Дело № 2-542/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Омутнинск 1 декабря 2011 г.
Омутнинский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Широбоковой Т.И.
при секретаре Куриловой В.Н.
в присутствии истца Ф.И.О.1, представителя УПФ РФ в Омутнинском районе Ф.И.О.2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ф.И.О.1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Указал, что 7 апреля 2011г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющее не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением комиссии ГУ - Управления ПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 7 апреля 2011 г. *** ему было отказано в досрочном назначении пенсии. Были исключены из подсчета стажа период с 23.10.1991г. по 30.08.1992г. в должности руководителя кружка в станции юных техников и период работы с 10.09.1992г. по 31.08.2001г. в должности руководителя кружка Дома детского творчества, как работа в должности не именованной Списком № 463, а также период с 01.09.2001г. по 06.04.2011г. в должности педагога дополнительного образования в связи с отсутствием стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 мес. и факта работы (независимо от продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждения».
Кроме того, ответчик не засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период прохождения истцом военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с 28 ноября 1984г. по 25 сентября 1985г., при этом не отразил причину отказа в исключении указанного периода из подсчета стажа.
С указанным решением он не согласен и считает отказ ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области в назначении ему пенсии незаконным, противоречащим действующему законодательству Российской Федерации и Конституции Российской Федерации. Истец ссылается на то, что имело место переименование должности, не повлекшее изменение трудовых функций, по этой причине работа в должности «Руководитель кружка» должна засчитываться в стаж на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии п.п.19 ч.1 ст.28 Закона на тех же условиях, на которых засчитывается работа в должности «Педагог дополнительного образования».
Просит признать незаконным решение комиссии ГУ-Управления ПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07 апреля 2011г. ***., признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173 -ФЗ как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста с 07 апреля 2011г., обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области досрочно назначить указанную пенсию по старости с 07 апреля 2011г.
В судебном заседании истец Ф.И.О.1 настаивал на иске, поддержал доводы искового заявления.
Представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ в Омутнинском районе Кировской области Ф.И.О.2 иск Ф.И.О.1 не признала, повторила доводы, изложенные в решении и письменном отзыве.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, в том числе пенсионное дело Ф.И.О.1, суд пришел к следующему:
Истец Ф.И.О.1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии 7.04.2011 г.
Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Омутнинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 7.04.2011 г. *** Ф.И.О.1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа- таковой определен как 5 лет 4 мес. 12 дней (л.д.12-13). Не зачтены периоды указанные истцом.
Из трудовой книжки Ф.И.О.1 (л.д.14-18) следует, что он 19.12.1985 г. принят военным руководителем в Омутнинскую среднюю школу ***; 1.04.1987 г. уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР; 6.04.1987 г. назначен учителем по трудовому обучению в среднюю школу ***, 1.09.1987 г. переведен учителем начальной военной подготовки в средней школе ***; 15.12.1990 г. уволен с должности учителя НВП по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РСФСР; 31.01.1991 г. принят мастером производственного обучения на группы вечернего отделения; 09.09.1991 г. уволен с работы по ст.31 КЗоТ РСФСР; 23.10.1991 г. принят завхозом и руководителем кружков в станцию юных техников; 30.08.1992 г. в связи с реорганизацией станции юных техников уволен переводом в Дом детского творчества; 10.09.1992 г. принят в Дом детского творчества педагогом-руководителем кружка; в связи с прохождением аттестации присвоен 13 разряд 1 квалификационная категория; 15.04.2005 г. присвоена вторая квалификационная категория; 25.03.2007 г. переведен педагогом дополнительного образования; 08.08.2011 г. МОУ ДОД ДДТ преобразован в МКОУ ДОД ДДТ Омутнинского района Кировской области.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствует наименование должности "руководитель кружка".
Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых Ф.И.О.1 функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
При таких обстоятельствах, решение УПФР в Омутнинском районе, об отказе во включении в специальный стаж периода работы Ф.И.О.1 в должности руководителя кружка в станции юных техников в период с 23.10.1991 г. по 30.08.1992 г. и в должности руководителя кружка Дома детского творчества в период с 10.09.1992 г. по 31.08.2001 г. является законным.
Оснований для включения периода работы Ф.И.О.1 в должности педагога дополнительного образования в период с 1.09.2001 г. по 6.04.2011 г. также не имеется.
В связи с принятием Постановления Правительства РФ 1.02.2001 г. № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067» должность педагога дополнительного образования была исключена из категории должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Вместе с тем, для граждан, которые в период до 31.12.2000 г. занимали должность педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство РФ в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1.01.2001 г., если при этом соблюдаются одновременно два условия: наличие у гражданина на указанную дату выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и наличие факта его работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 г. по 31.12.2000 г.
Это же правило воспроизведено в п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, принятых Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. № 781 в связи с утверждением нового Списка.
Между тем на 01.01.2001 г. специальный стаж Ф.И.О.1 с учетом исключенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев, в том числе с учетом службы в армии, а в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. отсутствует факт работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Решение УПФР в этой части также законно.
Без зачета данных спорных периодов на день рассмотрения дела истец не имеет необходимого ему специального стажа 25 лет, поэтому права на досрочную трудовую пенсию не приобрел.
Суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.
С учетом изложенного решение УПФР об отказе Ф.И.О.1 в назначении досрочной трудовой пенсии является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Ф.И.О.1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме через районный суд.
Судья: Широбокова Т.И.