Дело №2-64/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2012 года        п.Омсукчан

Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой И.И.,

при секретаре Мотрошиловой Р.И.,

с участием истца - помощника прокурора Омсукчанского района Галсандашиевой Д.Р.,         

представителя ответчика Голованова М.В., представителя заинтересованного лица ГУ Отдела ПФРФ в Омсукчанском районе Широниной А.А.,

в отсутствие ответчика Русаковой Т.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омсукчанского района Безменова П.В. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Русаковой Татьяне Яковлевне о признании незаконным бездействия по не предоставлению в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе индивидуальных сведений за 2010 год, а также расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-2) за 2010 год, о возложении обязанности предоставить в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе индивидуальные сведения, а также расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-2) за 2010 год в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омсукчанского района Безменов П.В. обратился в Омсукчанский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Русаковой Т.Я. о признании незаконным бездействия по не предоставлению в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе индивидуальных сведений за 2010 год, а также расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-2) за 2010 год, о возложении обязанности предоставить в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе индивидуальные сведения, а также расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-2) за 2010 год в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Согласно доводов искового заявления прокуратурой Омсукчанского района по информации государственного учреждения «Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Омсукчанском районе» проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Русаковой Т.Я. пенсионного законодательства, в части не предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период 2010 года. В ходе проверки установлено, что ИП Русакова Т.Я. - физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, не представил в ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе» индивидуальные сведения, установленные п. 5 ст. 11 Закона № 27-ФЗ за отчетный период 2010 года, а также расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-2) за отчетный период 2010 года.

В результате не предоставления ИП Русаковой Т.Я. в ГУ «Отдел Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе» расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-2) и индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за отчетный период 2010 года нарушаются права на пенсионное обеспечение Русакова Т.Я. и неопределенного круга лиц - пенсионеров Омсукчанского района. Данное бездействие со стороны ответчика нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц. Конституцией РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных установленных законом случаях. Непредставление ответчиком индивидуальных сведений и расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет за собой нарушение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий.

В судебном заседании помощник прокурора Омсукчанского района Галсандашиева Д.Р. требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме и пояснила, что ИП Русакова Т.Я. на дату подачи искового заявления в суд не предоставила в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе индивидуальные сведения за 2010 год, а также расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-2) за 2010 год, чем нарушила права на пенсионное обеспечение неопределенного круга лиц - пенсионеров Омсукчанского района. Просит признать бездействие индивидуального предпринимателя Русаковой Т.Я. по не предоставлению в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе индивидуальных сведений за 2010 год, а также расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-2) за 2010 год незаконным, возложить обязанность предоставить в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе индивидуальные сведения, а также расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-2) за 2010 год в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Ответчик Русакова Т.Я. в судебное заседание не явилась. Судебная повестка направлена по последнему известному месту жительства: <адрес>, п<адрес>. Сведений о получении ответчиком судебной повестки не имеется, согласно рапорта старшего участкового отдела МВД РФ по Омсукчанскому району по данному адресу не проживает, выехал на постоянное место жительства в ЦРС. Вручить повестку ответчику не представляется возможным по данному адресу фактически не проживает, его место нахождения не установлено. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Русаковой Т.Я., как извещенной по последнему известному месту жительства, применительно к статье 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с участием представителя - адвоката МОКА Голованова М.В.

Представитель ответчика Голованов М.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что требования прокурора являются законными и ответчик обязана предоставлять в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе индивидуальные сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Представитель заинтересованного лица ГУ - Отдела ПФ РПФ в Омсукчанском районе Широнина А.А. требования прокурора поддержала в полном объеме и пояснила, что Русакова Т.Я. зарегистрирована в ОПФ РФ в Омсукчанском районе в качестве индивидуального предпринимателя. К ответчику применялись финансовые санкции за непредставление сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и она привлекалась к ответственности. Непредставление вышеуказанных сведений нарушает права пенсионеров и самого индивидуального предпринимателя, так как время, за которое не были предоставлены сведения и расчеты, не войдёт в трудовой стаж. Пенсионный фонд планирует свои доходы, в том числе и от количества индивидуальных предпринимателей. Подтвердила, что по состоянию на дату рассмотрения дела в суде, Русакова Т.Я. отчетность, указанную в исковом заявлении, не представила в ГУ Отдел ПФ РФ в Омсукчанском районе.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования прокурора Омсукчанского района подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" кфизическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся застрахованные лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, а также иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В силу пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В силу ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (ред. от 28.11.2011) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (РСВ-2).

В силу п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года, Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и этим Положением, денежные средства которого, в соответствии с п. 2 данного Положения, находятся в государственной собственности Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В судебном заседании установлено, что Русакова Татьяна Яковлевна зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.01.2012г.

ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации Русаковой Т.Я. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, регистрационный номер №

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Русакова Т.Я. зарегистрирована в Отделе Пенсионного фонда РФ по Омсукчанскому на основании её заявления о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании установлено, что ИП Русакова Т.Я. по состоянию на отчетную дату, то есть 01.03.2011 года и до настоящего времени не предоставила сведения, установленные п. 5 ст. 11 Закона № 27-ФЗ за отчетный период 2010 года. Данный факт подтвердила в судебном заседании представитель ГУ Отдела ПФ РФ в Омсукчанском районе Широнина А.А. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона, ИП Русакова Т.Я. по состоянию на отчетную дату, то есть 01.03.2011 года и до настоящего времени не представила в Отдел Пенсионного фонда РФ по Омсукчанскому расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-2) за отчетный период 2010 года.

Из вышеизложенного следует, что непредставление в Пенсионный фонд сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование влияет на эффективный контроль поступления страховых взносов, прогнозирование расходов на выплату трудовых пенсий, определение тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд, планирование иных расходов.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Пунктом 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Не представление ответчиком индивидуальных сведений и расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет за собой нарушение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий. Число лиц, являющихся застрахованными меняется, в связи с чем, бездействие ответчика по не предоставлению указанных сведений нарушает права на надлежащее пенсионное обеспечение неопределенного круга лиц - являющихся получателями пенсионных выплат.

Ввиду изложенного, суд считает, что требования прокурора Омсукчанского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Русаковой Т.Я. о признании незаконным бездействия по не предоставлению в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе индивидуальных сведений за 2010 год, а также расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-2) за 2010 год, о возложении обязанности предоставить в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> индивидуальные сведения, а также расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-2) за 2010 год в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С ответчика в доход МО «Омсукчанский район Магаданской области» подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Омсукчанского района Безменова П.В. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Русаковой Татьяне Яковлевне о признании незаконным бездействия по не предоставлению в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе индивидуальных сведений за 2010 год, а также расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-2) за 2010 год, о возложении обязанности предоставить в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе индивидуальные сведения, а также расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-2) за 2010 год в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Русаковой Татьяны Яковлевны     по не предоставлению в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе индивидуальных сведений за 2010 год, а также расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-2) за 2010 год.

Обязать индивидуального предпринимателя Русакову Татьяну Яковлевну предоставить в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Омсукчанском районе индивидуальные сведения за 2010 год, а также расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-2) за 2010 год, в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Русаковой Татьяны Яковлевны в доход бюджета МО «Омсукчанский район Магаданской области» госпошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату вынесения мотивированного решения 04 марта 2012 год.

Судья         И.И.Беляева