№2-281/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 октября 2012 года п. Омсукчан
Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Егоркиной Г.В.,
при секретаре Мотрошиловой Р.И.,
с участием представителя истца помощника прокурора Омсукчанского района Лопаткиной Т.В., представителя администрации МО «поселок Омсукчан» Кулакова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Омсукчанского района Магаданской области Балкового И.С. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации муниципального образования «поселок Омсукчан» об обязании устранить выявленные в ходе проверки нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении оборудования и содержании объектов временного накопления отходов производства и потребления (контейнерных площадок) путем принятия мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных на территории домовладений около дома №1а по ул. Транспортной, дома № 6 по ул. Театральной, дома № 6 по ул. Октябрьской, дома № 19 по ул. Школьной в пос. Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области, оборудовав их бетонным или асфальтовым покрытием и ограничив бордюром по периметру площадок,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Омсукчанского района обратился в Омсукчанский районный суд Магаданской области с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации муниципального образования «поселок Омсукчан» об обязании устранить выявленные в ходе проверки нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении оборудования и содержании объектов временного накопления отходов производства и потребления (контейнерных площадок) путем принятия мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных на территории домовладений около дома № 1 «а» по ул. Транспортной, дома № 6 по ул. Транспортной, дома № 30 по ул. Мира, дома № 40 по ул. Ленина, дома № 33 по ул. Ленина, дома № 16 по ул. Мира, дома № 1 по пер. Комсомольский, дома № 18 по ул. Ленина, дома № 15 по ул. Театральная, дома № 6 по ул. Театральная, дома № 6 по ул. Октябрьская в поселке Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области, оборудовав их бетонным или асфальтовым покрытием и ограничив бордюром по периметру площадок.
В судебном заседании 10 октября 2012 года помощник прокурора Омсукчанского района Лопаткина Т.В. исковые требования уточнила, пояснив, что просит администрацию МО «Поселок Омсукчан» обязать устранить выявленные в ходе проверки нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении оборудования и содержании объектов временного накопления отходов производства и потребления (контейнерных площадок) путем принятия мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных на территории домовладений около дома № 1 «а» по ул. Транспортной, дома № 6 по ул. Транспортной, дома № 30 по ул. Мира, дома № 40 по ул. Ленина, дома № 33 по ул. Ленина,, дома № 1 по пер. Комсомольский, дома № 18 по ул. Ленина, дома № 15 по ул. Театральная, дома № 6 по ул. Театральная, дома № 6 по ул. Октябрьская в поселке Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области, оборудовав их бетонным или асфальтовым покрытием и ограничив бордюром по периметру площадок. Дом № 16 по ул. Мира, указанный в иске уточнила на дома № 12 и № 14 по ул. Мира пос. Омсукчан, дом № 1 по пер. Комсомольский, указанный в иске уточнила на торец дома № 8 по ул. Мира.
В судебном заседании 11 октября 2012 года помощник прокурора Омсукчанского района Лопаткина Т.В. исковые требования уточнила, пояснив, что с учетом проведенной совместной проверки с представителем администрации МО «поселок Омсукчан» Кулаковым Д.А. 10 октября 2012 года, установлено, что частично исковые требования выполнены ответчиком добровольно, в связи с чем, просит обязать ответчика устранить выявленные в ходе проверки нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении оборудования и содержании объектов временного накопления отходов производства и потребления (контейнерных площадок) путем принятия мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных на территории домовладений около дома №1а по ул. Транспортной, дома № 6 по ул. Театральной, дома № 6 по ул. Октябрьской, дома № 19 по ул. Школьной в пос. Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области, оборудовав их бетонным или асфальтовым покрытием и ограничив бордюром по периметру площадок. При этом уточнила дом № 15 по ул. Театральной п. Омсукчан. указанный в иске изменила на дом № 19 по ул. Школьной пос. Омсукчан. Поддержала все доводы, изложенные в иске.
Представитель администрации МО «поселок Омсукчан» Кулаков Д.А. уточненные требования истца признал в полном объеме и пояснил, что действительно в ходе проведенной совместно проверки представителями сторон, было установлено, что не оборудованы контейнерные площадки в пос. Омсукчан возле дома №1а по ул. Транспортной, дома № 6 по ул. Театральной, дома № 6 по ул. Октябрьской, дома № 19 по ул. Школьной.
Суд, выслушав стороны, проверив представленные доказательства, пришел к следующему.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Омсукчанского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и благоустройстве, в частности надлежащего содержания контейнерных мусорных площадок, придомовых территорий, их санитарной уборки, сбора, вывоза твердых бытовых отходов сбора, вывоза твердых бытовых отходов в пос. Омсукчан.
Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. Аналогичная норма закреплена в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 17 ст. 9 Устава муниципального образования «поселок Омсукчан» Омсукчанского района Магаданской области к вопросам местного значения муниципального образования относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.
В соответствии с п. 2.1.3. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
Согласно п. 8.2.5. «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПин 2.1.2.2645-10, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого количества контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
Проведенной прокуратурой проверкой, а также проведенной проверкой 10 октября 2012 года, о чем подтвердили представители сторон, установлено, что контейнеры для мусора, расположенные около дома №1а по ул. Транспортной, дома № 6 по ул. Театральной, дома № 6 по ул. Октябрьской, дома № 19 по ул. Школьной поселка Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области установлены на земле, отсутствует бетонированная или асфальтированная площадка, а также ограждение.
Отсутствие на территории домовладений муниципального образования «поселок Омсукчан» оборудованных специальных площадок для установки контейнеров оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, нарушает конституционные права граждан, проживающих в п. Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области, на благоприятную окружающую среду.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования «поселок Омсукчан» ненадлежащим образом осуществляет свои обязанности по благоустройству и сбору мусора, бытовых отходов на территории поселения.
С учетом изложенного, суд считает требования исполняющего обязанности прокурора Омсукчанского района Магаданской области Балкового И.С. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации муниципального образования «поселок Омсукчан» об обязании устранить выявленные в ходе проверки нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении оборудования и содержании объектов временного накопления отходов производства и потребления (контейнерных площадок) путем принятия мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных на территории домовладений около дома №1а по ул. Транспортной, дома № 6 по ул. Театральной, дома № 6 по ул. Октябрьской, дома № 19 по ул. Школьной поселка Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области, оборудовав их бетонным или асфальтовым покрытием и ограничив бордюром по периметру площадок, подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Однако в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от 15.08.2000г. № 117-ФЗ (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2010г. №313-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования исполняющего обязанности прокурора Омсукчанского района Магаданской области Балкового И.С. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации муниципального образования «поселок Омсукчан» об обязании устранить выявленные в ходе проверки нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении оборудования и содержании объектов временного накопления отходов производства и потребления (контейнерных площадок) путем принятия мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных на территории домовладений около дома №1а по ул. Транспортной, дома № 6 по ул. Театральной, дома № 6 по ул. Октябрьской, дома № 19 по ул. Школьной поселка Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области, оборудовав их бетонным или асфальтовым покрытием и ограничив бордюром по периметру площадок.
Обязать администрацию муниципального образования «поселок Омсукчан», устранить выявленные в ходе проверки нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении оборудования и содержании объектов временного накопления отходов производства и потребления (контейнерных площадок) путем принятия мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных на территории домовладений около дома №1а по ул. Транспортной, дома № 6 по ул. Театральной, дома № 6 по ул. Октябрьской, дома № 19 по ул. Школьной поселка Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области, оборудовав их бетонным или асфальтовым покрытием и ограничив бордюром по периметру площадок.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме.
Установить дату составления мотивированного решения – 16 октября 2012 года.
Председательствующий Г.В. Егоркина