№ 2-23\12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 февраля 2012 года пос.Омсукчан Омсукчанский районный суд в составе: председательствующего судьи Беляевой И.И., при секретаре Мотрошиловой Р.И. с участием истца помощника прокурора Омсукчанского района Галсандашиевой Д.Р., ответчика - представителя Администрации МО « поселок Омсукчан» Базарова И.В. в отсутствие соистца Платонова Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании в пос.Омсукчан в помещении Омсукчанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омсукчанского района Безменова П.В. в защиту прав и законных интересов Платонова Николая Николаевича к Администрации поселка Омсукчан о предоставлении жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 41,6 м 2 в поселке Омсукчан в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, У С Т А Н О В И Л: Прокурор обратился с заявлением в Омсукчанский районный суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Платонова Н.Н. к Администрации поселка Омсукчан о предоставлении жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 41,6 м 2 в поселке Омсукчан в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Попов М.Г., уточнил исковые требования относительно срока исполнения судебного решения до 01.10.2012г.,доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме. Согласно доводов, изложенных в исковом заявлении установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией поселка Омсукчан, в части предоставления Платонову Николаю Николаевичу жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 41,6 м 2 в поселке Омсукчан, в связи с расселением из ветхого и аварийного жилья. Проверкой было установлено, что Платонов Н.Н. является собственником квартиры адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м. и зарегистрирован по данному адресу. На основании акта от 16.06.2006 межведомственной комиссии по обследованию жилого фонда ОМУПП ЖКХ <адрес> по <адрес> в <адрес> признан непригодным для постоянного проживания и находящимся в аварийном состоянии, нуждающимся в расселении. Постановлением администрации Магаданской области от 23.04.2009 № 180-па утверждена областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области на 2011-2015 годы», основной целью которой является комплексное решение проблем жилищной политики в Магаданской области, позволяющее повысить уровень доступности жилья для жителей Магаданской области. В рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, и вышеуказанной областной целевой программы администрацией п. Омсукчан утверждена муниципальная целевая долгосрочная программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда поселка Омсукчан на 2011-2015 годы» (постановление администрации п. Омсукчан от 12.05.2011 № 60), которой принято решение об обеспечении благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания; ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Одним из домов, включенных в указанную программу является <адрес> по <адрес> в <адрес>. В соответствии с указанной муниципальной целевой программой граждане, проживающие в <адрес> по <адрес> в <адрес>, в т.ч. Платонов Н.Н., состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно плана мероприятий данной муниципальной целевой программы, датой сноса указанного дома является 4 квартал 2011 года, планируемые сроки начала и конца переселения -3 квартал 2011 года. Однако Платонову Н.Н. жилое помещение администрацией п.Омсукчан до настоящего времени не предоставлено. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в связи с нарушением его права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме и предоставить Платонову Н.Н. жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 41,6 м 2 в поселке Омсукчан, в срок до 01 октября 2012 года. Соистец Платонов Н.Н. в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика Администрации МО « поселок Омсукчан» Базаров И.В. в судебном заседании доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении признал, пояснив, что процедура расселения людей очень длительная, для приобретения жилья, необходимо проводить аукционы, которые проводятся в установленные сроки не менее двух месяцев, проблемой является так же отсутствие в поселке свободного жилья. Суд, заслушав истца, представителя ответчика, проверив доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, пришел к следующему. Согласно ч.4 ст.4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ). Статья 10 Декларации прав и свобод человека и гражданина и статья 40 Конституции РФ предусматривают право граждан на жилище. В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Часть 2 статьи 40 указанной нормы предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Постановлением администрации Магаданской области от 23.04.2009 № 180-па утверждена областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области на 2011-2015 годы», основной целью которой является комплексное решение проблем жилищной политики в Магаданской области, позволяющее повысить уровень доступности жилья для жителей Магаданской области. В рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, и вышеуказанной областной целевой программы администрацией п. Омсукчан утверждена муниципальная целевая долгосрочная программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда поселка Омсукчан на 2011-2015 годы» (постановление администрации п. Омсукчан от 12.05.2011 № 60), которой принято решение об обеспечении благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания; ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Одним из домов, включенных в указанную программу является <адрес> по <адрес> в <адрес>. В указанную программу постановлением № 24 от 06 февраля 2012 года Администрации поселка Омсукчан в постановление № 60 от 12 мая 2011 года « Об утверждении муниципальной целевой долгосрочной программы « переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда поселка Омсукчан на 2011-2015 г.г.» внесены соответствующие изменения. Указанный <адрес> по <адрес> подлежит расселению и сносу в 4 квартале 2012 года. В судебном заседании установлено, что Платонов Н.Н. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №, что подтверждается сведениями Омсукчанского представительства ГУ «МОУТИ» (л.д. 36). Согласно выписке из финансово-лицевого счета от 27.01.2012 года Платонов Н.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 40). В силу ч.ч. 2, 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Таким образом, Платонов Н.Н. имеет право на вне очередное предоставление жилого помещения. В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Выделяют следующие формы обеспечения жильем граждан при отселении: - предоставление другого жилья по договору социального найма (либо по договору коммерческого найма); - предоставление равноценного жилья (если отселяется собственник); - предоставление денежных средств - выкупной стоимости (если отселяется собственник). При переселении из сносимого жилья собственнику квартиры должны предоставить новую квартиру на праве собственности, количество комнат и метраж которой должны быть не меньше, чем в сносимой квартире. Частью 1 ст. 32 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Жилищный кодекс Российской Федерации не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях, например при признании дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Исходя из этого при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным ЖК РФ, следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ. Применение аналогии к данным правоотношениям подтверждается также ст. 134 ЖК РФ, которая устанавливает порядок обеспечения членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома. Данная норма предусматривает, что в случае сноса дома по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, к выселяемым из него членам жилищного кооператива и проживающим совместно с ними членам их семей применяются правила, установленные ст. ст. 32 и 86 ЖК РФ. Это значит, что если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ, т.е. либо жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. На основании анализа нормативно правовых актов квартира, в связи с переселением Платонова Н.Н. из дома признанного аварийным и подлежащим расселению, должна быть предоставлена ему в собственность. Таким образом, администрация п. Омсукчан обязана предоставить Платонову Н.Н. благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 41,6 кв.м. в п. Омсукчан. На основании исследованных доказательств, суд приходит к убеждению, что требования прокурора о предоставлении Платонову Н.Н. жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 41,6 м 2 в поселке Омсукчан, подлежат удовлетворению в полном объеме, суд считает возможным, с учетом установленной даты расселения и сноса <адрес> по <адрес> в 4 квартале 2012 года, установить срок для добровольного исполнения решения до 01 декабря 2012 года. Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Однако в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от 15.08.2000г. № 117-ФЗ (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2010г. №313-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков. Руководствуясь ст. ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Омсукчанского района Безменова П.В. в защиту прав и законных интересов Платонова Николая Николаевича о возложении обязанности на Администрацию МО « поселок Омсукчан» предоставить Платонову Николаю Николаевичу благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 41,6 кв.м. в п. Омсукчан - удовлетворить. Обязать администрацию поселка Омсукчан предоставить Платонову Николаю Николаевичу благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 41,6 кв.м. в п. Омсукчан. Срок для добровольного исполнения судебного решения установить до 01 декабря 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Установить дату вынесения мотивированного решения 29 февраля 2012 года. Председательствующий И.И.Беляева