Дело №2-334/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 июля 2011 года п.Омсукчан Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Егоркиной Г.В., при секретаре Мотрошиловой Р.И., с участием истца - помощника прокурора Омсукчанского района Попова М.Г., представителя ответчика ООО «Исток» Грязевой Е.С., ООО «Коммунальник» Бачурина В.Е., в отсутствие представителя ответчика администрации МО «поселок Омсукчан», третьего лица ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Омсукчанского района Савченко Ю.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Омсукчан», ООО «Исток», ООО «Коммунальник», третьему лицу - ТО Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Омсукчанском районе о признании бездействия незаконным и понуждению к совершению определенных действий, У С Т А Н О В И Л : И.о. прокурора Омсукчанского района Савченко Ю.В. обратился в Омсукчанский районный суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Омсукчан», ООО «Исток», ООО «Коммунальник», третьему лицу - ТО Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Омсукчанском районе о: 1. признании бездействия администрации муниципального образования «поселок Омсукчан» в части не соблюдения требований гражданского законодательства и законодательства о местном самоуправлении, выразившихся в ненадлежащей организации решения вопросов местного значения по водоотведению, 2. признании незаконными действия ООО «Коммунальник» и ООО «Исток» в части не соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и в сфере предоставления жилищно-коммунальных, выразившихся в ненадлежащем исполнении обязанностей по обслуживанию систем водоотведения; 3. об обязании администрации муниципального образования «поселок Омсукчан», ООО «Коммунальник» и ООО «Исток» организовать и обеспечить предоставление услуг по водоотведению в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством и с законодательством о предоставлении жилищно-коммунальных услуг, путем проведения капитального ремонта канализационного коллектора по улицам Транспортной 2 и Ленина 44 в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, 4. об обязании ООО «Коммунальник» и ООО «Исток» произвести санитарную очистку территории по улицам Транспортной 2 и Ленина 44 в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Омсукчанского района Магаданской области Попов М.Г. требования поддержал частично и пояснил, что отказывается от исковых требований в части признания бездействия администрации муниципального образования «поселок Омсукчан» в части не соблюдения требований гражданского законодательства и законодательства о местном самоуправлении, выразившихся в ненадлежащей организации решения вопросов местного значения по водоотведению, так как в судебном заседании установлено, что администрация не бездействовала в сложившейся ситуации, отказывается от исковых требований в части об обязании ООО «Исток» и ООО «Коммунальник» организовать и обеспечить предоставление услуг по водоотведению в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством и с законодательством о предоставлении жилищно-коммунальных услуг, путем проведения капитального ремонта канализационного коллектора по улицам Транспортной 2 и Ленина 44 в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, так как организацией капитального ремонта занимается администрация МО «Поселок Омсукчан», и отказывается от исковых требований об обязании ООО «Коммунальник» и ООО «Исток» произвести санитарную очистку территории по улицам Транспортной 2 и Ленина 44 в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, так как на день рассмотрения дела в суде установлено, что санитарная очистка этих территорий произведена ООО «Исток» (определением Омсукчанского районного суда от 07.07.2011 года производство по делу в части этих требований истца прекращено, в связи с частичным отказом истца от иска). По существу дела представитель истца пояснил, что для удовлетворения остальных требований, поддерживает все доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит суд 1. признать незаконными действия ООО «Коммунальник» и ООО «Исток» в части не соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и в сфере предоставления жилищно-коммунальных, выразившихся в ненадлежащем исполнении обязанностей по обслуживанию систем водоотведения; 2. обязать администрацию муниципального образования «поселок Омсукчан» организовать и обеспечить предоставление услуг по водоотведению в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством и с законодательством о предоставлении жилищно-коммунальных услуг, путем проведения капитального ремонта канализационного коллектора по улицам Транспортной 2 и Ленина 44 в поселке Омсукчан в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, В судебном заседании представитель ООО «Исток» требования прокурора о признании незаконными действия ООО «Исток» в части не соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и в сфере предоставления жилищно-коммунальных, выразившихся в ненадлежащем исполнении обязанностей по обслуживанию систем водоотведения, признал. В судебном заседании представитель ООО «Коммунальник» Бачурин В.Е. требования прокурора о признании незаконными действия ООО «Коммунальник» в части не соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и в сфере предоставления жилищно-коммунальных, выразившихся в ненадлежащем исполнении обязанностей по обслуживанию систем водоотведения, не признал. В судебное заседание представитель администрации муниципального образования «поселок Омсукчан» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, был извещен надлежащим образом. Согласно заявления от 01.07.2011 года просит рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с убытием в командировку в <адрес>. Представитель ответчика предоставил письменный отзыв по существу заявленных требований, согласно которому ответчик не согласен с заявленными требованиями истца, так как администрацией п. Омсукчан неоднократно направлялись письма в ООО «Коммунальник» о необходимости предоставления в адрес администрации перечня объектов, по которым необходимо произвести ремонтные работы (письма от 09.03.11 № 234., от 21.03.11 г. № 270, 05.04.11 № 348, 19.04.11 № 399). Кроме того, администрация поселка Омсукчан неоднократно запрашивала информацию о состоянии канализационного колодца по ул. Ленина. 44, что подтверждается письмами от 31.01.2011 г. № 92, 21.02.11 г. № 179, 22.03.11 № 282. По истечении 4-5 месяцев со времени предоставления в адрес предприятия запроса, 15.05.11 г. ООО «Коммунальник» предоставило дефектную ведомость, на основании которой отделом архитектуры и градостроительства администрации Омсукчанского района была подготовлена локальная смета на проведение капитального ремонта канализационного коллектора по ул. транспортная 2 и ул. Ленина 44, длиной 34 метра. Сметная стоимость затрат составляет <данные изъяты> рублей. Администрацией поселка Омсукчан произведены все необходимые действия для подготовки проведения ремонтных работ. Отделом архитектуры и градостроительства администрации Омсукчаснкого района была подготовлена и направлена 26 мая 2011 года в адрес администрации поселка Омсукчан локальная ресурсная смета на проведение капитального ремонта канализационного коллектора по улицам Транспортная 2 и Ленина 44. После утверждения данной сметы администрацией поселка Омсукчан была подготовлена аукционная заявка на проведение открытого аукциона по проведению капитального ремонта канализационного коллектора по указанным улицам. Аукционная заявка 17 июня 2011 года была направлена администрацией поселка Омсукчан в адрес отдела экономики администрации Омсукчанского района с целью размещения данной заявки на официальном сайте. Указанная аукционная заявка 23 июня 2011 года была опубликована на сайте, что подтверждается извещением о проведении открытого аукциона от 23 июня 2011 года. Срок окончания приема заявок 30 июня 2011 года, срок проведения открытого аукциона на осуществление капитального ремонта канализационного коллектора по ул. Транспортная, 2 и ул. Ленина 44 - 8 июля 2011 года. По результатам проведения открытого аукциона администрацией поселка Омсукчан будет произведено заключение муниципального контракта на проведение указанных ремонтных работ. Просит отказать в удовлетворении заявленных прокурором требований. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела был извещен надлежащим образом. Доказательства, подтверждающие уважительность своей неявки в судебное заседание не предоставил. Суд, выслушав стороны, проверив представленные доказательства, считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.01.2006 № 1 «О введении в действие гигиенических нормативов ГН 2.1.7.2041 -06». В соответствии с п. 1.5. гигиенических нормативов ГН 2.1.7.2041-06 соблюде ние гигиенических нормативов является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, которые регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и орга низациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центра лизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организа ционно-правовой формы. Согласно ч. 1 и 2 ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство ре гулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг, участниками которых являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Как установлено в судебном заседании, согласно, искового заявления прокуратурой Омсукчанского района проведена проверка соблюдения администрацией МО «поселок Омсукчан» требований гражданского законодательства о местном самоуправлении, а также соблюдения ООО «Исток» и ООО «Коммунальник» требований санитарно-эпидемиологического законодательства и в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Проведенной проверкой установлено, что в настоящее время участок канализационного коллектора по улицам Транспортная 2 и Ленина 44 п. Омсукчан находится в неудовлетворительном состоянии отходы потребления выливаются на близлежащую территорию, исходит неприятный запах. Данный факт подтверждается актом проверки канализационного коллектора от 02 июня 2011 года, составленного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Омсукчанском районе ФИО9 в присутствии помощника прокурора Омсукчанского района Попова М.Г. и ведущего специалиста администрации п. Омсукчан ФИО6 Кроме того, факт нахождения канализационного коллектора в аварийном состоянии до 02 июня 2011 года подтверждается: -заявлением гражданки ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Омсукчанского района, согласно которому канализационный коллектор находится в аварийном состоянии; - письмами главы администрации поселка Омсукчан ФИО8 в ООО «Коммунальник» от 21.03.2011 года, 25.03.2011 года о необходимости устранения аварии канализационной сети по ул. Транспортной и Ленина 44, в связи с поступившими жалобами граждан; - объяснением гражданки ФИО7 в прокуратуру Омсукчанского района от 01.04.2011 года, согласно которому по состоянию на 01.04.2011 года канализационные стоки выбегают прямо из колодца, несмотря на потепление ООО «Коммунальник» не принял никаких мер по оттаиванию канализации, в настоящее время канализация бежит прямо на улицу; - представлением прокурора Омсукчанского района, вынесенного в адрес ООО «Коммунальник» от 01.04.2011 года об устранении нарушений законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг; - ответом ООО «Коммунальник» от 20.05.2011 года в прокуратуру Омсукчанского района. Согласно которому указано. что предприятием была проведена работа по очистке участка от ул. Транспортная, 2 до ул. Ленина, 44 между колодцем № 320 и № 200, подана заявка на проведение ремонта этого участка; - письмом ООО О»Коммунальник» о необходимости составления сметы на проведение ремонта канализации по участку ул. Транспортная, д. 2 и ул. Ленина 44 в администрацию поселка Омсукчан; - дефектной ведомостью от 15.05.2011 года ООО «Коммунальник». Из акта приема-передачи муниципального имущества в собственность МО «Поселок Омсукчан» от 01.02.2008 года следует, что канализационные сети в пос. Омсукчан переданы в собственность МО «поселок Омсукчан» (пункт 63). 01.10.2009 между администрацией поселка Омсукчан и ООО «Коммуналь ник» был заключен договор на оказание услуг населению, предприятиям и организациям по водоснабже нию и водоотведению, вывозу мусора. В объем работ ООО «Коммунальник» вхо дит обслуживание всего комплекса сооружений, передаточных устройств, машин и оборудования водоснабжения и водоотведения, вывоза мусора на полигон. Срок действия договора до 01.06.2011 года. 01.06.2011 года между администрацией поселка Омсукчан и ООО «Исток» заключен муниципальный контракт, согласно которому ООО «Исток» обязан предоставлять в п. Омсукчан потребителям жилищно-коммунальные услуги по водоотведению и очистке стоков - соглдасно выданным техническим условиям и правилам (п. 2.1.1 раздела 2). Срок действия договора до 31 декабря 2011 года. В объем ра бот ООО «Исток» также входит обслуживание всего комплекса сооружений, пере даточных устройств, машин и оборудования водоснабжения и водоотведения, вы воза мусора на полигон. По факту неудовлетворительного состояния канализационного коллектора, выливания отходов на близлежащую территорию от коллектора, за не принятие своевременных мер по устранению вышеуказанных нарушений ООО «Коммунальник» 01.04.2011 года прокуратурой Омсукчанского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. По результатам рассмотрения представления ООО «Коммунальник» произве дена работа по прочистке участка по от ул. Транспортной 2 до ул. Ленина 44 между колодцами № и №, а также установлено, что канализационный коллектор длинной 34 метра нуждается в капитальном ремонте, что подтверждается дефектной ведомостью от 15.05:2011 года. С целью проведения капитальных ремонта указанного канализационного коллектора ООО «Коммунальник» обратился в администрацию Омсукчанского района о содействии в изготовлении сметы. Согласно смете от 26.05.2011, подготовленной отделом архитектуры и градо строительства администрации Омсукчанского района, для проведения капитальных ремонта канализационного коллектора по улицам Транспортной 2 и Ленина 44 п. Омсукчан длин ой 34 метра необходимо произвести земляные работы, разборку и укладку канализа ционной сети. Сметная стоимость затрат составляет <данные изъяты>. 26.05.2011 смета направлена в администрацию муниципального образования «поселок Омсукчан» для утверждения. 17 июня 2011 года администрация поселка Омсукчан обратилась в отдел экономики администрации Омсукчанского района с просьбой разместить муниципальный заказ на ремонт участка канализационного коллектора по ул. Транспортная, ул. Ленина. 44 для муниципальных нужд методом проведения аукциона в электронной форме (письмо исх. № 629 от 17.06.2011 г.) с приложением заявки на размещение муниципального заказа. Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на сайте 23.06.2011 года. Администрация муниципального образования «поселок Омсукчан» осуществ ляет свою деятельность на основании устава муниципального образования «поселок Омсукчан», зарегистрированного в управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу в Магаданской области 29.08.2008. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера ции» администрация муниципального образования «поселок Омсукчан» принимает участие по решению вопросов по организации водоотведения в границах поселения. что также закреплено в Уставе муниципального образования «поселок Омсукчан» (п. 4 ст. 9). Водоотведение - технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации (Постановление Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации»). Согласно н. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об об щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для водо отведения. На основании постановления администрации Магаданской области ОЗ 10.01.2008 № 2-па «О разграничении муниципального имущества между вновь обра зованными поселениями «поселок Омсукчан», «село Верхний Балыгычан» и муници пальным образованием «Омсукчанский район», в границах которого они были обра зованы» и решения Собрания представителей Омсукчанского района or 30.01.2008 № 7 «О внесении изменений в решение Собрания представителей Омсукчанского района от 09.10.2007 № 61 «О согласовании перечня муниципального имущества, передавае мого муниципальным образованиям «поселок Омсукчан» и «село Верхний Балыгы чан», а также «акта-передачи муниципального имущества в собственность муници пального образования «поселок Омсукчан» канализационные сети поселка Омсукчан переданы в. муниципальную собственность администрации муниципального образо вания «поселок Омсукчан. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное fie предусмотрено законом или договором. В судебном заседании 07 июля 2011 года представитель истца и ООО «Исток» пояснили, что по состоянию на 07 июля 2011 года работы по санитарной очистке территории по улицам Транспортной 2 и ул. Ленина 44 произведены ООО «Исток» несколько дней назад. В судебном заседании представитель третьего лица ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в Омсукчанском районе ФИО9 подтвердил, что по состоянию на 04 июля 2011 года эти работы проведены не были в полном объеме. Ввиду изложенного, суд считает, что требования истца о признании незаконными действия ООО «Коммунальник» и ООО «Исток» в части не соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и в сфере предоставления жилищно-коммунальных, выразившихся в ненадлежащем исполнении обязанностей по обслуживанию систем водоотведения, подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что в период с марта по июнь 2011 года санитарная очистка стоков территории по улицам Транспортной 2 и ул. Ленина 44 не была произведена ООО «Коммунальник» с марта по 01 июня 2011 года, а ООО «Исток» с 01 июня по июль 2011 года, что нарушает требования санитарно-эпидемиологического и жилищного законодательства. Требования истца о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «поселок Омсукчан» организовать и обеспечить предоставление услуг по водоотведению в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством и с законодательством о предоставлении жилищно-коммунальных услуг, путем проведения капитального ремонта канализационного коллектора по улицам Транспортной 2 и Ленина 44 в поселке Омсукчан в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что фактически администрацией проведены подготовительные работы к проведению капитального ремонта (составлена смета, направлена заявка на проведение аукциона, размещено на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме), однако, фактически, капитальный ремонт до настоящего времени не проведен. В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подп. 7 пункта 1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика ООО «Исток», ООО «Коммунальник» в доход МО «Омсукчанский район Магаданской области подлежит взысканию госпошлина в размере по 200 руб. с каждого ответчика. Руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконными действия ООО «Коммунальник» и ООО «Исток» в части не соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и в сфере предоставления жилищно-коммунальных, выразившихся в ненадлежащем исполнении обязанностей по обслуживанию систем водоотведения. Обязать администрацию муниципального образования «поселок Омсукчан» организовать и обеспечить предоставление услуг по водоотведению в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством и с законодательством о предоставлении жилищно-коммунальных услуг, путем проведения капитального ремонта канализационного коллектора по улицам Транспортной 2 и Ленина 44 в поселке Омсукчан в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ООО «Исток» в доход бюджета МО «Омсукчанский район Магаданской области» госпошлину в размере 200 (двести) рублей. Взыскать с ООО «Коммунальник» в доход бюджета МО «Омсукчанский район Магаданской области» госпошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме, 08 июля 2011 года. Председательствующий подпись Г.В. Егоркина