№2-241/12 решение от 08.08.12 по иску прокурора к ООО `Коркодон` обязании произвести определенные действия

Судебные акты /
ДФО /
Магаданская область /
Омсукчанский районный суд /
№2-241/12 решение от 08.08.12 по иску прокурора к ООО `Коркодон` обязании произвести определенные действия

№2-241/12 решение от 08.08.12 по иску прокурора к ООО `Коркодон` обязании произвести определенные действия

№ 2-241 /2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2012 года пос. Омсукчан

Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой И.И.

с участием помощника прокурора Омсукчанского района Лопаткиной Т.В.

при секретаре Юрченко С.В.

с участием представителя ответчика ООО «Коркодон»

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омсукчанского района о возложении обязанности на ООО «Коркодон» провести категорирование и оценку уязвимости, а также разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: №

№

и объекта транспортной инфраструктуры – автобусного бокса, находящегося в пользовании указанного предприятия и расположенного <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Омсукчанского района обратился в Омсукчанский районный суд с исковым заявлением о возложении обязанности на ООО «Компания Фарн» в течение 9 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу провести категорирование и оценку уязвимости, а также разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств:

№

В судебном заседании помощник прокурора Лопаткина Т.В. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме. Согласно доводов искового заявления, указано, Прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «Коркодон» требований законодательства в сфере транспортной безопасности, в части оценки уязвимости и категорирования транспортных средств, а также разработки плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» основными целями обеспечения транспортной безопасности, то есть обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Одними из главных задач в выполнении указанных целей являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В силу ст.4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Согласно ст.6 Закона №16-ФЗ категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Приказом Министерства транспорта РФ от 21.02.2011 № 62 утвержден «Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности». Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ, являющееся в соответствии с указанным Приказом компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности на автомобильном транспорте, должно определить порядок и сроки категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с учетом их особого социально-экономического и оборонного значения.

В соответствии со ст.5 Закона №16-ФЗ оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства транспорта РФ от 12.04.2010 №87 утвержден «Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», согласно которого в ходе проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется, в том числе изучение технических и технологических характеристик объекта, организация его эксплуатации; изучение системы принятых на объекте мер по защите от актов незаконного вмешательства; определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2011 №42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства" оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая утверждение в установленном порядке Федеральным дорожным агентством результатов оценки уязвимости, должна быть проведена в трехмесячный срок с момента получения уведомления о включении объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры

Так в силу п.13 Приказа Минтранса РФ от 29.01.2010 «22 "О Порядке ведения Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" компетентный орган в течение 15 дней с момента внесения в Реестр соответствующей записи направляет субъекту транспортной инфраструктуры и в Ространснадзор уведомление о включении объекта или транспортного средства в Реестр и о присвоенной категории или об его исключении из Реестра, то есть перед включением в Реестр должно быть выполнено категорирование транспортного средства.

В соответствии со ст.9 Закона №16-ФЗ, приказами Министерства транспорта РФ №87 от 12.04.2010 и №42 от 08.02.2011субъекты транспортной инфраструктуры и транспортных средств на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств разрабатывают и утверждают план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств в течение трех месяцев и должны реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов уязвимости объектов транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

Согласно свидетельству серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коркодон» зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной Инспекции МНС России №2 по Магаданской области.

ООО «Коркодон» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров в соответствии с лицензией серии № № на автотранспортных средствах №

ООО «Коркодон» является владельцем объекта транспортной инфраструктуры (объекта размещения автомобильного транспорта) автобусного бокса, расположенного по адресу: <адрес>.

В нарушение требований законодательства в области транспортной безопасности ООО «Коркодон» не осуществлена оценка уязвимости и категорирование транспортных средств и в связи с этим не разработан план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств, что подтверждается письмом директора ООО «Коркодон» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой района 16.02.2011 в адрес генерального директора ООО «Коркодон» внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму с требованием разработать план обеспечения транспортной безопасности и провести оценку уязвимости транспортных средств.

Согласно ответу ООО «Коркодон» оценка уязвимости не может быть проведена из-за отсутствия методик ее проведения, утвержденных в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Между тем в целях реализации в дорожном хозяйстве основных положений Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ "О техническом регулировании" и обеспечения специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности методическими рекомендациями для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств распоряжением Росавтодора от 15.11.2011 №871-р рекомендованы к применению с 1 декабря 2011 г. ОДМ 218.4.007-2011 "Методические рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства".

Таким образом, с 01.12.2011 утверждены и официально действуют Методические рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства.

Закон №16-ФЗ, устанавливающий обязанность субъектов транспортной инфраструктуры провести категорирование, оценку уязвимости и разработать план обеспечения безопасности транспортных средств вступил в законную силу с 13.02.2007. Однако до настоящего времени требования закона ООО «Коркодон» не исполнены.

Не проведение субъектом транспортной инфраструктуры – ООО «Коркодон» предусмотренной законодательством Российской Федерации оценки уязвимости, категорирования транспортных средств и не разработка плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры предприятия, при совершении акта незаконного вмешательства, может повлечь человеческие жертвы, поскольку степень защищенности и готовность объектов транспортной безопасности ООО «Коркодон» не определены, меры по обеспечению транспортной безопасности не известны, что является нарушением прав и свобод граждан в сфере транспортной безопасности.

Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае кругом лиц, который невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов в силу численного непостоянства, являются жители Омсукчанского района.

Просит суд :

Обязать ООО «Коркодон» провести категорирование и оценку уязвимости транспортных средств, а также разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств:

№

и объекта транспортной инфраструктуры – автобусного бокса, находящегося в пользовании указанного предприятия и расположенного <адрес>

Представитель ответчика требования, изложенные в исковом заявлении прокурора, поддержал в полном объеме, указав, что ООО « Коркодон » проводит работу, по категорированию и оценки уязвимости транспортных средств, а в дальнейшем разработке плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. Просит суд установить срок исполнения судебного решения в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав стороны, проверив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно свидетельству серии 49 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коркодон» зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной Инспекции МНС России № по <адрес>.

ООО «Коркодон» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров в соответствии с лицензией серии № № на автотранспортных средствах № что подтверждают представленные и исследованные в судебном заседании договоры аренды.

Однако до настоящего времени требования закона ООО «Коркодон » не исполнены. Данные требования не оспариваются ответчиком. На момент рассмотрения дела в судебном заседании реальных действий оценки уязвимости транспортных средств и стояночного бокса и разработке плана по обеспечению транспортной безопасности ответчиком не предпринято, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, использующих указанный транспорт.

Не проведение субъектом транспортной инфраструктуры – ООО «Коркодон» предусмотренной законодательством Российской Федерации оценки уязвимости, категорирования транспортных средств и не разработка плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры предприятия, при совершении акта незаконного вмешательства, может повлечь человеческие жертвы, поскольку степень защищенности и готовность объектов транспортной безопасности ООО «Коркодон » не определены, меры по обеспечению транспортной безопасности не известны, что является нарушением прав и свобод граждан в сфере транспортной безопасности.

Таким образом суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. Исходя из принципа разумности для исполнения судебного решения, запрошенный прокурором срок 9 месяцев является разумным с точки зрения суда, и подлежит установлению ответчику для исполнения судебного решения.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункта 8 пункта 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судебных органах.

Согласно п.п 3 части 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета МО « Омсукчанский район» государственная пошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Омсукчанского района района о возложении обязанности на ООО «Коркодон в течение 9 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу провести категорирование и оценку уязвимости, а также разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств:

№

- удовлетворить в полном объеме.

№

Взыскать С ООО « Коркодон » в доход бюджета МО « Омсукчанский район» государственную пошлину в размере 4000 ( четыре тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд в течение месячного срока с момента изготовления решения в окончательной форме.

Установить дату изготовления решения в окончательной форме 13 августа 2012 года.

Председательствующий И.И.Беляева