Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
«28» декабря 2010 года с. Омутинское
Судья Омутинского районного суда Тюменской области Корлюк Н.И. при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.Б.
рассмотрев дело № 12-72 по жалобе Половодова Л.Ф. на постановление государственного инспектора ОГПН Омутинского района по пожарному надзору Коровина А.Н. по делу об административном правонарушении в отношении Половодова Леонида Федоровича, предусмотренном ст. 20.4 ч.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении № 241 от 13 декабря 2010 года, вынесенным государственным инспектором ОГПН Омутинского района Коровиным А.Н. начальник ФГУП «Почта России» Омутинский почтамт Половодов Л.Ф. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за нарушение «Правил пожарной безопасности в РФ», выразившееся в нарушении Правил пожарной безопасности в РФ, а именно допустил эксплуатацию эл.кабеля, соединение которого выполнено при помощи холодной скрутки, допустил эксплуатацию соединений, ответвлений проводов выполненных скрутками без ответвительной коробки в результате чего в эл.кабеле произошло переходное сопротивление, с следствие чего возник пожар в отделении почтовой связи Омутинского почтамта УФПС Тюменской области филиала ФГУП «Почта России» по адресу <адрес> <адрес>.
С данным постановлением Половодов Л.Ф. не согласился по тем основаниям, что он не виновен в административном правонарушении, не согласен с выводами о причине возникновения пожара.
В судебном заседании Половодов Л.Ф. поддержал заявленные в жалобе доводы вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ не признали суду пояснил, что он работает начальником ФГПУ «Почта России» Омутинский почтамт с мая 2004 года. Согласно изданного им приказа о пожарной безопасности и назначении ответственных лиц, он осуществляет обеспечение общих вопросов пожарной безопасности. Ответственным за пожарную безопасность на объекте, где произошел пожар, является начальник отделения Прилепова, ремонт электрооборудования производил электрик Собянин. Считает, что за указанные в постановлении нарушения, а это эксплуатация эл.кабеля, соединение которого выполнено при помощи скрутки и эксплуатация соединений, ответвленных проводов выполненных скрутками без ответвительной коробки, он не должен нести ответственность, так как им назначены ответственные лица, которые должны осуществлять за этим контроль. Не согласен с выводами пожарного надзора, считает, что возникновение пожара могло произойти в результате поджога.
Представитель Государственного учреждения «26 отряд федеральной противопожарной службы по Тюменской области» Гончаров Д.В., действуя на основании прав по доверенности считает вынесенное постановление по делу об административном правонарушении в отношении Половодова Л.Ф. законным и обоснованным, пояснив суду, что в отделении почтовой связи, <адрес>, произошел пожар. Пожар обнаружил сосед который проживал во второй половине дома, где было почтовое отделение. При этом показал, что ощущал запах горевшей пластмассы и резины. Он совместно с пожарным расчетом приехал на пожар и видел, что двери почтового отделения были закрыты на замок, и горение было внутри пристроя. Проведенным исследованием предметов, изъятых с места пожара, установлено, что причиной явились пожароопасные факторы аварийного режима большого переходного сопротивления в электрокабеле, вследствие нарушения правил пожарной безопасности и в частности выполнения соединений проводов при помощи холодной скрутки, без ответвительной коробки.
Заслушав объяснение участников процесса, изучив материалы дела, судья считает, что постановление подлежит отмене, а дело - прекращено по следующим основаниям.
В силу ст. 1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.
Как установлено судом, Половодов Л.Ф. в соответствии с приказом № 2/512 от 05.05.2004 года УФПС Тюменской области назначен на должность начальника Омутинского почтамта УФПС Тюменской области - филиала ФГУП «Почта России» (л.д.21).
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года (в редакции ФЗ от 28.09.2010 года № 243 ФЗ), должностные лица, за нарушение требований пожарной безопасности несут ответственность в пределах их компетенций.
В силу ст. 37 указанного Закона (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Руководители организации обязаны:
-соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
-разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
-проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
-включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
-содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
-оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
-предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
-обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
-предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
-незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
-содействовать деятельности добровольных пожарных;
-обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Судом установлено, что согласно приказа № 1/77 о-д от 11.01.2010 года «О противопожарной защите в Омутинском почтамте и ОПС и назначении ответственных лиц» на начальника ФГУП «Почта России» Омутинский почтамт Половодова Л.Ф. возложена ответственность за обеспечение общих вопросов безопасности и контроля своевременных мер по устранению имеющихся недостатков технического состояния и за противопожарное состояние объектов, производственных и служебных помещений. За противопожарное состояние объектов, производственных и служебных помещений ответственность возложена на начальников отделений связи (л.д. 22 ).
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», административной ответственности подлежат должностные лица, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением возложенных на них организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.
Судом установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Половодова Л.Ф. указано, что он нарушил Правила пожарной безопасности выразившиеся в том, что он допустил в эксплуатацию эл.кабеля, соединение которого выполнено при помощи холодной скрутки, допустил эксплуатацию соединений, ответвлений проводов выполненных скрутками без ответвительной коробки в результате чего в эл.кабеле произошло переходное сопротивление, с следствие чего возник пожар в отделении почтовой связи Омутинского почтамта УФПС Тюменской области филиала ФГУП «Почта России» по адресу <адрес> <адрес>.
Суд считает, что указанные в постановлении нарушения Правил пожарной безопасности не относятся к компетенции начальника Омутинского почтамта УФПС Тюменской области - филиала ФГУП «Почта России».
Таким образом, в действиях Половодова Л.Ф., отсутствует вина в инкриминируемом ему правонарушении, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения.
При указанных обстоятельствах Половодов Л.Ф. был подвергнут административному взысканию незаконно, его жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при отсутствии состава правонарушения, выносится решение об отмене постановления и прекращения производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.3, 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья-
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора Омутинского района Тюменской области по пожарному надзору Коровина А.Н. № 241 от 13 декабря 2010 года в отношении начальника ФГУП «Почта России» Омутинский почтамт Половодова Леонида Федоровича о наложении штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» отменить и дело производством прекратить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Н.И. Корлюк