№ 2-16\12

Решение

Именем Российской Федерации

24 февраля 2012 года        пос.Омсукчан

Омсукчанский районный суд в составе председательствующего судьи Беляевой И.И.

При секретаре Мотрошиловой Р.И.

С участием истца первичной профсоюзной организации ЗАО « Серебро Магадана»

Микая Б.В.

Представителя ЗАО « Серебро Магадана» Пинголь О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда гражданское дело по иску Первичной профсоюзной организации ЗАО "Серебро Магадана" к ЗАО "Серебро Магадана" о признании незаконными действий ответчика по аннулированию пропуска у Микая Бориса Викторовича, руководителя первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана» и признании незаконными действий ответчика по недопущению Микая Бориса Викторовича, руководителя первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана», в административное здание ЗАО «Серебро Магадана»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Первичная профсоюзная организация ЗАО "Серебро Магадана" обратилась в Омсукчанский районный суд с исковым заявлением к ЗАО "Серебро Магадана" о признании незаконными действий ответчика по аннулированию пропуска у Микая Бориса Викторовича, руководителя первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана»и признании незаконными действий ответчика по недопущению Микая Бориса Викторовича, руководителя первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана», в административное здание ЗАО «Серебро Магадана».

Согласно доводов искового заявления установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ в организации ЗАО «Серебро Магадана» образовалась первичная профсоюзная организация. На основании проведенной отчетно-выборной профсоюзной конференции ДД.ММ.ГГГГ первичная профсоюзная организация осуществляет свою работу в соответствии с положением о первичной профсоюзной организации, нормами Трудового кодекса Российской Федерации, Отраслевого Тарифного Соглашения и иных норм законодательства РФ.

Микая Борис Викторович, является руководителем первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана», председателем профкома, а также уполномоченным представителем по охране труда Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природноресурсного комплекса Российской Федерации. Письмом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) управляющего директора ЗАО « Серебро Магадана» ФИО4 Микая Б.В. был уведомлен о том, что действие выданного пропуска для посещения территории ЗАО « Серебро Магадана» отменено, в связи с чем, необходимо вернуть указанный документ в отдел кадров ЗАО «Серебро Магадана» в течение 5 (пяти) календарных дней с момента получения письма.

Кроме того, руководствуясь ст.370 Трудового кодекса РФ, ст.20 Федерального закона РФ от 12.01.1996г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», а также, учитывая пропускной режим, действующий в ЗАО «Серебро Магадана», необходимо предварительное уведомление ЗАО «Серебро Магадана» о необходимости выдачи на конкретную дату временного пропуска в целях осуществления контрольных функций, на осуществление которых уполномочены профсоюзные организации». 19 октября 2011 года он не был пропущен работниками охраны в административное здание ЗАО «Серебро Магадана».

Считает, что данные действия по аннулированию пропуска, недопущению его в административное здание, попытки изъять пропуск, являются незаконными.

Согласно части 2 ст.20 ФЗ РФ от 12.01.1996г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах» Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами. В этих целях они имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза.

Согласно Рекомендациям Международной Организации Труда от 23 июня 1971 г. N 143 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях»:

П.12. - представителям трудящихся на предприятии должен быть обеспечен доступ ко всем рабочим местам на предприятии в тех случаях, когда такой доступ необходим для того, чтобы дать им возможность выполнения их функций по представительству.

П.13. - представителям трудящихся, когда это необходимо для надлежащего выполнения их функций, должен быть обеспечен доступ без необоснованной задержки к администрации предприятия и к представителям администрации, уполномоченным принимать решения.

Аннулирование пропуска, недопущение его в административное здание привели к тому, что он в полном объеме не может защищать права профсоюзной организации, права членов профсоюза и права иных работников ЗАО «Серебро Магадана», которые обращаются за защитой своих нарушенных прав, не может оперативно передавать работодателю документы, общаться с представителями администрации, посещать рабочие места, т.е. не может в полном объеме исполнять свои профессиональные обязанности.

Просит суд признать незаконными действия ответчика по аннулированию пропуска у руководителя первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана» Микая Б.В.

Признать незаконными действия ответчика по недопущению руководителя первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана» Микая Б.В. в административное здание ЗАО «Серебро Магадана».

В обосновании своих доводов истец в судебном заседании пояснил, что 19 октября 2011 года его не пропустили на контрольно-пропускном пункте на территорию ЗАО "Серебро Магадана". Охранники пояснили, что им дано распоряжение не пропускать его на территорию ЗАО « Серебро Магадана». Он, как уполномоченный представитель профсоюзного органа не может посещать административный корпус ЗАО "Серебро Магадана" и осуществлять защиту интересов работников предприятия, которые являются членами профсоюза. Полагает, что действия ЗАО "Серебро Магадана" являются незаконными, так как он не может вовремя оформлять документы, заявления работников о вступлении в профсоюз и о выходе из профсоюза. Не может вовремя оформить обращения к работодателю, по вопросам, предусмотренным трудовым кодексом. Он также вынужден всю корреспонденцию отправлять почтой, затрачивать денежные средства, хотя мог передать в приемную ЗАО « Серебро Магадана».

Считает, что работодатель нарушил законодательство о профсоюзах и рекомендации Международной организации труда, которыми предусмотрено, что председателю профсоюзного органа должен быть обеспечен доступ ко всем рабочим местам, когда это необходимо для выполнения функций председателя профсоюзной организации. Работодатель нарушил нормы, предусмотренные статьей 20 Федерального закона о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. Затем он получил уведомление об аннулировании и возврате пропуска. Полагает, что данные действия ЗАО "Серебро Магадана" также являются незаконными. Просит суд признать незаконными действия ответчика по аннулированию пропуска у руководителя первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана» Микая Б.В. и признать незаконными действия ответчика по недопущению руководителя первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана» Микая Б.В., в административное здание ЗАО «Серебро Магадана».

Представитель ответчика ЗАО « Серебро Магадана» требования истца не признала в полном объеме, пояснив, что фактически пропуск, ранее выданный истцу, изъят не был и находится в распоряжении истца.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов истца, отсутствии правовых оснований для удовлетворения соответствующего требования.

Требование о признании незаконными действий ответчика по недопущению Микая Б.В. в административное здание ЗАО «Серебро Магадана», расположенного, как было уточнено истцом в ходе проведённой беседы по делу, по адресу: <адрес>, также не подлежат удовлетворению.

В нарушение п.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, обязывающую каждую сторону доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, указанное требование не подкреплено соответствующими доказательствами.

Ответчик не совершал действий по недопущению истца в административное здание ЗАО «Серебро Магадана», расположенное по адресу: <адрес>. Ссылка истца в заявлении в обоснование данного требования на письмо, подписанное управляющим директором ЗАО «Серебро Магадана» (исх.2798 о 25.10.2011г.) не свидетельствует о недопущении Микая Б.В. на охраняемые территории Общества. В нём указывается, о необходимости сдачи в отдел кадров Общества, ранее выданного Микая Б.В. постоянного пропуска, поскольку в соответствии с п.3.7.5 Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах ЗАО «Серебро Магадана», утверждённым приказом управляющего директора Общества №1646 от 07.10.09г., постоянные личные пропуска выдаются только работникам Общества, принятым на работу на постоянной основе.

Поскольку Микая Б.В. не является работником Общества, следовательно, в соответствии с указанным Положением о пропускном и внутриобъектовом режимах в Обществе, он не имеет право на обладание постоянным пропуском Общества.

Пропуска, в соответствии с п.3.3 указанного Положения являются собственностью Общества, и должны быть сданы в порядке и сроки, предусмотренные п.3.7.9 Положения, лицом, имеющим пропуск в отдел кадров Общества либо охраннику КПП.

Посещение охраняемых территорий (Объектов) Общества возможно не только на основании постоянного пропуска, но и на основании временных или разовых пропусков, что указывает на то, что требование Общества вернуть Обществу ранее выданный Истцу постоянный пропуск не нарушает прав и интересов истца, поскольку истец не лишён возможности посещать Объекты (территории) Общества по временным или разовым пропускам. Просит суд отказать в удовлетворении искового заявления первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана» в лице председателя профкома Микая Б.В. о признании незаконными действий ЗАО «Серебро Магадана» по аннулированию пропуска у Микая Б.В., руководителя первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана», о признании незаконными действий ЗАО «Серебро Магадана» по недопущению Микая Б.В. в административное здание ЗАО «Серебро Магадана».

Суд, выслушав стороны, свидетелей, проверив представленные доказательства, пришел к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в организации ЗАО «Серебро Магадана» образовалась первичная профсоюзная организация. На основании проведенной отчетно-выборной профсоюзной конференции ДД.ММ.ГГГГ первичная профсоюзная организация осуществляет свою работу в соответствии с положением о первичной профсоюзной организации, нормативами Трудового кодекса Российской Федерации, на основании Отраслевого Тарифного Соглашения и иных норм законодательства РФ, прошла перерегистрацию в соответствующих органах.

Микая Борис Викторович, является руководителем первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана», председателем профкома, а также уполномоченным представителем по охране труда Северо-Восточной территориальной организации профсоюза работников природноресурсного комплекса Российской Федерации. О чем свидетельствуют представленные в судебное заседание доказательства, а также копия удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ год Пленума СВТОП.

Из исследованного в судебном заседании письма (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) от управляющего директора ФИО4 установлено, что действие выданного Микая Б.В. пропуска для посещения территории ЗАО « Серебро Магадана» отменено, в связи с чем, Микая Б.В. необходимо вернуть указанный документ в отдел кадров ЗАО «Серебро Магадана» в течение 5 календарных дней.

Из содержания исследованного письма следует, что Микая Б.В., учитывая пропускной режим, действующий в ЗАО «Серебро Магадана», предложено согласовывать ЗАО «Серебро Магадана» о необходимости выдачи на конкретную дату временного пропуска в целях осуществления контрольных функций, на осуществление которых уполномочены профсоюзные организации» (л.д.6).

Из исследованного в судебном заседании Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах ЗАО «Серебро Магадана», утверждённого приказом управляющего директора Общества №1646 от 07.10.09г., пункт 3.7.5., постоянные личные пропуска выдаются только работникам Общества, принятым на работу на постоянной основе.

Из исследованного в судебном заседании пропуска, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Микая Б.В., код <данные изъяты> установлено, что Микая Б.В. был разрешен допуск через КПП 1.2 на все объекты, кроме режимных объектов, что соответствовало Положению « о пропускном режиме» от 27.11.2004 года. Как пояснил Микая Б.В., поскольку он являлся освобожденным руководителем профсоюзной организации ЗАО

« Серебро Магадана», поэтому пропуск являлся постоянным.

В силу части 1, 3 статьи 19 ФЗ РФ № 10 от 21 января 1996 года « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности « профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений.

Профсоюзные инспектора труда вправе беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для проведения проверок соблюдения законодательства о труде и законодательства о профсоюзах, а также выполнения работодателями условий коллективного договора, соглашения.

Поскольку профсоюзы должны ежедневно осуществлять деятельность по представительству и защите интересов работников, должны иметь возможность оперативно провести консультации с работодателями, разъяснить работникам их права и соответствующие обязанности работодателя. Профсоюзы должны оперативно реагировать на происходящее в организации, используя все предоставленные законом средства и методы, и прежде всего право осуществления профсоюзного контроля.

Как было установлено в судебном заседании Микая Б.В. не работает на постоянной основе в ЗАО « Серебро Магадана», но является освобожденным председателем профсоюзной организации ЗАО « Серебро».

В том случае, если бы Микая Б.В. был избран из числа работников ЗАО « Серебро Магадана» и был освобожденным руководителем профсоюзной организации, то на него бы распространялись гарантии, предусмотренные ст.375 ТК РФ.

Суд считает, что нормы пункта 3.7.5 Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах ЗАО «Серебро Магадана», утверждённого приказом управляющего директора Общества №1646 от 07.10.09г., возможно применить к освобожденному руководителю первичной профсоюзной организации ЗАО « Серебро Магадана», и у Микая Б.В. должен быть постоянный личный пропуск.

Доводы представителя ответчика о том, что Микая Б.В. не является работником ЗАО « Серебро Магадана», поэтому пропуск ему должен выдаваться временный, являются явно необоснованными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что действия ответчика по признанию незаконным ( аннулированию) пропуска у Микая Б.В. являются явно незаконными.

Поэтому требования истца первичной профсоюзной организации ЗАО « Серебро Магадана» о признании незаконными действий ответчика по аннулированию пропуска у Микая Бориса Викторовича, руководителя первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана» подлежат удовлетворению.

Исследованный в судебном заседании приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ года « Об утверждении Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме и Инструкции по осуществлению пропускного режима в ЗАО « Серебро Магадана» ( л.д.48) является локальным актом ЗАО « Серебро Магадана» и не должен противоречить нормам Трудового Кодекса Российской Федерации.

Статья 370 Трудового Кодекса РФ предусматривает право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений, в том числе закрепляя нормы о том, что профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.

Ст. 370 ТК содержит положения, обеспечивающие деятельность профсоюзных инспекторов труда по фактическому проведению контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В ней также определяются пределы их контрольной деятельности.

В целях проведения контроля профсоюзным инспекторам труда предоставляется право посещать любых работодателей (как организации, так и работодателей - физических лиц).

В соответствии со статьей 357 Трудового Кодекса РФ предусматривающей основные права государственных инспекторов труда, установлено, что Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток, при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц.

Основные права государственных инспекторов труда (как правовых, так и по охране труда) перечислены в ст. 357 ТК. Их можно разделить на две группы.

Прежде всего, это права, позволяющие выявлять факты нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, работодателями и их представителями. К ним надо отнести права:

беспрепятственно в любое время суток посещать инспектируемые организации и работодателей - физических лиц (для прохода государственного инспектора на территорию проверяемой организации ему достаточно предъявить служебное удостоверение установленного образца).

Доводы представителя о том, что посещение охраняемых территорий (Объектов) Общества возможно не только на основании постоянного пропуска, но и на основании временных или разовых пропусков, указывает, что требование Общества вернуть ранее выданный представителю первичной профсоюзной организации постоянный пропуск нарушает права и интересы Истца, поскольку Истец лишён возможности беспрепятственно посещать Объекты (территории) Общества для решения вопросов профсоюзной организации. Посещение территории ЗАО « Серебро Магадана» представителем первичной профсоюзной организации ставится в зависимость от волеизъявления работников подразделений ЗАО « Серебро Магадана». Поскольку как подтвердил и представитель ответчика, а также допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, допуск на территорию ЗАО « Серебро Магадана» по временным пропускам осуществляется только по согласованию с руководителями отделов и подразделений работодателя и с их разрешения. Получив разрешение от лица, либо руководителя отдела, охранник выписывает разовый пропуск для посещения и прохода на территорию ЗАО « Серебро Магадана».

По мнению суда, данное обстоятельство, ставит посещение председателя профсоюзной организации Микая Б.В. в зависимость от волеизъявления работников ЗАО «Серебро Магадана», что является существенным препятствием для посещения истцом территории ЗАО « Серебро Магадана», и идет в разрез с нормами ст.370 ТК РФ.

Данное обстоятельство также является существенным препятствием для осуществления Микая Б.В. своих функций как председателя профсоюзной организации.

О том, что председатель первичной профсоюзной Микая Б.В. организации не был допущен на территорию ЗАО « Серебро Магадана» ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается как пояснениями самого представителя истца Микая Б.В., так и допрошенного свидетеля ФИО5, что также не оспаривается представителем ответчика. Данные действия ответчика, по мнению суда, являются незаконными, доводы представителя истца о незаконности действий подтверждаются совокупностью и анализом исследованных доказательств.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что заявленные требования истца о признании незаконными действий ответчика ЗАО « Серебро Магадана» по недопущению Микая Бориса Викторовича, руководителя первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана», в административное здание ЗАО «Серебро Магадана» являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия ответчика ЗАО « Серебро Магадана» по аннулированию пропуска у истца Первичной профсоюзной организации ЗАО « Серебро Магадана» в лице руководителя первичной профсоюзной организации Микая Бориса Викторовича.

Признать незаконными действия ответчика ЗАО « Серебро Магадана» по недопущению истца Первичной профсоюзной организации ЗАО «Серебро Магадана» в лице руководителя первичной профсоюзной организации Микая Б.В. в административное здание ЗАО «Серебро Магадана».

Взыскать с ЗАО « Серебро Магадана» в доход бюджета МО « Омсукчанский район» государственную пошлину в размере 4000 ( четыре тысячи рублей).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивировочной части решения.

Установить срок изготовления мотивировочного решения 29 февраля 2012 года.

Председательствующий      И.И.Беляева