Дело № 2-86/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Омутнинск Кировской области 28 марта 2011 года
Омутнинский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.
при секретаре Гудовских М.В.,
с участием представителя Кировской области в лице департамента государственной собственности Кировской области Кислицыной О.В. по доверенности от 14.12.2010 г.,
ответчиков: Артемьева В.П., Артемьева П.Д., Артемьева Ю.А., Булдакова В.К., Булдаковой А.Г., Булдаковой Л.Н., Булдаковой Л.В., Кочкина В.П., Кочкиной Г.В., Михайлова Б.В., Михайловой Г.А., Михайловой Н.А., Михайловой Ю.А., Плетенева С.С., Ситчихина А.Р., Ушаковой Н.В., представителя ответчика Булдаковой Л.Н. Булдакова М.В.,
представителя третьего лица администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области Кириллова К.С. по доверенности от 21.01.2011 г.,
представителя третьего лица главы администрации муниципального образования Шахровское сельское поселение Омутнинского района Кировской области Ившиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировской области в лице департамента государственной собственности Кировской области к Артемьеву В.П., Артемьеву П.Д., Артемьеву Ю.А., Артемьевой З.П., Артемьевой Т.Т., Булдакову А.К., Булдакову В.Г., Булдакову В.М., Булдакову В.К., Буладковой А.Г., Булдаковой З.И., Булдаковой Л.Н., Булдаковой Л.В., Булдаковой Т.В., Голиковой Л.Б., Ельцовой Л.И., Коргопольцеву Н.А., Кочкину В.П., Кочкиной Г.С., Кудиловой Л.В., Лещихиной И.Н., Любимовой И.П., Любимовой П.И., Михайлову А.М., Михайлову Б.В., Михайлову И.В., Михайловой А.П., Михайловой Г.А., Михайловой Е.И., Михайловой Н.А., Михайловой Р.А., Михайловой Ю.А., Плетеневу С.С., Ситчихину А.Р., Ситчихиной Н.Г., Соколову А.И., Соколовой Н.П., Трефилову В.В., Трефиловой Р.П., Турушевой Т.С., Ушакову А.С., Ушаковой И.Н., Ушаковой Л.И., Ушаковой Н.В., Артемьевой З.К., Бабкину И.П., Бабкиной Т.А., Булдакову В.П., Булдакову М.Г., Булдакову Н.М., Булдаковой З.Г., Булдаковой Н.Ф., Гусеву И.В., Ившину И.П., Кирпиковой Е.М., Михайлову А.Н., Михайлову И.В., Михайловой Л.А., Михайловой М.А., Михайловой П.Е., Михайловой П.Н., Михайловой Ф.П., Плетеневу С.П., Плетеневу С.И., Плетеневой Н.П., Ситчихину Е.Е., Ситчихину Н.Н., Ситчихиной А.А., Ситчихиной А.П., Турушеву В.Н., Турушевой М.Е., Ушаковой Л.П., Филь Е.И. о признании права собственности Кировской области на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей,
УСТАНОВИЛ:
Кировская область в лице департамента государственной собственности Кировской области обратилась в суд с иском о прекращении права собственности ответчиков на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: АДРЕС ИЗЪЯТ, площадью 710 га., образованный в счет невостребованных земельных долей и признании права собственности Кировской области на указанный земельный участок, основывая свои требования на Указе Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлении Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлении Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с которыми производилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизации сельскохозяйственных угодий, закрепленных за ними. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан определенных категорий, после чего граждане стали собственниками земельных долей.
Постановлением администрации Омутнинского района от 08.12.1992 № 4 «О проекте перераспределения земель в колхозах «К.», «П.», «С.» сельскохозяйственные угодья общей площадью 710га., ранее закрепленные за колхозом «П.» Омутнинского района Кировской области, были переданы в долевую собственность граждан.
Общее количество собственников земельных долей — 73 человека. Из них умерших, по данным администрации Шахровского сельского поселения - 29 человек. Количество ответчиков 44 человека.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 (в ред. от 18.07.2005) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, считаются невостребованными земельными долями.
Право ответчиков на земельную долю возникло с момента утверждения администрацией Омутнинского района постановления от 08.12.1992 № 4 «О проекте перераспределении земель в колхозах «К.», «П.», «С.».
Собственники не распоряжались земельными долями более трех лет с момента приобретения прав на них.
Решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, а также решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли общим собранием участников долевой собственности не принималось.
Департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области издал распоряжение от 22.12.2010 № 134 «Об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей», возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании колхоза «П.» (место нахождения: деревня М.), площадью 710 гектаров, имеющей кадастровый номер ***, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: АДРЕС ИЗЪЯТ, утвердив список собственников невостребованных и подлежащих выделению в образуемый земельный участок земельных долей.
Сообщение об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании колхоза «П.» АДРЕС ИЗЪЯТ, с кадастровым номером *** было опубликовано в газете «Вести. Киров» № 6 (1624) от 20.01.2011.
В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
В судебном заседании представитель истца Кислицына О.В. настаивала на удовлетворении исковых требований, повторила доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснила, что до настоящего времени собственники не воспользовались своим правом, никаких сделок не совершали, не прошли процедуру выделения земельных долей.
Всего первоначально истцом заявлено 73 ответчика, из них умерли 32, у 9 из которых имеются наследники, 5 из них являются ответчиками по данному делу, остальные 4 определением Омутнинского районного суда Кировской области от 28.02.2011 г. привлечены к участию в деле в качестве соответчиков. 23 умерших ответчика, правопреемников не имеют. Таким образом, всего по делу 45 ответчиков.
В судебное заседание явились 16 ответчиков, один ответчик представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен. Остальные 29 ответчиков в судебное заседание не явились, 22 из них извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, возражений не представили. Место пребывания остальных 7 ответчиков по последнему известному месту их жительства не известно, о чем имеются сведения в материалах дела (л.д. 149-153, 172-177).
В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
Из иска следует, что требования предъявлены к ответчикам Кочкиной Г.С., Плетеневу С.С., вместе с тем, судом установлено, что в иске неверно указано отчество данных ответчиков, фактически иск предъявлен к Кочкиной Г.В., Плетеневу С.С.. Данное обстоятельство повреждается объяснениями лиц, участвующих в деле, в том числе самими ответчиками, и у суда не вызывает сомнений.
Присутствующие в судебном заседании 16 ответчиков, исковые требования признали. Признание иска под роспись занесено в протокол судебного заседания. Ответчикам разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области Кириллов К.С. исковые требования истца поддержал в полном объеме.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования Шахровское сельское поселение Омутнинского района Кировской области Ившина Г.А. поддержала исковые требования истца, пояснила, что до 2011 года земельный налог не начислялся. Земельный участок выделялся, но пользоваться им ответчики не могли. Никаких общих собраний собственников земельных участков не проводилось, условия пользования земельными участками не определялись. Земельный участок был выделен в общую долевую собственность, но где он никто не знал. Когда в 1992 году выделялся земельный участок, всем все разъяснялось как оформить право собственности, но до сегодняшнего момента никаких заявлений не поступало. С 1992 года данный земельный участок просто зарастает.
Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами, юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Постановлением администрации Омутнинского района Кировской области от 08.12.1992 г. № 4 «О проекте перераспределения земель в колхозах «К.», «П.», «С.» в связи с реорганизацией колхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий сельскохозяйственные угодья в колхозе «П.» общей площадью 710 га., в том числе пашни 587 га., сенокосов 93 га., пастбищ 30 га. переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность 73 граждан (л.д. 25-28).
Согласно справки Омутнинского отдела Управления Росреестра по Кировской области от 14.10.2010 г. *** по данным государственного кадастрового учета в настоящее время в общей долевой собственности граждан находится земельный участок площадью 710 га., которому присвоен кадастровый номер ***. Данный земельный участок при приватизации находился в пользовании колхоза «П.» Омутнинского района Кировской области (л.д. 29).
Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок имеет кадастровый номер ***, площадь 7100000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: АДРЕС ИЗЪЯТ, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, сведения о регистрации прав отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 43).
Согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2003 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее — Федеральный закон № 101-ФЗ) земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав, записи на земельный участок с кадастровым номером *** в ЕГРП отсутствуют (л.д. 30, 31). Данный документ подтверждает, что ответчики, являясь собственниками земельных долей, не распоряжались земельными долями более трех лет с момента приобретения прав на них.
Доказательств, подтверждающих, что распорядительные действия в отношении земельных долей не были совершены ответчиками по объективным причинам, суду не представлено. Препятствий для распоряжения собственниками своими земельными долями суд не установил. Возражений относительно иска от ответчиков в суд не поступало.
Судом установлено, что решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей, а также решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого находятся невостребованные земельные доли, общим собранием участников общей долевой собственности на данный земельный участок, находящийся в пользовании колхоза «П.» Омутнинского района Кировской области не принималось, общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок не проводилось, что подтверждается справкой администрации муниципального образования Шахровское сельское поселение Омутнинского района Кировской области и объяснениями главы администрации указанного муниципального образования, данными в ходе судебного заседания (л.д. 32).
Согласно постановлению Правительства Кировской области от 25.12.2008 № 157/551, органом исполнительной власти Кировской области, проводящем государственную политику и осуществляющем управление на территории Кировской области в сфере использования земель сельскохозяйственного назначения, оборота земель сельскохозяйственного назначения является департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, который принимает решения об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей, размещении сообщения о невостребованных земельных долях в средствах массовой информации, а также прием претензий, которые могут возникнуть в связи с опубликованием данного сообщения (п.п. 1.1., 3.1.3.).
Распоряжением департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области от 22.12.2010 г. № 134 «Об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей», образован земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании колхоза «П.» (место нахождения: деревня М.), имеющем кадастровый номер *** и площадь 710 гектаров, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: АДРЕС ИЗЪЯТ, утвержден список собственников невостребованных и подлежащих выделению в образуемый земельный участок земельных долей (л.д. 33).
Сообщение об образовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании колхоза «П.» Омутнинского района Кировской области, с кадастровым номером *** опубликовано в газете «Вести. Киров» ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, которая в силу постановления Правительства Кировской области от 11.01.2009 № 158/560 является официальным изданием для опубликования правовых актов Правительства Кировской области (л.д. 37-44).
Судом установлено, что до обращения в суд от ответчиков не поступали претензии, возникшие в связи с опубликованием указанного сообщения.
В силу ст. 42 ЗК РФ земля должна использоваться в соответствии с её целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Использование земель допустимо способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.
В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Как установлено ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.
В силу ст.ст. 77, 78 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, и могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
Согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на участке, находившемся в пользовании колхоза «П.», не используется по правлениям использования сельскохозяйственных земель, предусмотренным законом, что приводит к его зарастанию травой, кустарником и деревьями. Государство не вправе этого позволить, поскольку земля – природный ресурс государства, который является основой жизни и деятельности общества и должна охраняться и использоваться по назначению.
В соответствии с абзацем шестым п. 5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
Согласно п. 2 ст. 9 Закона Кировской области от 06.11.2003 № 203-ЗО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» орган по управлению государственным имуществом области вправе направить в суд заявление о признании права собственности Кировской области на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
Органом, уполномоченным представлять интересы Правительства Кировской области в суде, является департамент государственной собственности Кировской области на основании Положения о департаменте государственной собственности Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 19.11.2008 № 153/458.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 80 ЗК РФ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения являются выморочным имуществом и поступают в фонд перераспределения земель.
Суд, оценив в совокупности нормы права, представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что истец действует в пределах представленных полномочий в целях защиты государственных интересов, а передача в собственность Кировской области земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей, не используемых собственниками более трех лет, позволит использовать эту землю по ее прямому назначению, для ведения сельскохозяйственного производства, находит иск подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кировской области в лице департамента государственной собственности Кировской области удовлетворить.
Прекратить право собственности ответчиков Артемьева В.П., Артемьева П.Д., Артемьева Ю.А., Артемьевой З.П., Артемьевой Т.Т., Булдакова А.К., Булдакова В.М., в том числе как правопреемника Булдакова Н.М., Булдакова В.К., Булдаковой А.Г., в том числе как правопреемника Артемьевой З.К., Булдаковой З.И., Булдаковой Л.Н., Булдаковой Л.В., Булдаковой Т.В., Булдаковой С.И. как правопреемника Бабкина И.П., Голиковой Л.Б., Коргопольцева Н.А., Кочкина В.П., Кочкиной Г.В., Кудиновой Л.В., Лешихиной И.Н., Любимовой И.П., Любимовой П.И. , Михайлова А.М., Михайлова Б.В., Михайловой А.П., Михайловой Г.А., Михайловой Е.И., Михайловой Н.А., Михайловой Р.А., Михайловой Ю.А., в том числе как правопреемника Михайлова И.В., Плетенева С.С., Ситчихина А.Р., в том числе как правопреемника Ситчихина Н.Н., Ситчихиной Н.Г., Соколова А.И., Соколовой Н.П., Симановой Л.В. как правопреемника Булдаковой Н.Ф., Солодянкиной С.С. как правопреемника Плетенева С.П., Ситчихина Б.Е. как правопреемника Ситчихиной А.А., являющейся правопреемником Ситчихина Е.Е., Трефилова В.В., Трефиловой Р.П., Турушевой Т.С., Ушакова А.С., Ушаковой И.Н., Ушаковой Л.И., Ушаковой Н.В. на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: АДРЕС ИЗЪЯТ, площадью 710 га.
Признать право собственности Кировской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в счет невостребованных земельных долей, с кадастровым номером ***, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: АДРЕС ИЗЪЯТ, площадью 710 га.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд.
Судья Е.Б. Кораблева