Дело № 2- 207/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск Кировской области 07 июня 2011 г.

Омутнинский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи: Шулаковой Н.В.

при секретаре: Волошко Л.Л.,

с участием представителя истца помощника прокурора прокуратуры Омутнинского района Мамедовой И.С., в присутствии представителя ответчика администрации МО «Омутнинский муниципальный район» Кириллова К.С., представителей третьих лиц органа опеки и попечительства УО Омутнинского района Ершовой Е.Г., администрации МО «Омутнинское городское поселение» Михайловой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района в интересах Д. к Администрации муниципального образования «Омутнинский муниципальный район», Департаменту образования Кировской области об обязании совершить определенные действия

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омутнинского района в интересах Д., обратился в суд с иском к Администрации МО «Омутнинский муниципальный район», Департаменту образования Кировской области. Указал, что Д. ДАТА ИЗЪЯТА рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так ее родители: мать – С. и отец – В. по решению Омутнинского районного суда от ***1986г. лишены родительских прав. Д. с ***1986г. по ***1996г. воспитывалась в детском доме для детей школьного возраста АДРЕС ИЗЪЯТ. На момент выявления Д. как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на время пребывания в детских, а также образовательных учреждениях органом опеки и попечительства жилье за ней не закреплялось. При этом, на момент выявления Д. как ребенка, оставшегося без попечения родителей, она была зарегистрирована и проживала вместе с родителями в доме по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ, который принадлежал ее бабушке – А. Согласно ФЗ от 21.12.1996г. № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей « к детям – сиротам относятся лица, в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения родителей в том числе и в связи с лишением их родителей родительских прав. Администрацией Омутнинского района распоряжения о закреплении за Д. как за ребенком, оставшимся без попечения родителей в возврате до 18 лет, гарантии на обеспечение жильем по окончании ее пребывания в детском учреждении в соответствии со ст. 60 ЖК РФ, не издавалось, соответственно в регистр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из имеющих право на меру социальной оставшихся без попечения родителей, лиц из числа имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставление жилых помещений, Д. не была поставлена. В то же время, указанным же решением суда С. и В. были лишены родительских прав и в отношении несовершеннолетних дочерей Л. и Ю., которым на основании распоряжения администрации Омутнинского района *** от24.06.1997г. жилая площадь была предоставлена вне очереди. Самостоятельно обратиться в орган опеки и попечительства Омутнинского района в период до достижения ей возраста 23 лет Д. не могла, так как воспитывала малолетнюю дочь ДАТА ИЗЪЯТА рождения, по отношению к которой является одинокой матерью. Просит признать Д. лицом, относящимся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.. Восстановить Д. утраченное на ДАТА ИЗЪЯТА право на меру социальной поддержки в виде внеочередного предоставления жилого помещения как ребенку оставшемуся без попечения родителей. Признать пропуск срока обращения Д. (до 23 лет) в органы опеки и попечительства уважительным. Обязать Департамент образования Кировской области включить Д., в регистр детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Омутнинского района Мамедова И.С. уточнила исковые требования Просила признать за Д. право на внеочередное предоставление жилого помещения как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать департамент образования Кировской области включить Д. в регистр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа лиц, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений. Повторила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представить ответчика МО «Омутнинский муниципальный район» Кириллов К.С. не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что из объяснений Д. следует, что срок для обращения за реализацией своего жилищного права пропущен ею по уважительной причине.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Управления Образования в Омутнинском районе Ершова Е.Г. поддержала исковые требования. Пояснила суду, что в интересах Д. в орган опеки и попечительства должно было обращаться то детское учреждение, в котором она находилась. Когда закрепляли право на внеочередное предоставление жилого помещения за сестрами Д. в июне 1997г., то за Д. могли бы тоже закрепить. Она тогда обучалась в Слободском педучилище.

Представитель третьего лица Администрации Омутнинского городского поселения Михайлова Н.Б. исковые требования также поддержала. Пояснила, что Д. с ***1986г. с момента лишения родительских прав ее родителей, по ***1997г. относилась к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После этого, с ***1997г. по ***2002г. относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Какого-либо нормативно-правового акта, касающегося защиты жилищных прав Д., ни с момента приобретения ею статуса «несовершеннолетнего», оставшегося без попечения родителей, ни до исполнения ею 23 лет не издавалось. За сестрами Д. – Ю. и Л. на основании распоряжения администрации Омутиниского района от 24.06.1997г. *** было закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения, которое они впоследствии реализовали. Соответственно, не смотря на тот факт, что на момент издания данного распоряжения Д. через 1,5 месяца должно было исполниться 18 лет, право на внеочередное предоставление жилого помещения она также имела, как и ее сестры, так как у них был один статус. Считает, что причина пропуска обращения Д. за реализацией своего жилищного права, как гражданина, ранее относящегося к категории датей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа уважительна, так как Д. не была должным образом ознакомлена со своими жилищными правами и не была поставлена в известность, в какой срок может реализовать свое жилищное право, установленное ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21.12.1996г. № 159-ФЗ.

Представитель Департамента Кировской области в судебное заседание не явился. Представили письменное заявление, с просьбой о рассмотрении дела без участия их представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле суд пришел к следующему:

В соответствии с ч. 1 и п. 2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка формирования и ведения регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 18.12.2006 № 77/297 формирование и ведение регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений (далее - регистр), осуществляется государственным органом управления образования Кировской области (далее – департамент образования Кировской области) на основании списков граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (далее – органы местного самоуправления) по прилагаемой форме № 1.

В список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от 18 до 23 лет), не имеющие закрепленного жилого помещения и принятые в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, письменных материалов дела, что родители Д. были лишены родительских прав на основании решения Омутнинского районного суда от ***1986г. (л.д.10-11).

***1986г. Исполнительный комитет Омутнинского районного Совета народных депутатов принял решение за *** « Об устройстве в детский дом Д., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, Л., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, Ю., ДАТА ИЗЪЯТА года рождения. Решил: просить Кировский Облоно выделить путевки в детский дом Д., Л., Ю.. (л.д.9).

На основании справки Детского дома для детей школьного возраста АДРЕС ИЗЪЯТ от 28.11.2011. Д., ДАТА ИЗЪЯТА рождения являлась воспитанницей детского дома для детей школьного возраста АДРЕС ИЗЪЯТ с *** 1986г. и по *** 1996г. и находилась на полном государственном обеспечении (л.д.16).

Согласно сообщения ГОУ среднего профессионального образования «Слободской государственный колледж педагогики и социальных отношений» Д. ДАТА ИЗЪЯТА г.рождения обучалась в государственном некоммерческом образовательном учреждении среднего профессионального образования с ***1996г. по ***1998г. Была поставлена на государственное обеспечение с ***1996г.. Информация о предоставлении Д. после окончания учебного заведения вне очереди жилья как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не имеется (отчислена до окончания срока обучения). (л.д. 19).

Какого – либо нормативно-правового акта, касающегося защиты жилищных прав Д., ни с момента приобретения ее статуса «несовершеннолетнего, без попечения родителей», ни до исполнения ее 23 лет, не издавалось.

До приобретения Д. статуса «несовершеннолетний», оставшийся без попечения родителей» она и ее сестры проживали в доме по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ жилое помещение находилось в собственности бабушки Д.

За сестрами Д. – Ю. и Л. на основании распоряжения администрации Омутнинского района от 24.06.1997г. *** было закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Истица также, как и ее сестры, имела право на внеочередное предоставление жилого помещения, однако, это право за ней не было закреплено.

Из справки ГАОУ СПО КГАТ от 28.03.2011 года следует, что Д., ДАТА ИЗЪЯТА была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (общежитие) с ***2003г. по ***2004г. Д. собственником жилья не являлась. Данное жилое помещение находится на балансе ГАОУ СПО «Кировский государственный автодорожный техникум. (л.д.18).

Согласно ответа Администрации МО «Омутнинское городское поселение» Д. на основании решения комиссии по жилищным вопросам от 28 февраля 2011 года ей отказано в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях на основании ст.ст. 1,8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно ответа указано, что Д. пропущен срок обращения за мерами социальной поддержки. ДАТА ИЗЪЯТА ей исполнилось 23 года.

По мнению суда, срок обращения Д. за реализацией своего жилищного права как гражданина, ранее относившегося к категории «детей-сирот и детей» оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» пропущен по уважительной причине, так как Д. не была должным образом ознакомлена со своими жилищными правами и не была поставлена в известность в какой срок может реализовать свое жилищное право.

Согласно справке МИФНС №3 по Кировской области от 11.02.2010г Д., проживающая по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ по состоянию на 11.02.2010 года, не имеет движимого и недвижимого имущества. (л.д.31).

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение за Д. как ребенком, оставшимся без попечения родителей, органом МСУ муниципального образования не закреплялось, а в регистр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений, она не ставилась. Право на обращение в орган МСУ по месту жительства с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки до 23 лет, Д. никто не разъяснял. На момент исполнения истице возраста 23 года - она нуждалась в предоставлении жилого помещения. Право истицы на предоставление меры социальной поддержки никем не оспаривается. Иного суду не доказано.

При таких обстоятельства исковые требования прокурора Омутнинского района в интересах Д. о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения и постановке ее на учет в регистр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Омутнинского района удовлетворить.

Признать за Д. право на внеочередное предоставление жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать департамент образования Кировской области включить Д. в регистр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа лиц, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд.

Судья: Н.В. Шулакова