№2-471/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 декабря 2011 года п. Омсукчан Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Егоркиной Г.В. с участием представителя истца помощника прокурора Омсукчанского района Попова М.Г., представителя ответчика администрации МО «поселок Дукат» Асатурова А.В., соответчика МУП «Спутник муниципального образования «п. Дукат» Базовкина А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омсукчанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Дукат», МУП «Спутник» муниципального образования «поселок Дукат» о признании незаконным бездействия в части неисполнения обязательств по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду на 2011-2012 годы, возложении обязанности на МУП «Спутник» выполнить план-график подготовки жилищного фонда пос.Дукат и водозабора пос.Дукат к отопительному периоду на 2011-2012 годы в части проведения работ, относящихся к текущему ремонту, получению паспортов готовности на жилые дома к отопительному сезону, об обязании администрации МО «поселок Дукат» принять меры к проведению капитального ремонта, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Омсукчанского района обратился в Омсукчанский районный суд Магаданской области с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Дукат» о признании незаконным бездействия в части неисполнения обязательств по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду на 2011-2012 годы, возложении обязанности на администрацию МО «поселок Дукат» выполнить планы-графики подготовки жилищного фонда пос.Дукат и водозабора пос.Дукат к отопительному периоду на 2011-2012 годы в полном объеме, получить паспорта готовности к эксплуатации в зимних условиях на 2011-2012 г.г. на жилые дома в п.Дукат пр. Победы, 1,2,3,5,7,9,15,27,29,33. Определением Омсукчанского районного суда от 27.10.2011 года по настоящему гражданскому делу в качестве соответчика привлечено муниципальное унитарное предприятие «Спутник» муниципального образования «поселок Дукат». В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Омсукчанского района Попов М.Г. требования уточнил и пояснил, что согласно определения Омсукчанского районного суда от 14.11.2011 года была создана комиссия, которая обследовала жилищный фонд п. Дукат и водозабора п.Дукат, проверив выполнение планов-графиков работ на отопительный сезон 2011-2012 г.г., и в акте от 12.12.2011 года комиссия разграничила виды этих работ на текущий и капитальные ремонты, в связи с чем, проведение текущего ремонта подлежит возложению на МУП «Спутник» МО «п. Дукат», а организация проведения и капитального ремонта подлежит возложению на администрацию МО «п. Дукат». Просит: - признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «поселок Дукат», МУП «Спутник» муниципального образования «поселок Дукат» в части неисполнения обязательств по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду на 2011-2012 годы, - обязать администрацию муниципального образования «поселок Дукат», МУП «Спутник» муниципального образования «поселок Дукат» выполнить планы-графики по подготовке жилищного фонда п.Дукат и водозабора п. дукат к отопительному периоду 2011-2012 г.г. в полном объеме, а именно: 1. Обязать МУП «Спутник» муниципального образования «поселок Дукат» произвести в срок до 01 августа 2012 года текущий ремонт жилых домов, расположенных в пос.Дукат по проспекту Победы: № 1: частичный ремонт кровли, чердачных люков (5 шт.), утеплить вентиляционные блоки (14 шт.); № 2: утеплить вентеляционные блоки (2 шт.), навесить замки на дверях в подвальные помещения; № 3: произвести частичный ремонт кровли, чердачных люков (5 шт.), восстановить оголовки и утеплить вентиляционные блоки (9 шт.), оборудовать зонты над вентиляционными шахтами (3 шт.), отремонтировать узлы управления № 1, 2; в № 5: отремонтировать балконные плиты с отливами (4 шт.), отремонтировать кровлю козырька подъезда № 5, чердачные люки (4 шт.), утеплить вентиляционные блоки (4 шт.), оборудовать зонты над вентиляционными шахтами (8 шт.); • № 7: отремонтировать чердачные люки (2 шт.), кровлю козырька над крыльцом, оборудовать зонт над вентиляционной шахтой (1 шт.) № 9: утеплить вентиляционные блоки (3 шт.), оборудовать зонты над вентиляционными шахтами (3 шт.), отремонтировать чердачные люки (2 шт.), отремонтировать кровлю козырька над крыльцом; № 15: утеплить вентиляционные блоки (1 шт.), оборудовать зонты над вентиляционными шахтами (1 шт.), отремонтировать чердачные люки (4 шт.), отремонтировать кровлю в местах сопряжения покрытия с вентиляционными блоками; № 27: утеплить вентиляционные блоки (4 шт.), оборудовать зонты над вентиляционными шахтами (4 шт.), отремонтировать чердачные люки (2 шт.); №№ 1, 2, 3, 5, 7, 9, 15, 27, 29, 33: отремонтировать входные двери в подъездах (47 шт.), остеклить оконные блоки на лестничных площадках, произвести ремонт кровли балконных плит (135 шт.), а также произвести ремонтные работы на объектах водозабора п.Дукат -скважина: № 2 (осуществить укладку мягкой кровли, обустроить санитарную зону, отремонтировать пол, произвести утепление стен); № 4 (отремонтировать фундамент посредством устройства отмостки вокруг здания, осуществить укладку мягкой кровли); • № б, 6а (устроить санитарную зону, заменить покрытие пола). - обязать МУП «Спутник» муниципального образования «поселок Дукат» получить паспорта готовности к эксплуатации в зимних условиях на 2011-2012 г.г. на жилые дома в п.Дукат пр. Победы, 1,2,3,5,7,9,15,27,29,33, - обязать администрацию муниципального образования «поселок Дукат» в срок до 01 мая 2012 года принять меры к организации проведения капитального ремонта по видам работ: дом № 7, расположенный в пос.Дукат, пр. Победы: заменить кухонные стояки горячего и холодного водоснабжения в подъезде № 1 (квартиры №№); в подъезде № 2 (квартиры №№ №, расположенный в пос.Дукат, пр. Победы: заменить стояки горячего и холодного водоснабжения в подвале, осуществить врезку в стояки; заменить стояк отопления в подъездах №№ 1, 3, 4; осуществить монтаж трубопровода и приборов отопления, пробить отверстия в плитах перекрытий (20 шт.); произвести монтажные работы по восстановлению работы стояков отопления (3-х комнатные квартире №№), а также монтаж и наладка бактерицидной установки на скважине № 2 водозабора пос. Дукат. Представитель истца отказался от требований в части выполнения работ, указанных в плане-графике на 2011-2012 г.г. по дому № 3, расположенному по пр. Победы, п.Дукат по замене стояков отопления в 3-м и 4-м подъездах (квартиры №№), так как эти работы согласно акта от 12.12.2011 года эти работы относятся к капитальному ремонту и эти работы согласно проведенного ответчиком конкурса возложены на индивидуального предпринимателя ФИО3 согласно муниципального контракта от 08.09.2011 года (определением Омсукчанского районного суда от 16.12.2011 года производство по делу в этой части прекращено). Представитель администрации МО «поселок Дукат» Асатуров А.В. требования истца признал частично, пояснив, что признает требования, за исключением требований о признании незаконным бездействия администрации МО «поселок Дукат» в части обязательств по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду на 2011-2012 годы, так как по дому № 3 по пр. Победы пос. Дукат, был проведен конкурс и заключен муниципальный контракт к проведению капитального ремонта стояков, по остальным работам планируется проведение капитального ремонта. Представитель МУП «Спутник» МО «пос. Дукат» Базовкин а.А. требования истца признал в полном объеме, просил установить срок для выполнения работ до 01 августа 2012 года, так как эти работы могут быть выполнены только в летний период. Суд, выслушав стороны, проверив представленные доказательства, считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Прокуратурой Омсукчанского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, а также законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией МО «поселок дукат» в части подготовки к отопительному периоду на 2011-2012 г.г. муниципального образования «поселок Дукат». В соответствии с договором по технической эксплуатации жилищного фонда в п.Дукат от 20.10.2006 года, заключенному между администрацией Омсукчанского района, действующей на основании устава и соглашения с администрацией МО «поселок Дукат» о передаче полномочий от 01.03.2006 года, с одной стороны, и муниципальным унитарным предприятием «Спутник», с другой стороны, МУП «спутник» обязуется оказывать услуги (выполнять работы) по технической эксплуатации жилищного фонда п. Дукат, придомовых территорий и объектов благоустройства, указанных в приложении № 1 к договору. В техническую эксплуатацию включено техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем жилых зданий и объектов благоустройства, которое в свою очередь включает в себя текущий ремонт (п. 1.3. п. 1 договора). МУП «Спутник» МО «поселок Дукат» действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МО «поселок Дукат» от 19.09.2006 года № 35, в соответствии с которым оказывает услуги, в том числе по проведению текущего ремонта. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, определены правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации. В соответствии с п. 2.6.3 Правил о норм технической эксплуатации жилищного фонда, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах до 1 сентября. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции. МУП Спутник» Мо «п. Дукат» составлены планы -графики подготовки жилищного фонда п. Дукат и водозабора п.дукат» к отопительному периоду на 2011-2012 г.г., утвержденные главой администрации муниципального образования «поселок Дукат». В судебном заседании установлено, что вышеуказанные планы-графики подготовки к отопительному периоду на 2011-2012 г.г. МУП «Спутник» Мо «п. Дукат» в полном объеме не исполнены, администрацией муниципального образования «поселок Дукат» как учредителем исполнение работ не проконтролировано, мер по обеспечению их своевременного исполнения не принято. Согласно акта обследования от 12.12.2011 года установлено, что не выполнены следующие виды работ, предусмотренные планом-графиком подготовки жилищного фонда п. Дукат и водозабора п. Дукат» на 2011-2012 г.г., и разграничены виды этих работ на капитальный и текущий ремонты: текущий ремонт: дома, расположенные по пр. Победы, п. Дукат: № 1: частичный ремонт кровли, чердачных люков (5 шт.), утеплить вентиляционные блоки (14 шт.); № 2: утеплить вентеляционные блоки (2 шт.), навесить замки на дверях в подвальные помещения; № 3: произвести частичный ремонт кровли, чердачных люков (5 шт.), восстановить оголовки и утеплить вентиляционные блоки (9 шт.), оборудовать зонты над вентиляционными шахтами (3 шт.), отремонтировать узлы управления № 1, 2; № 5: отремонтировать балконные плиты с отливами (4 шт.), отремонтировать кровлю козырька подъезда № 5, чердачные люки (4 шт.), утеплить вентиляционные блоки (4 шт.), оборудовать зонты над вентиляционными шахтами (8 шт.); № 7: отремонтировать чердачные люки (2 шт.), кровлю козырька над крыльцом, оборудовать зонт над вентиляционной шахтой (1 шт.), № 9: утеплить вентиляционные блоки (3 шт.), оборудовать зонты над вентиляционными шахтами (3 шт.), отремонтировать чердачные люки (2 шт.), отремонтировать кровлю козырька над крыльцом; № 15: утеплить вентиляционные блоки (1 шт.), оборудовать зонты над вентиляционными шахтами (1 шт.), отремонтировать чердачные люки (4 шт.), отремонтировать кровлю в местах сопряжения покрытия с вентиляционными блоками; № 27: утеплить вентиляционные блоки (4 шт.), оборудовать зонты над вентиляционными шахтами (4 шт.), отремонтировать чердачные люки (2 шт.); №№ 1, 2, 3, 5, 7, 9, 15, 27, 29, 33: отремонтировать входные двери в подъездах (47 шт.), остеклить оконные блоки на лестничных площадках, произвести ремонт кровли балконных плит (135 шт.), а также не произведены ремонтные работы на объектах водозабора п.Дукат -скважина: № 2 (осуществить укладку мягкой кровли, обустроить санитарную зону, отремонтировать пол, произвести утепление стен); № 4 (отремонтировать фундамент посредством устройства отмостки вокруг здания, осуществить укладку мягкой кровли); № б, 6а (устроить санитарную зону, заменить покрытие пола). Капитальный ремонт: дом № 7, расположенный в пос.Дукат, пр. Победы: не заменены кухонные стояки горячего и холодного водоснабжения в подъезде № 1 (квартиры №№); в подъезде № 2 (квартиры №№); дом № 15, расположенный в пос.Дукат, пр. Победы: не заменены стояки горячего и холодного водоснабжения в подвале, осуществить врезку в стояки; необходимо заменить стояк отопления в подъездах №№, 3, 4; осуществить монтаж трубопровода и приборов отопления, пробить отверстия в плитах перекрытий (20 шт.); необходимо произвести монтажные работы по восстановлению работы стояков отопления (3-х комнатные квартире №№), а также монтаж и наладку бактерицидной установки на скважине № 2 водозабора пос. Дукат. Согласно, Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (в редакции Федерального закона от 21.11.2011 года № 326-ФЗ) капитальный ремонт проводится путем размещения заказов на выполнение этих работ для муниципальных нужд (статья 9), в связи с чем, организация по выполнению работ, связанных с капитальным ремонтом, и указанных в акте от 12.12.2011 года, должна быть возложена на администрацию Мо «поселок Дукат». В соответствии с п. 2.6.10. данных Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: - паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября. В нарушение указанных Правил МУП «Спутник» МО «п. Дукат», обслуживающего многоквартирные дома в п.Дукат паспорта готовности к эксплуатации в зимних условиях на 2011-2012 г.г. на жилые дома в п.Дукат пр. Победы, 1,2,3,5,7,9,15,27,29,33 не получены. Данный факт подтвердили представителя соответчиков. Представленные представителем МУП «Спутник» паспорта готовности, исследованные судом, не утверждены главой администрации МО «поселок Дукат». С указанным требованием представитель МУП «Спутник» согласился. Ввиду изложенного, суд считает, что требования прокурора Омсукчанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Дукат», МУП «Спутник» муниципального образования «поселок Дукат» о признании незаконным бездействия в части неисполнения обязательств по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду на 2011-2012 годы, возложении обязанности на МУП «Спутник» выполнить план-график подготовки жилищного фонда пос.Дукат и водозабора пос.Дукат к отопительному периоду на 2011-2012 годы в части проведения работ, относящихся к текущему ремонту, получению паспортов готовности на жилые дома к отопительному сезону, об обязании администрации МО «поселок Дукат» принять меры к проведению капитального ремонта, подлежат удовлетворению в полном объеме. Доводы представителя ответчика администрации МО «поселок Дукат» о том, что администрация не бездействовала не нашли своего подтверждения в судебном заседании, согласно представленным документам, только по одному дому № 3 по пр. Победы п.Дукат администрацией были приняты меры к организации проведения капитального ремонта, в остальной части администрация бездействовала. Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подп. 3 пункта 1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика МУП «Спутник» МО «поселок Дукат» в доход МО «Омсукчанский район Магаданской области» подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 руб. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковые требования прокурора Омсукчанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Дукат», МУП «Спутник» муниципального образования «поселок Дукат» о признании незаконным бездействия в части неисполнения обязательств по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду на 2011-2012 годы, возложении обязанности на МУП «Спутник» выполнить план-график подготовки жилищного фонда пос.Дукат и водозабора пос.Дукат к отопительному периоду на 2011-2012 годы в части проведения работ, относящихся к текущему ремонту, получению паспортов готовности на жилые дома к отопительному сезону, об обязании администрации МО «поселок Дукат» принять меры к проведению капитального ремонта. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «поселок Дукат», МУП «Спутник» муниципального образования «поселок Дукат» в части неисполнения обязательств по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду на 2011-2012 годы. Обязать администрацию муниципального образования «поселок Дукат», МУП «Спутник» муниципального образования «поселок Дукат» выполнить планы-графики по подготовке жилищного фонда п.Дукат и водозабора п. дукат к отопительному периоду 2011-2012 г.г. в полном объеме, а именно: 1. Обязать МУП «Спутник» муниципального образования «поселок Дукат» произвести в срок до 01 августа 2012 года текущий ремонт жилых домов, расположенных в пос.Дукат по проспекту Победы: № 1: частичный ремонт кровли, чердачных люков (5 шт.), утеплить вентиляционные блоки (14 шт.); № 2: утеплить вентеляционные блоки (2 шт.), навесить замки на дверях в подвальные помещения; № 3: произвести частичный ремонт кровли, чердачных люков (5 шт.), восстановить оголовки и утеплить вентиляционные блоки (9 шт.), оборудовать зонты над вентиляционными шахтами (3 шт.), отремонтировать узлы управления № 1, 2; в № 5: отремонтировать балконные плиты с отливами (4 шт.), отремонтировать кровлю козырька подъезда № 5, чердачные люки (4 шт.), утеплить вентиляционные блоки (4 шт.), оборудовать зонты над вентиляционными шахтами (8 шт.); • № 7: отремонтировать чердачные люки (2 шт.), кровлю козырька над крыльцом, оборудовать зонт над вентиляционной шахтой (1 шт.) № 9: утеплить вентиляционные блоки (3 шт.), оборудовать зонты над вентиляционными шахтами (3 шт.), отремонтировать чердачные люки (2 шт.), отремонтировать кровлю козырька над крыльцом; № 15: утеплить вентиляционные блоки (1 шт.), оборудовать зонты над вентиляционными шахтами (1 шт.), отремонтировать чердачные люки (4 шт.), отремонтировать кровлю в местах сопряжения покрытия с вентиляционными блоками; № 27: утеплить вентиляционные блоки (4 шт.), оборудовать зонты над вентиляционными шахтами (4 шт.), отремонтировать чердачные люки (2 шт.); №№ 1, 2, 3, 5, 7, 9, 15, 27, 29, 33: отремонтировать входные двери в подъездах (47 шт.), остеклить оконные блоки на лестничных площадках, произвести ремонт кровли балконных плит (135 шт.), а также произвести ремонтные работы на объектах водозабора п.Дукат -скважина: № 2 (осуществить укладку мягкой кровли, обустроить санитарную зону, отремонтировать пол, произвести утепление стен); № 4 (отремонтировать фундамент посредством устройства отмостки вокруг здания, осуществить укладку мягкой кровли); • № б, 6а (устроить санитарную зону, заменить покрытие пола). - обязать МУП «Спутник» муниципального образования «поселок Дукат» получить паспорта готовности к эксплуатации в зимних условиях на 2011-2012 г.г. на жилые дома в п.Дукат пр. Победы, 1,2,3,5,7,9,15,27,29,33, 2. обязать администрацию муниципального образования «поселок Дукат» в срок до 01 мая 2012 года принять меры к организации проведения капитального ремонта по видам работ: дом № 7, расположенный в пос.Дукат, пр. Победы: заменить кухонные стояки горячего и холодного водоснабжения в подъезде № 1 (квартиры №№); в подъезде № 2 (квартиры №№); № 15, расположенный в пос.Дукат, пр. Победы: заменить стояки горячего и холодного водоснабжения в подвале, осуществить врезку в стояки; заменить стояк отопления в подъездах №№ 1, 3, 4; осуществить монтаж трубопровода и приборов отопления, пробить отверстия в плитах перекрытий (20 шт.); произвести монтажные работы по восстановлению работы стояков отопления (3-х комнатные квартире №№), а также монтаж и наладка бактерицидной установки на скважине № 2 водозабора пос. Дукат. Взыскать с МУП «Спутник» в доход МО «Омсукчанский район Магаданской области» государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд в течение десяти дней со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме. Установить дату составления мотивированного решения - 21 декабря 2011 года. Председательствующий Г.В. Егоркина