Дело № 2-128/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Омутнинск Кировской области 24 мая 2011 года

Омутнинский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Широбоковой Т.И.

при секретаре Куриловой В.Н.

с участием представителя Кировского прокурора по надзору за ИУ – помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Мамедовой И.С.

в присутствии представителя ответчика ФКУ ИК-17 Исупова С.В., представителя третьих лиц- ФСИН России и УФСИН России по Кировской области Черных П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределенного круга лиц к ФБУ «Исправительная колония № 17» УФСИН России по Кировской области о принуждении к выполнению законных требований,

УСТАНОВИЛ:

Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФБУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области в интересах неопределенного круга лиц о принуждении к выполнению законных требований. Указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в ФБУ ИК-17, в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

В учреждении, являющемся юридическим лицом, имеются не аттестованные рабочие места, в т.ч. 31 бюджетное место( рабочий по комплексному обслуживанию(слесарь-сантехник), 5 мест подсобных рабочих жилой зоны, 4 раб. места пожарных, 2 места уборщика территории жилой зоны, 1 раб. место уборщика территории б/к, 11 раб. Мест дневальных служебных помещений, дневальный ШИЗО-ПКТ, заведующий хозяйством(клуб), художник, уборщик служебных помещений, портной по ремонту обуви, обувщик по ремонту обуви, швея мастер по ремонту обуви, а также 51 внебюджетное место : 30 раб. Мест швей, 2 места спец.машина, 19 раб. мест изготовителей пакетов.

Указанное бездействие ФБУ ИК-17 ведет к нарушению права осужденных, которые будут трудоустроены в ИК-17.

Прокурор, сославшись на ст.ст. 2,18,46 Конституции РФ, ст.212 Трудового кодекса РФ, ст.12 Гражданского кодекса, просит обязать ответчика в срок до 01.12.2011 года провести аттестацию 31 бюджетного и 51 внебюджетного рабочего места по условиям труда в установленном порядке.

В предварительном судебном заседании 11.04.11г. по делу в качестве третьего лица привлечен УФСИН России по Кировской области.

В ходе судебного разбирательства Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ П. уточнил наименование ответчика- ФКУ ИК-17 и исковые требования, просил обязать ответчика в срок до 31.12.2011г. провести аттестацию всех не аттестованных рабочих мест по условиям труда в установленном порядке.

По делу в качестве третьего лица привлечен ФСИН России.

В судебном заседании представитель прокурора Мамедова И.С. исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика Исупов С.В. исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве руководителя ИК-17.

В письменном отзыве ответчик сослался на отсутствие денежных средств для осуществления комплекса мероприятий по аттестации рабочих мест, поскольку в силу ст.9 Закона РФ от 21.07.93г. № 5473-1 финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации. С этой целью ФКУ обращалось в УФСИН России по Кировской области с просьбой о выделении денежных средств. Учреждение не имеет возможности спрогнозировать и повлиять на поступление денежных средств на проведение аттестации. Кроме того, считает, что в соответст- вии со ст. 12 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007г. № 569 не является обязательной аттестация 100% рабочих мест. Просит в иске отказать.

Представитель УФСИН России и УФСИН России по Кировской области Черных П.В в письменных возражениях и в устных объяснениях в судебном заседании с иском прокурора не согласен, привел те же доводы.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда.

Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства (ст.163 ТК РФ).

Обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов означает, что названные процессы должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда.

Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, проводится по условиям труда. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также профилактике производственного травматизма.

В соответствии со ст. 212 ч.2 абз.10,13 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда и о результатах уведомить работников.

Согласно п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Согласно п.12 указанного Порядка оценка вредных и (или) опасных производственных факторов на предполагаемых аналогичных и аналогичных рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест по условиям труда от общего числа рабочих мест (но не менее двух). При выявлении хотя бы одного рабочего места, не подпадающего под признаки аналогичности определенных аттестационной комиссией аналогичных рабочих мест, оценке подвергаются 100% этих рабочих мест. После этой оценки определяется новый перечень рабочих мест, основанный на результатах инструментальных измерений и оценок. Для аналогичных рабочих мест заполняется одна карта аттестации.

Условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из числа 20% аналогичных рабочих мест, соответствуют всем 100% аналогичных рабочих мест.

Указанный нормативный документ определяет порядок проведения аттестации, но не ограничивает обязанность работодателя аттестовать толь ко 20% имеющихся рабочих мест. В этой части доводы ответчика являются ошибочными.

В ФКУ ИК-17 имеются рабочие места, на которых заняты осужденные. По данным ответчика(л.д.39-43,63-64) на момент рассмотрения дела не все имеющиеся рабочие места прошли аттестацию.

Как установлено материалами дела 08.04.2010 года учреждение заключило договор(л.д.65-67) с ООО*** на оказание услуг по проведению аттестации рабочих мест в ИК-17, срок окончания работ указан 1У кв. 2011г. При этом проведение аттестации требует выделения бюджетных средств. В связи с чем суд находит целесообразным установление срока исполнения решения суда согласно с требованием прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области в срок до 31.12.2011г. провести аттестацию всех не аттестованных рабочих мест согласно штатному расписанию ФКУ ИК-17 по условиям труда в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Омутнинский районный суд.

Судья Т.И. Широбокова

Кассационным определением от 21.06.2011 г. Кировского областного суда решение от 24.05.2011 г. Омутнинского районного суда оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.