№ 2-242 /2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 августа 2012 года пос. Омсукчан
Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Беляевой И.И.
с участием помощника прокурора Омсукчанского района Лопаткиной Т.В.
при секретаре Юрченко С.В.
с участием представителя ответчика « Арцах»
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора о возложении обязанности ООО «Арцах» провести категорирование и оценку уязвимости транспортных средств, а также разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>, находящихся в пользовании указанного предприятия и расположенных по адресу <адрес>.,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор обратился в Омсукчанский районный суд с исковым заявлением о возложении обязанности на ООО «Арцах» провести категорирование и оценку уязвимости транспортных средств, а также разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> находящихся в пользовании указанного предприятия и расположенных по адресу <адрес>..
В судебном заседании помощник прокурора Лопаткина Т.В. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме. Согласно доводов искового заявления, указано, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «Арцах» требований законодательства в сфере транспортной безопасности, в части оценки уязвимости и категорирования транспортных средств, а также разработки плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
В соответствии со ст.2 Федерального закона №16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» (далее – Закон №16-ФЗ) основными целями обеспечения транспортной безопасности, то есть обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Одними из главных задач в выполнении указанных целей являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
В силу ст.4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Согласно ст.6 Закона №16-ФЗ категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
Приказом Министерства транспорта РФ от 21.02.2011 № 62 утвержден «Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности». Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ, являющееся в соответствии с указанным Приказом компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности на автомобильном транспорте, должно определить порядок и сроки категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с учетом их особого социально-экономического и оборонного значения.
В соответствии со ст.5 Закона №16-ФЗ оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Приказом Министерства транспорта РФ от 12.04.2010 №87 утвержден «Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», согласно которого в ходе проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется, в том числе изучение технических и технологических характеристик объекта, организация его эксплуатации; изучение системы принятых на объекте мер по защите от актов незаконного вмешательства; определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности.
В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2011 №42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства" оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая утверждение в установленном порядке Федеральным дорожным агентством результатов оценки уязвимости, должна быть проведена в трехмесячный срок с момента получения уведомления о включении объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры.
Так в силу п.13 Приказа Минтранса РФ от 29.01.2010 «22 "О Порядке ведения Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" компетентный орган в течение 15 дней с момента внесения в Реестр соответствующей записи направляет субъекту транспортной инфраструктуры и в Ространснадзор уведомление о включении объекта или транспортного средства в Реестр и о присвоенной категории или об его исключении из Реестра, то есть перед включением в Реестр должно быть выполнено категорирование транспортного средства.
В соответствии со ст.9 Закона №16-ФЗ, приказами Министерства транспорта РФ №87 от 12.04.2010 и №42 от 08.02.2011субъекты транспортной инфраструктуры и транспортных средств на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств разрабатывают и утверждают план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств в течение трех месяцев и должны реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов уязвимости объектов транспортной инфраструктуры или транспортного средства.
Согласно свидетельству серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Арцах» зарегистрировано в качестве юридического лица в МРИ ИФНС № по <адрес>.
В соответствии с Уставом ООО «Арцах» предприятие осуществляет деятельность по перевозке работников предприятия и грузов для обеспечения собственных нужд на автотранспортных средствах <данные изъяты>
ООО «Арцах» является владельцем объекта транспортной инфраструктуры (<данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>.
В нарушение требований законодательства в области транспортной безопасности ООО «Арцах» не осуществлена оценка уязвимости и категорирование транспортных средств и в связи с этим не разработан план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств, что подтверждается письмом директора ООО «Арцах» №47 от 01.06.2012.
Закон №16-ФЗ, устанавливающий обязанность субъектов транспортной инфраструктуры провести категорирование, оценку уязвимости и разработать план обеспечения безопасности транспортных средств вступил в законную силу с 13.02.2007. Однако до настоящего времени требования закона ООО «Арцах» не исполнены.
Не проведение субъектом транспортной инфраструктуры – ООО «Арцах» предусмотренной законодательством Российской Федерации оценки уязвимости, категорирования транспортных средств и не разработка плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры предприятия, при совершении акта незаконного вмешательства, может повлечь человеческие жертвы, поскольку степень защищенности и готовность объектов транспортной безопасности ООО «Арцах» не определены, меры по обеспечению транспортной безопасности не известны, что является нарушением прав и свобод граждан в сфере транспортной безопасности.
Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ является принуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В данном случае кругом лиц, который невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов в силу численного непостоянства, являются жильцы многоквартирного жилого <адрес>.
Просит суд обязать ООО «Арцах» провести категорирование и оценку уязвимости транспортных средств, а также разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> находящихся в пользовании указанного предприятия и расположенных по адресу <адрес>.
Представитель ответчика требования, изложенные в исковом заявлении прокурора поддержала в полном объеме, указав, что ООО « Арцах» проводится указанная работа, по категорированию и оценки уязвимости транспортных средств, а в дальнейшем разработке плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. Просит суд установить срок исполнения судебного решения в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд, выслушав стороны, проверив представленные доказательства, пришел к следующему.
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
В соответствии со ст.2 Федерального закона №16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» основными целями обеспечения транспортной безопасности, то есть обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Одними из главных задач в выполнении указанных целей являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
В силу ст.4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Согласно ст.6 Закона №16-ФЗ категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
Приказом Министерства транспорта РФ от 21.02.2011 № 62 утвержден «Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности». Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ, являющееся в соответствии с указанным Приказом компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности на автомобильном транспорте, должно определить порядок и сроки категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с учетом их особого социально-экономического и оборонного значения.
В соответствии со ст.5 Закона №16-ФЗ оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Приказом Министерства транспорта РФ от 12.04.2010 №87 утвержден «Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», согласно которого в ходе проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется, в том числе изучение технических и технологических характеристик объекта, организация его эксплуатации; изучение системы принятых на объекте мер по защите от актов незаконного вмешательства; определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности.
В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2011 №42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства" оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая утверждение в установленном порядке Федеральным дорожным агентством результатов оценки уязвимости, должна быть проведена в трехмесячный срок с момента получения уведомления о включении объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры.
Так в силу п.13 Приказа Минтранса РФ от 29.01.2010 «22 "О Порядке ведения Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" компетентный орган в течение 15 дней с момента внесения в Реестр соответствующей записи направляет субъекту транспортной инфраструктуры и в Ространснадзор уведомление о включении объекта или транспортного средства в Реестр и о присвоенной категории или об его исключении из Реестра, то есть перед включением в Реестр должно быть выполнено категорирование транспортного средства.
В соответствии со ст.9 Закона №16-ФЗ, приказами Министерства транспорта РФ №87 от 12.04.2010 и №42 от 08.02.2011субъекты транспортной инфраструктуры и транспортных средств на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств разрабатывают и утверждают план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств в течение трех месяцев и должны реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов уязвимости объектов транспортной инфраструктуры или транспортного средства.
Согласно свидетельству серии 49 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Арцах» зарегистрировано в качестве юридического лица в МРИ ИФНС № по <адрес>.
В соответствии с Уставом ООО «Арцах» предприятие осуществляет деятельность по перевозке работников предприятия и грузов для обеспечения собственных нужд на автотранспортных средствах <данные изъяты>), что подтверждается исследованными в судебном заседании паспортами транспортных средств.
ООО «Арцах» является владельцем объекта транспортной инфраструктуры (<данные изъяты> №№, №, расположенных по адресу: <адрес>., что подтверждается представленным документами, техническим паспортом на стояночный бокс №(л.д.25).
В нарушение требований законодательства в области транспортной безопасности ООО «Арцах» не осуществлена оценка уязвимости и категорирование транспортных средств и в связи с этим не разработан план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств, что подтверждается письмом директора ООО «Арцах» № от 01.06.2012.
Закон №16-ФЗ, устанавливающий обязанность субъектов транспортной инфраструктуры провести категорирование, оценку уязвимости и разработать план обеспечения безопасности транспортных средств вступил в законную силу с 13.02.2007. Однако до настоящего времени требования закона ООО «Арцах» не исполнены.
Не проведение субъектом транспортной инфраструктуры – ООО «Арцах» предусмотренной законодательством Российской Федерации оценки уязвимости, категорирования транспортных средств и не разработка плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры предприятия, при совершении акта незаконного вмешательства, может повлечь человеческие жертвы, поскольку степень защищенности и готовность объектов транспортной безопасности ООО «Арцах» не определены, меры по обеспечению транспортной безопасности не известны, что является нарушением прав и свобод граждан в сфере транспортной безопасности.
Исходя из доводов представителя, суд устанавливает срок исполнения судебного решения в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Таким образом, заявленные исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению, с учетом заявленного срока исполнения судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Омсукчанского района к ООО « Арцах» о возложении обязанности на « Арцах» провести категорирование и оценку уязвимости транспортных средств, а также разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> находящихся в пользовании указанного предприятия и расположенных по адресу <адрес>.- удовлетворить.
Обязать ООО «Арцах» провести категорирование и оценку уязвимости транспортных средств, а также разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
и объектов транспортной инфраструктуры – <данные изъяты>№, 2, находящихся в пользовании указанного предприятия и расположенных по адресу <адрес>.- в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ООО « Арцах» в доход бюджета МО « Омсукчанский район» государственную пошлину в размере 4000 ( четыре тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд в течение месячного срока с момента изготовления решения в окончательной форме.
Установить дату изготовления решения в окончательной форме 13 августа 2012 года.
Председательствующий И.И.Беляева