Дело № 2-449/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2011 года               пос. Омсукчан

Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи     Беляевой И.И.

при секретаре        Мотрошиловой Р.И.

с участием помощника прокурора Омсукчанского района Попова М.Г.

представителя ОМВД России по Омсукчанскому району Выприцкого В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омсукчанского района Безменова П.В. в порядке ст.45 ГПК РФ к ОМВД Российской Федерации по Омсукчанскому району Магаданской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор Омсукчанского района Безменов П.В. обратился в Омсукчанский районный суд в порядке ст.45 ГПК РФ к ОМВД Российской Федерации по Омсукчанскому району Магаданской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование своих доводов указал в исковом заявлении, о том, что прокуратурой Омсукчанского района проведена проверка соблюдения требований законодательства «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в изоляторе временного содержания (ИВС) ОМВД Российской Федерации по Омсукчанскому району Магаданской области.

В соответствии с положениями ст.ст.7, 9 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых», изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, и предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В ИВС, в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

ИВС ОВД являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч.1 ст.23 ФЗ от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со ст.20 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 года нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарн6ой безопасности.

Приказами МЧС России от 18.06.2003 года №313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (далее ППБ 01-03), от 20.06.2003 года №323 и от 18.06.2003 года №315 утверждены Нормы пожарной безопасности (далее НПБ 104-03 и НПБ 110-03).

В соответствии с ч.2 ст.54 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Согласно п.4 НПБ 110-03 все помещения независимо от площади здания и сооружения следует защищать соответствующими автоматическими установками.

Проверкой установлено, то помещения ИВС ОМВД России по Омсукчанскому району не оборудованы автоматизированной пожарной сигнализацией. Бездействие ответчика, выражающееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, нарушает права подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащиеся в ИВС, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, что в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью указанной категории лиц. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст.12 ГК РФ, является принуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит признать незаконным бездействие ОМВД Российской Федерации по Омсукчанскому району в части несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в ИВС и обязать совершить определенные действия - оборудовать помещения ИВС автоматизированной пожарной сигнализацией в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании участвующий помощник прокурора Омсукчанского района Попов М.Г. требования, указанные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просит признать незаконным бездействие ОМВД Российской Федерации по Омсукчанскому району в части несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в ИВС и обязать совершить определенные действия - оборудовать помещения ИВС автоматизированной пожарной сигнализацией в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ОМВД РФ по Омсукчанскому району Магаданской области Выприцкий В.В. требования признал в полном объеме и пояснил, что проведен конкурс на установку автоматической пожарной сигнализации, определен победитель. В настоящее время ведется работа по заключению договора, который находится в стадии разработки. Полает, что 5-ти месячный срок достаточен для устранения выявленных нарушений.

Суд, выслушав представителей, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные дополнительно сторонами, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.23 ФЗ от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности.

Приказами МЧС России от 18.06.2003 года №313 утверждены Правила пожарной безопасности в РФ (ПНБ 01-03); от 20.06.2003 №323 и от 18.06.2003 №315 утверждены Нормы      пожарной безопасности (НПБ 104-03 и НПБ-110-03).

Согласно п.1 Правил пожарной безопасности 01-03, настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности., обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными Лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п.п.2.4 ППБ 01-03 организации: их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации: руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

В соответствии со ст.20 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 года нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарн6ой безопасности.

В соответствии с ч.2 ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Согласно п. 4 НПБ 110-03 все помещения независимо от площади в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками.

Судом установлено, что проведенной проверкой в ОМВД РФ по Омсукчанскому району Магаданской области прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в изоляторе временного содержания (ИВС) ОМВД Российской Федерации по Омсукчанскому району Магаданской области, а именно отсутствует система автоматизированной пожарной сигнализацией.

В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункта 4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 №315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)".

В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:

- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);

- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;

- категории В4 и Д по пожарной опасности;

- лестничных клеток.

Таким образом, по мнению, суда, ОМВД Российской Федерации по Омсукчанскому району Магаданской области должно нести обязанности по соблюдению требований Правил, норм пожарной безопасности и обязано устранить нарушения, выявленные в ходе проверки, а также установить автоматизированную пожарную сигнализацию на ведомственных объектах. Поэтому требования прокурора в части признания незаконным бездействия ОМВД РФ по Омсукчанскому району Магаданской области в части не соблюдения требования законодательства о пожарной безопасности и возложении обязанности на совершить определенные действия, являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Омсукчанского района к ОМВД Российской Федерации по Омсукчанскому району Магаданской области о признании бездействия незаконным, и, понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОМВД Российской Федерации по Омсукчанскому району Магаданской области в части несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и возложить обязанность оборудовать помещения ИВС Российской Федерации по Омсукчанскому району Магаданской области автоматизированной пожарной сигнализацией в течение 5 (пять) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивировочной части решения суда 11 сентября 2011 года, путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд.

Председательствующий      И.И.Беляева