№2-253/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 августа 2012 года п. Омсукчан
Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Егоркиной Г.В.
с участием помощника прокурора Омсукчанского района Магаданской области Лопаткиной Т.В.,
судебного пристава-исполнителя Омсукчанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Бузулуцкой Е.В., действующей по доверенности от 17 августа 2012 года,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области гражданское дело по заявлению прокурора Омсукчанского района о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Омсукчанского районного отдела УФССП по Магаданской области, выразившееся в непринятии всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа по взысканию с Тычина В.П. алиментов в пользу ФИО1, обязании руководителя Омсукчанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области незамедлительно обратить взыскание на денежные средства находящиеся на счетах, открытых на имя Тычина В.П. в Северо-Восточном банке ОАО «Сбербанк России», принять меры, предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Омсукчанского района Магаданской области обратился в Омсукчанский районный суд Магаданской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Омсукчанского районного отдела УФССП по Магаданской области, выразившееся в непринятии всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа по взысканию с Тычина В.П. алиментов в пользу ФИО1, обязании руководителя Омсукчанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области незамедлительно обратить взыскание на денежные средства находящиеся на счетах, открытых на имя Тычина В.П. в Северо-Восточном банке ОАО «Сбербанк России», принять меры, предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа.
В заявлении прокурор указал, что прокуратурой Омсукчанского района проведена проверка по обращению ФИО4, действующей в интересах ФИО1 по доверенности, на ненадлежащее исполнение судебного решения, выразившегося в длительном непринятии мер по взысканию алиментов с Тычина В.П. в пользу ФИО1
в ходе проверки установлено, что 18.01.2012 года судебным приставом-исполнителем Омсукчанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области вынесено постановление о расчете задолженности на момент трудоустройства должника -Тычина В.П., которое вместе с копией исполнительного листа направлено в ООО «Наш Дом» для исполнения по месту работы должника.
Вышеуказанные документы возвращены в Омсукчанский районный отдел судебных приставов 04.04.2012 в связи с увольнением Тычина В.П. из <данные изъяты>
В нарушение ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение об окончании исполнительного производства с 18.01.2012 по настоящее время не принято.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель обязан, в том числе, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 13 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован <данные изъяты>
Вместе с тем, только 12.05.2012 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности и постановление об обращении взыскания на пособие по безработице Тычины В.П., которое направлено для исполнения 15 ГКУ ЦЗН <адрес> «Центр занятости населения <адрес>», с указанием об удержании алиментов с 26.04.2012 и задолженности по ним по состоянию па 26.04.2012 в размере <данные изъяты> рублей. Указанное постановление поступило в ГКУ ЦЗН <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» лишь 22.05.2012.
Вследствие допущения судебным приставом-исполнителем волокиты при направлении постановления, удержание алиментов с пособия по безработице, выплачиваемого Тычина В.П. за период с 26.04.2012 по 23.05.2012 не производилось.
В нарушение ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем решение об окончании исполнительного производства в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом, не принималось.
В связи с нарушением условий и сроков перерегистрации, выплата пособия по безработице Тычине В.П. в период с 24.05.2012 по 29.06.2012 приостановлена, и как следствие, ГКУ ЦЗН Омсукчанского района удержаны алименты лишь за период с 22.05.2012 по 23.05.2012 в сумме <данные изъяты> рублей.
29.06.2012 Тычина В.П. снят с учета в качестве безработного в связи с длительной неявкой более месяца.
Изучением материалов исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем Бузлуцкой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в <данные изъяты> с целью установления открытых на имя должника — Тычина В.П. лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов с указанием наличия денежных средств на них. Согласно ответа начальника сектора эмиссии и сопровождения банковских карт <данные изъяты> от 29.05.2012 (получен Омсукчанским отделом ССП 20.06.2012) на имя Тычина В.П. открыто <данные изъяты>, с имеющимися денежными средствами.
Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения является, в том числе обращение взыскания па имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
В силу ч. 2,3 ст. 81 указанного Федерального закона в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста па средства, находящиеся па счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона. Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста па денежные средства должника и сообщает судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету.
Анализ выполненных исполнительных действий (направление запроса в Северо-Восточный банк ОАО «Сбербанк России») по данному исполнительному производству свидетельствует об их неэффективности.
В судебном заседании помощник прокурора Омсукчанского района Лопаткина Т.В. требования прокурора о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Омсукчанского районного отдела УФССП по Магаданской области, выразившееся в непринятии всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа по взысканию с Тычина В.П. алиментов в пользу ФИО1, поддержала в полном объеме. Пояснив, что поддерживает все доводы, изложенные в заявлении.
От требований, указанных в заявлении в части возложении обязанности на руководителя Омсукчанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области незамедлительно обратить взыскание на денежные средства находящиеся на счетах, открытых на имя Тычина В.П. в <данные изъяты>, принять меры, предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа, помощник прокурора Лопаткина Т.В. отказалась, в связи с тем, что в судебном заседании было установлено, что требования судебным приставом-исполнителем исполнены добровольно. Определением Омсукчанского районного суда Магаданской области от 20 августа 2012 года производство по делу в этой части требований прекращено.
Судебный пристав—исполнитель Омсукчанского районного отдела судебных приставов УФССП по Магаданской области Бузулуцкая Е.В. требования прокурора признала частично и пояснила, что 23.11.2011 года исполнительное производство о взыскании алиментов с Тычина К.В. в пользу ФИО1 было возбуждено, в связи с его личным обращением в службу судебных приставов и сообщением, что он уволился из <данные изъяты>». Судебные приставы неоднократно выезжали по месту жительства Тычина, однако должник дома отсутствовал. Исполнительное производство фактически ей было передано ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что все действия судебными-приставами произведены в соответствии с действующим законодательством. Несвоевременность выполнения исполнительных действий обусловлена большой загруженностью судебных приставов по исполнению исполнительных документов. Просит отказать в удовлетворении заявлении требований прокурора.
Суд, выслушав помощника прокурора, судебного пристава-исполнителя, проверив материалы дела, представленные доказательства, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как установлено в судебном заседании мировым судьей судебного участка № 8 Омсукчанского района Магаданской области 30 марта 2004 года выдан исполнительный лист о взыскании с тычина Виктора Петровича в пользу ФИО1 алиментов на содержание <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка (дохода), начиная с 12 марта и до совершеннолетия ребенка.
Согласно объяснения должника Тычина В.П., обратившегося в Омсукчанский районный отдел УФССП по Магаданской области, 02 ноября 2012 года следует, что в августе 2011 года он уволился из <данные изъяты>», где находился на исполнении исполнительный лист о взыскании с него алиментов в пользу ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Омсукчанского районного отдела СП возбуждено исполнительное производство в отношении Тычина В.П. о взыскании алиментов в пользу ФИО1
Прокуратурой Омсукчанского района на основании заявления ФИО4, действующей по доверенности в интересах взыскателя ФИО1, проведена проверка по своевременности исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов с Тычина В.П. и выявлены ряд нарушений, которые нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.
Так, судом установлено, что 18 января 2012 года исполнительный лист о взыскании алиментов с Тычина В.П. в пользу ФИО1 с расчетом задолженности направлен по новому месту работы должника в <данные изъяты> Возвращен исполнительный лист в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> в связи с увольнением должника.
В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных федеральным законодательством.
Решение об окончании исполнительного производства с 18.01.2012 по настоящее время не принято судебным приставом-исполнителем.
Доводы судебного пристава-исполнителя Бузулуцкой Е.В. о том, что окончить исполнительное производство не представилось возможным, так как не было проверено фактически имущественное положение должника, несостоятельны, поскольку противоречит требованиям вышеуказанной статьи Федерального закона.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель обязан, в том числе, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 13 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, что после увольнения из <данные изъяты> должник Тычина В.П. 26 апреля 2012 года <данные изъяты>
12.05.2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности и постановление об обращении взыскания на пособие по безработице Тычины В.П., которое направлено судебным приставом-исполнителем для исполнения в ГКУ ЦЗН <адрес> «Центр занятости населения <адрес>», с указанием об удержании алиментов с 26.04.2012 года и задолженности по ним по состоянию на 26.04.2012 года в размере <данные изъяты> рублей. Указанное постановление поступило в ГКУ ЦЗН <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» только 22.05.2012 года. Согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя Бузулуцкой следует, что указанное постановление было передано «нарочной» почтой в центр занятости ранее 22 мая 2012 года, однако в центр занятости не поступило, поэтому повторно было направлено 22 мая 2012 года.
Удержание алиментов с пособия по безработице, выплачиваемого Тычина В.П. за период с 26.04.2012 по 23.05.2012 не производилось.
Анализируя действия судебных приставов-исполнителей, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители при исполнении исполнительного документа допустили волокиту, что противоречит задачам исполнительного производства, установленным в ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», одной из которых является своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных и интересов граждан и организаций.
В данном случае нарушается право несовершеннолетнего ребенка на получение алиментов, которые являются одним из источников для его благоприятного существования, развития и воспитания, в связи с чем, волокита, при исполнении исполнительного документа, по мнению суда, категорически недопустима.
Судом установлено, что в нарушение ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем решение об окончании исполнительного производства, в связи, с направлением копии исполнительного документа в ГКУ ЦЗН <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом, не принималось.
В связи с нарушением условий и сроков перерегистрации, выплата пособия по безработице ФИО3 в период с 24.05.2012 по 29.06.2012 приостановлена, и как следствие, ГКУ ЦЗН <адрес> удержаны алименты лишь за период с 22.05.2012 по 23.05.2012 в сумме <данные изъяты> рублей.
29.06.2012 Тычина В.П. снят с учета в качестве безработного в связи с длительной неявкой более месяца.
Согласно материалам дела установлено, что судебным приставом-исполнителем Бузлуцкой Е.В. 15.05.2012 года направлен запрос в <данные изъяты>» с целью установления открытых на имя должника — Тычина В.П. лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов с указанием наличия денежных средств на них.
Согласно ответа начальника сектора эмиссии и сопровождения банковских карт <данные изъяты>» от 29.05.2012 (получен Омсукчанским отделом ССП 20.06.2012) на имя Тычина В.П. открыто <данные изъяты>, с имеющимися денежными средствами.
И только 03 августа 2012 года судебным приставом-исполнителем вынесены два постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете Тычина В.П., и о наложении ареста на второй счет, принадлежащий Тычина В.П.
В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения является, в том числе обращение взыскания па имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Согласно ч.ч. 2,3 ст. 81 указанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста па средства, находящиеся па счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона. Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста па денежные средства должника и сообщает судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету.
Анализ выполненных исполнительных действий (направление запроса в Северо-Восточный банк ОАО «Сбербанк России») по данному исполнительному производству свидетельствует об их несвоевременности и неэффективности, а также о несвоевременности, допущенной волоките по непринятию мер к своевременному вынесению и направлению в Северо-Восточный банк ОАО «Сбербанк России» постановлений об обращении взыскания и наложении ареста на денежные средства должника тычины В.П.
Ввиду изложенного, суд считает, что требования прокурора о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Омсукчанского районного отдела УФССП по Магаданской области, выразившееся в непринятии всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа по взысканию с Тычина В.П. алиментов в пользу ФИО1, подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить требование прокурора Омсукчанского района о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Омсукчанского районного отдела УФССП по Магаданской области, выразившееся в непринятии всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа по взысканию с Тычина В.П. алиментов в пользу ФИО1
Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Омсукчанского районного отдела УФССП по Магаданской области, выразившееся в непринятии всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа по взысканию с Тычина В.П. алиментов в пользу ФИО1
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме.
Установить дату составления мотивированного решения – 25 августа 2012 года.
Председательствующий подпись Г.В. Егоркина