Дело № 2-492/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 декабря 2011г. п.Омсукчан Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Беляевой И.И., при секретаре Мотрошиловой Р.И., с участием представителя ответчика МО «поселок Омсукчан» Кулакова Д.А., представителя третьего лица ООО «Востокмонтажспецстрой» Халикова Т.И., в отсутствие истца - прокурора Омсукчанского района Магаданской области Безменова П.В., представители третьих лиц : филиала «Омсукчанская теплосеть» ООО «Востокмонтажспецстрой» и Северо-Восточного управления Ростехнадзора по Магаданской области, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омсукчанского района Безменова П.В., в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Омсукчан», третьим лицам - ООО «Востокмонтажспецстрой», филиалу «Омсукчанская теплосеть» ООО «Востокмонтажспецстрой», Северо-Восточному управлению Ростехнадзора по Магаданской области, о возложении обязанности на администрацию МО « поселок Омсукчан» до 01 марта 2012 года обеспечить Электрокотельную пос.Омсукчан резервным энергоисточником ( источниками) способным ( ми)обеспечить в полном объеме режим горячего водоснабжения и отопления потребителей Электрокотельной п.Омсукчан общей мощностью не менее 7000 КВт, на случай отключения электроснабжения по линии ВЛ-220 « Оротукан- Омсукчан». У С Т А Н О В И Л: Прокурор Омсукчанского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Ответчтику администрации муниципального образования «поселок Омсукчан», третьим лицам - ООО «Востокмонтажспецстрой», филиалу «Омсукчанская теплосеть» ООО «Востокмонтажспецстрой», Северо-Восточному управлению Ростехнадзора по Магаданской области, о возложении обязанности на администрацию МО « поселок Омсукчан» до 01 марта 2012 года обеспечить Электрокотельную пос.Омсукчан резервным энергоисточником( источниками) способным ( ми)обеспечить в полном объеме режим горячего водоснабжения и отопления потребителей Электрокотельной п.Омсукчан общей мощностью не менее 7000 КВт, на случай отключения электроснабжения по линии ВЛ-220 « Оротукан- Омсукчан». В судебное заседание прокурор Омсукчанского района Магаданской области не явился, о времени, месте и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается подписью секретаря прокуратуры ФИО4 в разносной книге почтовой корреспонденции Омсукчанского суда. О причинах неявки суд не уведомили об отложении судебного заседания не просили. Из искового заявления следует, что прокуратурой Омсукчанского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией муниципального образования «поселок Омсукчан» и теплоснабжающей организацией ООО «Востокмонтажспецстрой» в части подготовки к отопительному периоду 2011-2012г.г. Проверкой установлено, что теплоснабжение п.Омсукчан обеспечивается тремя котельными: «Квартальная» котельная; котельная «Энергетик»; Электрокотельная. Электрокотельная п.Омсукчан в период отопительного сезона работает постоянно и подключена к ВЛ-220 «Оротукан-Омсукчан», эксплуатируемой ОАО Э иЭ «Магаданэнерго». Согласно информации представленной Северо-Восточным управлением Ростехнадзора, мощность ДЭС в п.Омсукчан не позволяет в условиях аварийной ситуации обеспечить в полном объеме режим горячего водоснабжения и отопления. В случае аварийного прекращения подачи электроэнергии в зимнее время года по ВЛ-220 «Оротукан-Омсукчан» в Омсукчанском районе, Электрокотельная п.Омсукчан по своим техническим возможностям будет работать без электрокотлов на циркуляционных насосах с запуском жидкотопливного котла Е-1/09 1-2 сутки (в зависимости от температуры). Для запуска электрокотлов необходима ДЭС мощностью 7000 КВт, которая на электрокотельной отсутствует. В настоящее время на территории Омсукчанского района альтернативных и запасных источников электроэнергии на случай аварийного отключения подачи электроэнергии по ВЛ-220 «Оротукан-Омсукчан», способных обеспечить работы водогрейных котлов на Электрокотельной п. Омсукчан, не имеется. Администрацией муниципального образования «поселок Омсукчан» не соблюдаются требования законодательства об организации надлежащего энергоснабжения муниципального образования «поселок Омсукчан», выразившееся не в обеспечении Электрокотельной п.Омсукчан резервным энергоисточником необходимой мощности, способным обеспечить в полном объеме режим горячего водоснабжения и отопления в случае аварийной ситуации в условиях Крайнего Севера. Аварийное прекращение подачи электроэнергии на электрокотельную п.Омсукчан может повлечь за собой размораживание тепловых сетей, что в том, числе может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории поселения. Просит суд обязать администрацию муниципального образования «поселок Омсукчан» до 01.03.2012 года обеспечить Электрокотельную п.Омсукчан резервным энергоисточником(ами), способным(и) обеспечить в полном объеме режим горячего водоснабжения и отопления потребителей Электрокотельной п.Омсукчан общей мощностью не менее 7000 КВт, на случай отключения электроснабжения по линии ВЛ-220 «Оротукан-Омсукчан». Представитель ответчика муниципального образования «поселок Омсукчан» Кулаков Д.А. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что прокуратурой не указано норм права, которые были бы нарушены. В исковом заявлении отсутствует нормативное обоснование заявленных требований, кроме ссылок на Устав МО « поселок Омсукчан», для возложения обязанности на ответчика МО Администрацию « МО поселок Омсукчан», о необходимости приобретения резервного энергоисточника, равного по мощности самой котельной. На электрокотельной имеется электрокотел и дизель-генератор, который обеспечит в случае аварийного отключения электроэнергии по линии ВЛ-220 выдачу отопления температурой 65 градусов, что будет обеспечивать отоплением потребителей. В настоящее время приобретен котел, который будет обеспечивать температуру 82 градуса. Прокурором не представлены доказательства того, что на линии ВЛ-220 будет авария, либо планируется её отключение на длительный срок. Отсутствует нормативное обоснование и ссылки о том, чтобы необходимо мощность резервного энергоисточника составляла именно 7000 КВт. Электрокотельная находится в муниципальной собственности и по договору аренды передана в ООО "Востокмонтажспецстрой". Кроме того, Электрокотельная не осуществляет горячее водоснабжение, а только отопление. Считает, что в данном деле нет предмета спора, права неопределенного круга лиц и населения муниципального образования не нарушены, поскольку отопление потребителям подается, и будет подаваться в случае какой-либо аварии на ВЛ-220. Кроме того, имеется договор с ООО "Магаданнефто", согласно которого, на случай возникновения аварии на ВЛ -220, имеется 17 тонн зарезервированного дизельного топлива.В настоящее время в Омсукчане ведется строительство новой котельной, которая вводится в эксплуатацию в конце 2012 года и все работающие сейчас котельные будут выведены из эксплуатации. Считает, что резервный энергоисточник мощностью 7000 КВт не нужен, данные требования прокурора, а также решение суда, если требования будут удовлетворены, невыполнимы. ДЭС мощностью 7000 КВт не существует, это или мини атомная электростанция, или несколько менее мощных электростанций их приобретение и ввод в эксплуатацию потребует около 10 миллионов рублей бюджетных средств, для того, чтобы после введения новой котельной в эксплуатацию они больше не понадобились. Просит суд отказать прокурору в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Представитель третьего лица ООО «Востокмонтажспецстрой» Халиков Т.И. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме и пояснил, что Электрокотельная оснащена дизелем, который обеспечивает её работу в случае аварийного отключения электроэнергии на два дня. ДЭС 7000 КВт - это полная мощность котла, который имеется в электрокотельной. ДЭС, мощностью 7000 КВт поставить не реально, так как это фактически будет котельная в котельной. Для ДЭС такой мощности необходимо отдельное помещение, штат обслуживающего персонала, должна быть разработана проектная документация на установку ДЭС такой и мощности, или нескольких энергоисточников. В настоящее время всё это сделать нереально. Считает, что отсутствует предмета спора, прокурор не доказал, что будет отключение электроэнергии. Договор на теплоснабжение заключен между ООО « ВМСС» и управляющей компаний ООО « Наш Дом», отопление отпускается потребителям. Горячую воду электрокотельная не подает. Энергоисточник мощностью 7000 КВт приобрести неосуществимо. Если и будет аварийная остановка подачи электроэнергии, то для этого и есть резервные котлы. Один уже имеется, а второй приобретен. Просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора отказать, так как требования не основаны на законе. Также просит суд принять во внимание показания специалиста ФИО10, который был допрошен 12.12.2011 года. Представитель третьего лица - филиала «Омсукчанская теплосеть» ООО «Востокмонтажспецстрой» в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается подписью в разносной книге почтовой корреспонденции Омсукчанского суда. О причинах неявки суд не уведомили об отложении судебного заседания не просили. Представитель Северо-Восточного управления Ростехнадзора по Магаданской области, в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно телефонограмме от 20 декабря 2011 года, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования прокурора поддерживают. При изложенных обстоятельствах, с учетом мер, принятых судом по надлежащему извещению сторон, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца - прокурора Омсукчанского района Магаданской области, представителей третьих лиц: филиала «Омсукчанская теплосеть» ООО «Востокмонтажспецстрой» и Северо-Восточного управления Ростехнадзора по Магаданской области. Суд, выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица ООО «Востокмонтажспецстрой», проверив имеющиеся и дополнительно представленные доказательства, пришел к следующему. В силу статьи 6 ФЗ РФ « О теплоснабжении», предусматривающей полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: Пункт 1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; Пункт 4) выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду. Согласно пункта 4 части 1 ст.14 ФЗ РФ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения поселения относятся: - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Аналогичная норма закреплена в Уставе МО « поселок Омсукчан» ( пункт 4 ст.9).(л.д.46). Из исследованного договора № 18э 1666\30\31 от 01 февраля 2005 года, заключенного между АОА энергетики и электрификации « Магаданэнерго» и ООО « ВМСС» с другой стороны заключен договор на энергоснабжение, согласно положений которого энергоснабжающая организация обязана подавать электроэнергию в соответствии с 3 категории надежности электроснабжения (л.д.69-76). Из исследованного договора аренды муниципального имущества от 05 июня 2008 года следует, что ООО «ВМСС» передано муниципальное имущество, в том числе согласно акта передачи электрокотельная ( л.д.112), насосы, колодец водораспределительный, котел электрический водогрейный ЭКВ-5. Из исследованного в судебном заседании паспорта готовности электрокотельной пос.Омсукчан о готовности к работе в отопительном периоде 2011-2012 год, составленного с участием представителя Ростехнадзора, установлено, что имеющиеся оборудование соответствует требованиям и имеет удовлетворительную готовность (л.д.130-131). Как установлено в судебном заседании прокуратурой Омсукчанского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией муниципального образования «поселок Омсукчан» и теплоснабжающей организацией ООО «Востокмонтажспецстрой» в части подготовки к отопительному периоду 2011-2012г.г. Проведенной проверкой установлено, что теплоснабжение п.Омсукчан обеспечивается тремя котельными: «Квартальная» котельная; котельная «Энергетик»; Электрокотельная. Электрокотельная п.Омсукчан в период отопительного сезона работает постоянно и подключена к ВЛ-220 «Оротукан-Омсукчан», эксплуатируемой ОАО Э иЭ «Магаданэнерго». В соответствии со схемой тепловых сетей п.Омсукчан к Электрокотельной п.Омсукчан подключены: ОМВД России по Омсукчанскому району, МБУЗ «Омсукчанская ЦРБ», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» Омсукчанского района, очистные сооружения п.Омсукчан, Омсукчанский районный суд, жилищный фонд и др. объекты п.Омсукчан. Согласно справке представленной Северо-Восточным управлением Ростехнадзора по Магаданской области по контролю за состоянием безопасности в электро-теплоснабжающих организациях при подготовке к работе в осенне-зимний период 2011-2012 года, в том числе филиала ООО «Востокмонтажспецстрой» Омсукчанская теплосеть, районом, имеющим слабые электрические связи является Омсукчанский район, который запитан по одной линии электропередач ВЛ - 220 «Оротукан-Омсукчан», резервные дизель электростанции, установленные в Омсукчанском районе, предусмотрены только для жизнеобеспечения социально-значимых объектов района. Мощность ДЭС п.Омсукчан не обеспечивает в полном объеме режим горячего водоснабжения и отопления в аварийной ситуации. Водогрейный котел на электрокотельной в п.Омсукчан (установленный для аварийного энергоснабжения) в эксплуатацию не допущен (л.д. 22, 23). На электрокотельной п.Омсукчан имеется электрокотел и дизель-генератор, который обеспечит в случае аварийного отключения электроэнергии по линии ВЛ-220 выдачу отопления температурой 65 градусов, что обеспечивает отоплением потребителей п.Омсукчан, что подтверждается договором аренды муниципального имущества (собственность муниципального образования «пос.Омсукчан») от 05 июня 2008 года, заключенным между отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Омсукчанского района и ООО «Востокмонтажспецстрой» и актом приема- передачи муниципального имущества к данному договору, а так же дополнительными соглашениями от 29.12.2008г. и 05.05.2010г. к данному договору аренды муниципального имущества. Как следует из письма ООО «ВМСС» электрокотельная не оказывает услуги потребителям на подачу горячего водоснабжения. Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил суду, чтоэлектроснабжение электрокотельной п.Омсукчан осуществляется по одноцепной линии ВЛ-220 "Оротукан-Омсукчан". Должно быть два независимых источника питания, в случае погашения ВЛ-220 "Оротукан-Омсукчан" происходит обесточивание всего Омсукчанского района. Электрокотлы имеют мощность 6000 вольт. Чтобы снабдить их аварийным энергоснабжением, необходим дизель-генератор высокого напряжения. Одного такого мощного генератора не бывает, таким образом нужно 3 или 4 генератора, на которых необходимо выполнять синхронизацию, которую могут делать только электрики, имеющие право на работу с высоким напряжением. Синхронизацию делают работники ВЭС-2, чтобы подавать напряжение без скачков. На электрокотельной имеется котел на жидком топливе, который, в случае отключения электроэнергии на ВЛ-220, может поддерживать циркуляцию воды в системах отопления. Если приобрести ДЭС такой мощности, как просит прокурор, то нужно будет искать помещение, где эти ДЭС будут стоять, нужен будет штат обслуживающих сотрудников, нужно будет большое количество жидкого топлива для работы этих ДЭС. Считает, что при имеющихся в наличии на электрокотельной п.Омсукчан резервного энергоисточника и котла на жидком топливе, угрозы жителям поселка нет, так как они будут обеспечивать подачу отопления для всех потребителей и приобретение дополнительного энергоисточника в том числе 7000КВт не требуется. Согласно предоставленных в судебное заседание представителем ответчика документов, установлено, что администрация поселка Омсукчан Магаданской области провела аукцион 23.12.2011 года и приобрела для муниципальных нужд поселка Омсукчан Магаданской области - котел КВГ (м) - 1,74 МВт на дизельном топливе в комплекте с горелкой РГМГ - 2,0 (с комплектом автоматики) на электрокотельную. Исследованное письмо Ростехнадзора подтверждает лишь тот факт, что мощности ДЭС пос.Омсукчан не обеспечивает в полном объеме режим горячего водоснабжения и отопления в аварийной ситуации.(л.д.23). Однако, специалист Ростехнадзора не дает рекомендации относительно мощности дополнительного энергоисточника, поскольку данный вопрос не входит в компетенцию представителя Ростехнадзора. Из исследованного письма № 1022 от 4 октября 2011 года и.о.директора по эксплуатации филиала « Омсукчанская теплосеть» ФИО8 следует, что электрокотельная поселка Омсукчан, в аварийной ситуации будет работать без электрокотлов на циркулярных насосах с запуском жидкотопливного котла Е-1\09. Это позволит исключить заморозку теплосетей котельной в зимнее время. Для запуска электрокотлов потребуется мощность около 7000 КВт, что является явно неосуществимым ( л.д.9). Как пояснили стороны,так и допрошенный свидетель Беляков энергоисточника такой мощности в природе не существует. Кроме этого, суд считает, что имеющиеся энергоисточники на электро котельной поселка Омсукчан с учетом приобретенного котла КВГ (м) - 1,74 МВт на дизельном топливе в комплекте с горелкой РГМГ - 2,0 (с комплектом автоматики) и запуска в случае аварии жидкотопливного котла Е-1\09, позволить обеспечить поддержание в нормальном режиме функционирование электрокотельной, что позволит исключить заморозку теплосетей котельной в зимнее время. Согласно части 1 и 2 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Суд считает, что в исковом заявление прокурора отсутствует нормативное обоснование и ссылки на нормы права, которые бы регламентировали возложение на Администрацию МО « поселок Омсукчан» необходимость приобретения резервного энергоисточника мощностью 7000 КВт. На основании изложенного, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию МО « поселок Омсукчан» до 01 марта 2012 года обеспечить Электрокотельную пос.Омсукчан резервным энергоисточником ( источниками) способным ( ми)обеспечить в полном объеме режим горячего водоснабжения и отопления потребителей Электрокотельной п.Омсукчан общей мощностью не менее 7000 КВт, на случай отключения электроснабжения по линии ВЛ-220 « Оротукан- Омсукчан»- удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать прокурору Омсукчанского района Магаданской области Безменову П.В., в удовлетворении требований по исковому заявлению в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Омсукчан», третьим лицам - ООО «Востокмонтажспецстрой», филиалу «Омсукчанская теплосеть» ООО «Востокмонтажспецстрой», Северо-Восточному управлению Ростехнадзора по Магаданской области, о возложении обязанности на администрацию МО « поселок Омсукчан» до 01 марта 2012 года обеспечить Электрокотельную пос.Омсукчан резервным энергоисточником ( источниками) способным ( ми)обеспечить в полном объеме режим горячего водоснабжения и отопления потребителей Электрокотельной п.Омсукчан общей мощностью не менее 7000 КВт, на случай отключения электроснабжения по линии ВЛ-220 « Оротукан- Омсукчан». Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд в течение десяти дней, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме. Установить дату вынесения мотивированного решения 28 декабря 2011 года. Председательствующий И.И.Беляева