.

Омутнинский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Шулаковой Н.В.

с участием истицы, ее представителя Мезенцевой Л.А., представителя ответчика Катаевой Л.Г.,

при секретаре Волошко Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой Л.В. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Омутнинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Некрасова Л.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Омутнинском районе о признании за ней права на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указав, что 19 января 2011г. она обратилась в Управление ПФ РФ в Омутнинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением № 35 от 19 января 2011г. в назначении указанной пенсии ей отказала. Определив стаж работы по специальности на момент обращения 16 лет 5 месяцев 2 дня при требуемом 25 лет. Она категорически не согласна с подобным решением ГУ УПФ РФ в Омутнинском районе по следующим основаниям: Органы пенсионного обеспечения исключили из специального стажа периоды работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (10 лет 2 мес. 15 дн.) как работу в учреждении «детский комбинат», поскольку «детский комбинат» не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. «Детский комбинат» - это неправильное наименование такого дошкольного образовательного учреждения, как ясли-сад. Бытовое выражение «детский комбинат» использовалось в отношении дошкольных учреждений, которые официально назывались «ясли-сад» и в которых имелись группы детей в возрасте до 3 лет (ясельные группы) и группы детей в возрасте от 3 до 7 лет (дошкольные группы). Истица также указала, что в ее трудовой книжке записано о педагогической работе в «детском комбинате» Омутнинского химического завода. Правопреемник завода – ОАО «Восток« отказался привести в соответствие с законодательством наименования детских дошкольных учреждений, хотя в документах при принятии на баланс администрации поселка Восточный этого учреждения от АООТ «Восток» использовалось словосочетание «детский сад». Сослалась также на иные официальные документы того периода по предприятию, в которых использовались наименования и «детский комбинат», и «детский сад-ясли», на распоряжение администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от 20.10.1995 года « о принятии на баланс местной администрации детского сала «Сказка», находящегося в полном хозяйственном ведении АООТ «Восток». По ее мнению, педагогические работники образовательных учреждений не должны страдать из-за того, что в их трудовых книжках, в приказах о назначении на должность, в штатном расписании предприятий и в некоторых других документах значатся неправильные (ошибочные, ненормативные) наименования должностей и учреждений, в которых они работали или работают. Смена названия, вызванная административным решением, не меняла профиля её работы, она работала по профессии, которая по смыслу закона “О трудовых пенсиях в РФ» давала и даёт право на получение досрочной пенсии по старости.

Пенсионный фонд исключил периоды - время прохождения курсов повышения квалификации: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (6 дней) и с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (22 дня). Считает исключение этих периодов неправомерным, так как курсы повышения квалификации для педагогических работников являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения курсов устанавливается работодателем. С учетом данных спорных периодов ее льготный стаж 25 лет 0 месяцев 12 дней. Просила признать за ней право на досрочную пенсию с 19.01.2011 года, признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- УПФ РФ в Омутнинском районе от 19.01.2011 года, обязать назначить оспариваемую пенсию с 19.01.2011 года.

В судебном заседании истица на иске настаивала. Повторила доводы, изложенные в исковом заявлении. Добавила, что учреждение, куда она устроилась на работу с ДАТА ИЗЪЯТА называлось сначала детский комбинат. Через несколько лет, в 1995 году это же учреждение уже детский сад. Фактически все 25 лет, что она работает в одном и том же учреждении, оно называлось по разному: «детский комбинат», «детский сад- ясли», «детский сад». Все эти годы она работала все время на одном и том же месте, на одном предприятии, с детьми, воспитателем.

Представитель ответчика Катаева Л.Г. иск не признала. Пояснила суду, что наименование учреждения «Детский комбинат не предусмотрено Списком должностей и учреждений № 781, не было предусмотрено и ранее действовавшим нормативно-правовыми актами. Работа не в любой должности и не в любом учреждении для детей дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Наименование учреждения должно строго соответствовать Списку должностей и учреждений (п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Работа в учреждении «детский комбинат» не может быть зачтена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как наименование учреждения не предусмотрено ни ранее действовавшим законодательством, ни действующим на сегодняшний день. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как норма рабочего времени по данным персонифицированного учета не выполнялась. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы № 781 периоды работы в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж, начиная с 01.09.2000г. при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Ссылка истца на ст. 187 ТК РФ, уплату страховых взносов в период нахождения на курсах несостоятельна отношения к спорному периоду не имеет, так как факт нахождения в трудовых правоотношениях с работодателем, не является следствием включения периода в «льготный стаж» (стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии). Данный факт дает право на включение спорного периода в страховой стаж. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Просила Некрасовой Л.В. в удовлетворении ее требований отказать.

Заслушав истицу, ее представителя Мезенцеву Л.А., представителя ответчика Катаеву Л.Г., изучив представленные ими документы (в т. ч. пенсионное дело Некрасовой Л.В.) суд пришёл к следующему:

Согласно пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Омутнинском районе своим решением № 35 от 19.01.2011г. признала, что на момент обращения истицы за досрочной трудовой пенсией по старости, ее специальный трудовой стаж составил 16 лет 5 мес. 2 дня при требуемом стаже 25 лет. (л.д. 9-10).

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда в постановлении от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» п.9: «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода её работы, подлежащего, по мнению истицы, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истицей функции, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характере и специфики, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых она работала и т.п.)».

По мнению суда УПФ РФ в Омутнинском районе необоснованно не засчитало в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды её работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (10 лет 2 месяца 15 дней) как работу в учреждении «детский комбинат» не поименованном Списком должностей и учреждений № 781».

Суд находит, что в данном случае использовано ненормативное наименование детского дошкольного учреждения – «детский комбинат», не предусмотренное в действовавших в то время документах, регламентирующих деятельность ДДУ.

Типовые штаты дошкольных учреждений, утверждённые приказом Министерства Просвещения СССР от 31.12.1971г. № 103, Положение о детском дошкольном учреждении, утверждённое Министерством Просвещения СССР «Министерством Здравоохранения СССР по согласованию с ВЦСПС от 29.01.85г. № 16 предусматривали образование детских дошкольных учреждений в виде детских садов, либо яслей-садов.

В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» льготная пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей».

Из трудовой книжки, выданной на имя истицы видно, что она с ДАТА ИЗЪЯТА принята на Омутнинский химический завод в детский комбинат *** воспитателем. ДАТА ИЗЪЯТА принята в Омутнинское РУО в порядке перевода в д/с *** «Сказка» АДРЕС ИЗЪЯТ воспитателем, где и работает по настоящее время. (л.д.11-14).

Ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что истица всегда выполняла функции по воспитанию детей, а также то, что профиль работы самого учреждения, в котором истица работала, независимо от его наименования (сначала детский сад-ясли, затем детский комбинат *** «Сказка», потом детский сад «Сказка») и ведомственной подчиненности не изменился и по настоящее время.

Судом установлено, что всю свою трудовую деятельность истица работала в государственных и муниципальных учреждениях для детей. И не включение указанного периода работы в специальный стаж, по мотиву ненормативного наименования ДДУ нарушает пенсионные права истицы и противоречит требованиям Конституции РФ.

Кроме того, по мнению суда, ответчик необоснованно исключил из специального стажа Некрасовой Л.В. курсы повышения квалификации общей продолжительностью 28 дней: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА и с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, которые связаны непосредственно с работой по специальности истицы. Согласно ст.ст. 167, 187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации по специальности, за ним сохраняется место работы (должность), средняя зарплата по основному месту работы. В указанные периоды производятся отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости.

Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истицы на 19.01.2011г. составил более 25 лет.

В силу п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На 19 января 2011г. стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Некрасовой Л.В. составил более 25 лет.

Поэтому суд признаёт за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 19.01.2011г.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины при подаче заявления в сумме 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Некрасовой Л.В. удовлетворить.

Признать за Некрасовой Л.В. право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости по подпункту 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 19 января 2011 года.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ –Управление ПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области от 19.01.2011г. № 35.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Омутнинском районе назначить Некрасовой Л.В. указанную пенсию с 19 января 2011г.

Взыскать с УПФ РФ в Омутнинском районе в пользу Некрасовой Л.В. 200 рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья: Н.В.Шулакова