№2-19/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2012 года                          пос.Омсукчан

Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой И.И.,

при секретаре Мотрошиловой Р.И.

с участием истца пом.прокурора Омсукчанского района Попова М.Г.

соистца Ербаевой Е.С.,

представителя соистца Ербаевой Е.С. - Баязитовой В.А.,

представителя ответчика Базарова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омсукчанского района Безменова П.В. в защиту прав и законных интересов Ербаевой Елены Сергеевны о возложении обязанности на Администрацию МО «поселок Омсукчан» предоставить Ербаевой Е.С. благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 39,7 кв.м. в п. Омсукчан в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Омсукчанского района обратился в Омсукчанский районный суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Ербаевой Е.С. о возложении обязанности на Администрацию МО « поселок Омсукчан» предоставить Ербаевой Е.С. благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 39,7 кв.м. в п. Омсукчан, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно доводов, изложенных в исковом заявлении установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией поселка Омсукчан, в части предоставления Ербаевой Е.С., являющейся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, благоустроенного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в связи с расселением из ветхого и аварийного жилья.

Ербаева Е.С. является собственником <адрес> по <адрес> в <адрес> общей площадью 39,7 кв.м.

На основании акта от 16.06.2006 межведомственной комиссии по обследованию жилого фонда ОМУПП ЖКХ дом № 10-а по ул.Майской в п. Омсукчан признан непригодным для постоянного проживания и находящимся в аварийном состоянии, и нуждающимся в расселении.

Постановлением администрации Магаданской области от 23.04.2009 № 180-па утверждена областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области на 2011-2015 годы», основной целью которой является комплексное решение проблем жилищной политики в Магаданской области, позволяющее повысить уровень доступности жилья для жителей Магаданской области.

В рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, и вышеуказанной областной целевой программы администрацией п. Омсукчан утверждена муниципальная целевая долгосрочная программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда поселка Омсукчан на 2011-2015 годы» (постановление администрации п. Омсукчан от 12.05.2011 № 60), которой принято решение об обеспечении благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания; ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Одним из домов, включенных в указанную программу является <адрес> по <адрес> в <адрес>.

В соответствии с указанной муниципальной целевой программой граждане, проживающие в <адрес> по <адрес> в <адрес>, в т.ч. Ербаевой Е.С., состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно плана мероприятий данной муниципальной целевой программы, датой сноса указанного дома является 4 квартал 2011 года, планируемые сроки начала и конца переселения -3 квартал 2011 года. Однако Ербаевой Е.С. жилое помещение администрацией п. Омсукчан до настоящего времени не предоставлено.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в связи с нарушением его права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В судебном заседании помощник прокурора Попов М.Г. уточнил исковые требования в части срока по предоставлению жилого помещения до 01 сентября 2012 года,доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме и предоставить Ербаевой Елене Сергеевне жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 39,7 м 2 в поселке Омсукчан, в срок до 01 сентября 2012 года.

Соистец Ербаева Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске, дополнительно пояснила, что является собственником <адрес> по <адрес> в <адрес>, в доме который признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим расселению. Данную квартиру она приобрела на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ Фактически она проживает по данному адресу, хотя зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, данная квартира также является её собственностью. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель соистца Баязитова В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что ответчик является собственником квартиры расположенной в доме, который признан аварийным и не пригодным для проживания, подлежащем расселению. Ербаева Е.С. состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, администрация п. Омсукчан обязана предоставить ей благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 49,5 кв.м. в п. Омсукчан, не зависимо от наличия у неё в собственности другого жилья. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Базаров И.В. исковые требования не признал, указав, что согласно постановления № 24 от 06 февраля 2012 года Администрации поселка Омсукчан в постановление № 60 от 12 мая 2011 года « Об утверждении муниципальной целевой долгосрочной программы « переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда поселка Омсукчан на 2011-2015 г.г.» внесены соответствующие изменения. Указанный <адрес> по <адрес> подлежит расселению и сносу в 4 квартале 2012 года. Ербаевой Е.С. ранее предоставлялось жилье по договору социального найма в <адрес>. Данную квартиру она приватизировала и зарегистрировалась в ней по мету жительства, после этого она приобрела в собственность <адрес> по <адрес> в <адрес>. Администрация поселка Омсукчан уже предоставляла по договору социального найма жилье ответчице, поэтому требования не подлежат удовлетворению. Кроме этого администрацией Ербаевой Е.С. предлагалась под переселение из аварийного дома двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, положительного ответа по переселению ответчица не сообщила. Существует определенная процедура приобретения жилья администрацией у граждан поселка, так, необходимо проведение конкурса, что займет длительное время, около 2-х месяцев. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, а в случае удовлетворения исковых требований установить срок для добровольного исполнения судебного решения до 01 декабря 2012 года.

Суд, выслушав стороны, исследовав имеющие и представленные дополнительно доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч.4 ст.4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Статья 10 Декларации прав и свобод человека и гражданина и статья 40 Конституции РФ предусматривают право граждан на жилище.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Часть 2 статьи 40 указанной нормы предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением администрации Магаданской области от 23.04.2009 № 180-па утверждена областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области на 2011-2015 годы», основной целью которой является комплексное решение проблем жилищной политики в Магаданской области, позволяющее повысить уровень доступности жилья для жителей Магаданской области.

В рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, и вышеуказанной областной целевой программы администрацией п. Омсукчан утверждена муниципальная целевая долгосрочная программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда поселка Омсукчан на 2011-2015 годы» (постановление администрации п. Омсукчан от 12.05.2011 № 60), которой принято решение об обеспечении благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания; ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Одним из домов, включенных в указанную программу является <адрес> по <адрес> в <адрес>.

В указанную программу постановлением № 24 от 06 февраля 2012 года Администрации поселка Омсукчан в постановление № 60 от 12 мая 2011 года « Об утверждении муниципальной целевой долгосрочной программы « переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда поселка Омсукчан на 2011-2015 г.г.» внесены соответствующие изменения. Указанный <адрес> по <адрес> подлежит расселению и сносу в 4 квартале 2012 года.

В судебном заседании установлено, что Ербаева Е.С. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому АО.

В силу ч.ч. 2, 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Таким образом, Ербаева Е.С. имеет право на вне очередное предоставление жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Выделяют следующие формы обеспечения жильем граждан при отселении:

- предоставление другого жилья по договору социального найма (либо по договору коммерческого найма);

- предоставление равноценного жилья (если отселяется собственник);

- предоставление денежных средств - выкупной стоимости (если отселяется собственник).

При переселении из сносимого жилья собственнику квартиры должны предоставить новую квартиру на праве собственности, количество комнат и метраж которой должны быть не меньше, чем в сносимой квартире.

Частью 1 ст. 32 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Жилищный кодекс РФ не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях, например при признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из этого при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным ЖК РФ, следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ.

Применение аналогии к данным правоотношениям подтверждается также ст. 134 ЖК РФ, которая устанавливает порядок обеспечения членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома. Данная норма предусматривает, что в случае сноса дома по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, к выселяемым из него членам жилищного кооператива и проживающим совместно с ними членам их семей применяются правила, установленные ст. ст. 32 и 86 ЖК РФ. Это значит, что если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ, т.е. либо жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

На основании анализа нормативно правовых актов квартира в связи с переселением Ербаевой Е.С. из дома признанного аварийным и подлежащим расселению, должна быть предоставлена ей в собственность.

Таким образом, администрация п. Омсукчан обязана предоставить Ербаевой Е.С. благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 39,7 кв.м. в п. Омсукчан.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к убеждению, что требования прокурора о предоставлении Ербаевой Е.С. жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 39,7 м 2 в поселке Омсукчан, подлежат удовлетворению в полном объеме, суд считает возможным, с учетом установленной даты расселения и сноса <адрес> по <адрес> в 4 квартале 2012 года, установить срок для добровольного исполнения решения до 01 декабря 2012 года.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Однако в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от 15.08.2000г. № 117-ФЗ (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2010г. №313-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Омсукчанского района Безменова П.В. в защиту прав и законных интересов Ербаевой Елены Сергеевны о возложении обязанности на Администрацию МО « поселок Омсукчан» предоставить Ербаевой Елене Сергеевне благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 39,7 кв.м. в п. Омсукчан - удовлетворить.

Обязать администрацию поселка Омсукчан предоставить Ербаевой Елене Сергеевне благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 39,7 кв.м. в п. Омсукчан.

Срок для добровольного исполнения судебного решения установить до 01 декабря 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату вынесения мотивированного решения 26 февраля 2012 года.

Председательствующий       И.И.Беляева