№ 2-366/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 августа 2010 года пос.Омсукчан Омсукчанский районный суд Магаданской области В составе председательствующего судьи Беляевой И.И., При секретаре Юрченко С.В. С участием помощника прокурора Омсукчанского района Попова М.Г. Представителя МО «поселок Дукат» Маник С.Б. В отсутствие представителя ООО «Востокмонтажспецстрой» рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омсукчанского района Безменова П.В. к Администрации муниципального образования «поселок Дукат», третьему лицу «Востокмонтажспецстрой» о признании незаконным бездействия администрации МО «Поселок Дукат» и возложении обязанности к совершению определенных действий. У С Т А Н О В И Л : Прокурор Омсукчанского района обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации муниципального образования «поселок Дукат», третьему лицу ООО «Востокмонтажспецстрой» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности к совершению определенных действий. В судебном заседании прокурор, уточнил требования искового заявления, просит суд обязать администрацию поселка Дукат принять меры для регистрации договора аренды передачи муниципального имущества. В судебном заседании прокурор пояснил, что 05 июня 2008 года между отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Омсукчанского района и ООО "Востокмонтажспецстрой" был заключен договор аренды муниципального имущества. Предметом договора являются объекты ТЭК и ЖКХ, которые обеспечивают жизнедеятельность пос.Дукат. До настоящего времени договор аренды не прошел государственную регистрацию. ООО "Востокмонтажспецстрой" не может произвести государственную регистрацию, так как администрация муниципального образования не предоставляет необходимых для этого документов. В январе 2010 года по данному поводу прокуратурой было вынесено представление, на что был дан ответ, что администрацией поселка Дукат проводится определенная работа в данном направлении. Однако до настоящего времени государственная регистрация не состоялась. Бездействие администрации МО "поселок Дукат" выражается в не устранении указанных нарушений и несоблюдении требований законодательства об обязательной государственной регистрации аренды недвижимого муниципального имущества. В судебном заседании прокурор отказался от заявленных требований в части обязать администрацию поселка Дукат принять меры для регистрации договора аренды передачи муниципального имущества. Представитель ответчика МО администрации «поселок Дукат»ник С.Б. требования признала частично и пояснила, что предоставить необходимые документы в ООО "Востокмонтажспецстрой" для регистрации договора аренды и соглашений к нему не представляется возможным по причине отсутствия технической документации на имущество, переданное администрации МО «поселок Дукат» из администрации Омсукчанского района. Договор аренды от 05.06.2008 года не был пролонгирован. В настоящее время ведется работа для получения технической документации на объекты ТЭК и ЖКХ, поскольку это связано с денежными затратами и отсутствием специалистов в районе. ООО «Востокмонтажспецстрой» подготовлены акты по передаче имущества. Подготовлен проект нового договора аренды. В нем аренды есть условие, что новый договор аренды распространяется на отношения, возникшие ранее. Указанный договор 09.08.2010 года направлен в ООО «Востокмонтажспецстрой» для согласования. По причине большого перечня наименований имущества, в связи с отсутствием специалистов и средств на получение технической документации, в короткие сроки осуществить государственную регистрацию не представляется возможным. Представитель третьего лица ООО «Востокмонтажспецстрой» в судебное заседание не явился, от него поступил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела. Как следует из отзыва, согласно договору аренды муниципального имущества от 05.06.2008 года п.4.2.5 государственная регистрация данного договора возложена на арендатора (ООО «Востокмонтажспецстрой») при условии предоставления арендодателем документов, необходимых для государственной регистрации в течение 6 месяцев со дня его заключения. Администрация МО «поселок Дукат», в нарушение условий договора, не предоставила необходимый для государственной регистрации пакет документов, в связи с чем, государственная регистрация договора аренды муниципального недвижимого имущества - объектов ТЭК и ЖКХ, обеспечивающих жизнедеятельность пос.Дукат, переданных в аренду ООО "Востокмонтажспецстрой", осуществлена быть не может. Суд, выслушав стороны, проверив представленные доказательства, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу требований ч.2 ст.51 Федерального закона РФ № 131 от 06.10.2003 года (в редакции от 27.12.2009 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное пользование или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. На основании ч.1 ст.164 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и порядке, предусмотренном ст.131 Гражданского кодекса российской Федерации и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно ч.2 ст.609 Гражданского кодекса российской Федерации, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. В соответствии со ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальное имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Аналогичные положения закреплены в Уставе муниципального образования «поселок Дукат», принятом решением Собрания представителей поселка Дукат 05 марта 2008 года №11. Как установлено в судебном заседании, между Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации Омсукчанского района и ООО «Востокмонтажспецстрой» 05.06.2008 года ООО «ВМСС» было передано из муниципальной казны имущество, во временное возмездное владение и пользование имуществом (в том числе объекты ТЭК и ЖКХ, которые обеспечивают жизнедеятельность пос.Дукат). Муниципальное имущество, принадлежащее на праве собственности администрации МО «поселок Дукат», в соответствии со ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации является муниципальной собственностью. При смене собственника муниципального имущества, новыми собственниками стали администрация МО «поселок Омсукчан» и МО «поселок Дукат», были заключены соглашения от 29.12.2008 года к договору аренды муниципального имущества от 05.06.2008 года к договору аренды муниципального имущества, от 05.06.2008 года между МО «Омсукчанский район», «поселок Омсукчан» и «поселок Дукат». 23.03.209 года, после смены собственника заключено соглашение к договору аренды муниципального имущества от 05.06.2009 года. Данный договор аренды и соглашения к нему государственную регистрацию в установленном законом порядке не прошли. Согласно п.4.2.5 договора аренды от 05.06.2008 года государственная регистрация данного договора возложена на арендатора ООО «Востокмонтажспецстрой» при условии предоставления арендодателем документов, необходимых для государственной регистрации в течение 6 месяцев со дня его заключения. Однако в нарушение условий договора аренды муниципального имущества от 05.06.2008 года, арендодатель администрация МО «поселок Дукат» не предоставила необходимую для регистрации документацию, в связи с чем, арендатор ООО «Востокмонтажспецстрой» не произвел государственную регистрацию. В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать как надлежащее состояние муниципального имущества при его использовании, так и соблюдение требований законодательства при заключении соответствующих сделок с ним. Однако, меры к исполнению данных требований закона администрацией «поселок Дукат», которое является собственником указанного имущества, не применяются с 2008 года, в связи с чем, прокуратурой Омсукчанского района 05.01.2010 года главе администрации МО «поселок Дукат» вынесено представление №38-01 об устранении нарушений законодательства о государственной регистрации аренды недвижимого муниципального имущества. Таким образом, суд считает, что бездействие администрации МО «поселок Дукат» выразилось в не устранении указанных нарушений, не соблюдении требований законодательства об обязательной государственной регистрации аренды недвижимого муниципального имущества. На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора Омсукчанского района подлежат удовлетворению о признании бездействия администрации МО поселок Дукат незаконным, поскольку с 2008 года администрацией не принимаются должные меры, направленные для оформления необходимых документов для заключения договора аренды. Муниципальное имущество с момента передачи ООО «Востокмонтажспецстрой» находилось в пользовании общества с ограниченной ответственностью, непринятие мер по оформлению пакета документов для государственной регистрации договора аренды объектов ТЭК и ЖКХ нарушают права неопределенного круга лиц, населения поселка Дукат, поскольку межу сторонами не узаконены отношения по пользованию имущества. Поскольку прокурор в судебном заседании отказался от части заявленных требований о возложении обязанности на администрацию МО поселок Дукат принятия мер для государственной регистрации договоры аренды, который 01 июня 2010 года утратил свое действие, то судом в этой части вынесено определение о прекращении гражданского дела в части заявленных требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 Гражданско-процессуального Кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л : Председательствующий И.И.Беляева