№2-309/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 октября 2012 года п. Омсукчан
Омсукчанский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Егоркиной Г.В.,
при секретаре Мотрошиловой Р.И.,
с участием представителя истца помощника прокурора Омсукчанского района Цыгановой К.И.,
с участием представителей соответчиков Глазкова В.В., Астаховой М.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омсукчанского района Магаданской области Безменова П.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п.Омсукчан» об обязании в срок до 01.09.2013 года произвести ремонт ограждения территории данного образовательного учреждения, расположенного по адресу: п.Омсукчан, ул.Ленина, 29 в п.Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области, оборудовать проемы в ограждении со стороны центрального входа в МБОУ «СОШ п.Омсукчан» и со стороны дома №16 по ул.Мира калитками с запирающими устройствами, устранив возможность свободного прохода на территорию общеобразовательного учреждения, а также установить ворота, исключающие возможность проезда на территорию учреждения легкового автотранспорта, оборудовав их запирающим устройством,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Омсукчанского района обратился в Омсукчанский районный суд Магаданской области с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п.Омсукчан», Управлению образования администрации Омсукчанского района об обязании в срок до 01.07.2013 года произвести ремонт ограждения территории данного образовательного учреждения, расположенного по адресу: п.Омсукчан, ул.Ленина, 29 в п.Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области, оборудовать проемы в ограждении со стороны центрального входа в МБОУ «СОШ п.Омсукчан» и со стороны дома №16 по ул.Мира калитками с запирающими устройствами, устранив возможность свободного прохода на территорию общеобразовательного учреждения, а также установить ворота, исключающие возможность проезда на территорию учреждения легкового автотранспорта, оборудовав их запирающим устройством.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Омсукчанского района Цыганова К.И. отказалась от исковых требований к Управлению образования администрации Омсукчанского района, поскольку МБОУ «СОШ п.Омсукчан» является самостоятельным юридическим лицом и самостоятельно распоряжаются финансовыми средствами, требования, изложенные в исковом заявлении фактически должны исполняться МБОУ «СОШ п.Омсукчан» самостоятельно.
Судом вынесено определение о прекращении производства по делу по требованиям, предъявленным к Управлению образования администрации Омсукчанского района, в связи с отказом истца от заявленных к ним требований об обязании в срок до 01.07.2013 года произвести ремонт ограждения территории данного образовательного учреждения, расположенного по адресу: п.Омсукчан, ул.Ленина, 29 в п.Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области, оборудовать проемы в ограждении со стороны центрального входа в МБОУ «СОШ п.Омсукчан» и со стороны дома №16 по ул.Мира калитками с запирающими устройствами, устранив возможность свободного прохода на территорию общеобразовательного учреждения, а также установить ворота, исключающие возможность проезда на территорию учреждения легкового автотранспорта, оборудовав их запирающим устройством.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования, предъявленные к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п.Омсукчан», уточнила в части срока для исполнения требований до 01 сентября 2012 года, в остальном исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске. Просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п.Омсукчан» в срок до 01.09.2013 года произвести ремонт ограждения территории данного образовательного учреждения, расположенного по адресу: п.Омсукчан, ул.Ленина, 29 в п.Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области, оборудовать проемы в ограждении со стороны центрального входа в МБОУ «СОШ п.Омсукчан» и со стороны дома №16 по ул.Мира калитками с запирающими устройствами, устранив возможность свободного прохода на территорию общеобразовательного учреждения, а также установить ворота, исключающие возможность проезда на территорию учреждения легкового автотранспорта, оборудовав их запирающим устройством.
Представитель Управления образования администрации Омсукчанского района Глазков В.В. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что МБОУ «СОШ п.Омсукчан» является самостоятельным юридическим лицом, самостоятельно составляет бюджетный план (муниципальное задание), фактически требования предъявленные для исполнения должны исполняться МБОУ «СОШ п.Омсукчан» самостоятельно.
Представитель ответчика МБОУ «СОШ п.Омсукчан» Астахова М.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что требования прокурора являются обоснованными, МБОУ «СОШ п.Омсукчан» является самостоятельным юридическим лицом, самостоятельно распоряжается финансовыми средствами, в плане стоит реконструкция ограждения школы, просит определить срок для исполнения требований прокурора до 01 сентября 2013 года, так как для проведения конкурса по определению подрядчика по реконструкции ограждения школы, потребуется много времени.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителей соответчиков, проверив представленные доказательства, пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.
На основании ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями осуществляется образовательными учреждениями в пределах собственных финансовых средств.
В соответствии с подпунктом 105 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию.
Условия и требования, предъявляемые к осуществлению образовательной деятельности, определены Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 277.
Согласно подпункту «б» пункта 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2010 № 2106 утверждены федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии с п. 6 указанного приказа требования к соответствию инфраструктуры образовательного учреждения условиям здоровьесбережения обучающихся, воспитанников включают: соответствие состояния содержания территории, здания и помещений, а также и их оборудования требованиям санитарных правил, требованиям пожарной безопасности, требованиям безопасности дорожного движения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02».
В силу требований п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.
В соответствии с п.п.3 п.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно п.1 ст.51 вышеназванного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.
В судебном заседании установлено, прокуратурой Омсукчанского района Магаданской области была проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа п. Омсукчан» законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений (МБОУ «СОШ п. Омсукчан»).
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Омсукчан» осуществляет образовательную деятельность в помещении, расположенном по адресу: Магаданская область, Омсукчанский район, п. Омсукчан, ул. Ленина, д. 29.
Учредителем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Омсукчан» в соответствии с Уставом учреждения является муниципальное образование «Омсукчанский район» в лице управления образования администрации Омсукчанского района.
В соответствии с п. 1.2 Устава МБОУ «СОШ п. Омсукчан» учреждение создано в целях создания благоприятных условий для обучения, интеллектуального развития, формирования духовного лица обучающихся, овладения ими навыками самостоятельной работы, обеспечения реализации прав граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> МБОУ «СОШ п. Омсукчан» на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком общей площадью 15400 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>.
Согласно п.6.1. Устава МБОУ «СОШ п. Омсукчан» за учреждением в целях обеспечения образовательного процесса в соответствии с его Уставом закрепляется по отдельному договору на правах оперативного управления муниципальное имущество, здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения. Земельный участок закрепляется за Учреждением на праве бессрочного, постоянного пользования.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что периметр территории МБОУ «СОШ п. Омсукчан» огорожен бетонным забором высотой 1,7 м.
Со стороны дома № 16 по улице Мира в заборе отсутствует фрагмент ограждения шириной 3,054 м. Данный проем в заборе используется как проход, который должным образом не оборудован, отсутствует калитка с запирающим устройством.
С правой стороны относительно центрального входа в МБОУ «СОШ п. Омсукчан» (если стоять лицом ко входу) со стороны дома № 16 по ул. Мира забор оборудован воротами из сваренных металлических труб для въезда на территорию учреждения автотранспорта. Высота ворот составляет 1,9 м. В закрытом положение расстояние между секциями ворот составляет 0,804 м., запирающее устройство отсутствует. Ворота выполнены таким образом, что даже в закрытом положении не препятствуют въезду на территорию общеобразовательного учреждения легкового автомобиля.
С левой стороны относительно центрального входа в МБОУ «СОШ п. Омсукчан» (если стоять лицом к центральному входу) со стороны дома № 20 по улице Мира в заборе отсутствуют два фрагмента ограждения шириной 3,155 м и 2,9 м.
Также со стороны дома № 20 по ул. Мира в заборе отсутствует фрагмент ограждения шириной 2,97 м. Данный проем закрыт фрагментом деревянного забора шириной 2 м.
Напротив центрального входа в МБО СОШ «п. Омсукчан» в заборе отсутствует фрагмент ограждения шириной 5,75 м. Данный проем используется как проход, который должным образом не оборудован, отсутствует калитка с запирающим устройством.
Также напротив центрального входа в МБОУ СОШ «п. Омсукчан» в заборе отсутствует фрагмент ограждения шириной 3,16м. Данный проем используется как проход, который должным образом не оборудован, отсутствует калитка с запирающим устройством.
Отсутствие запирающего устройства на воротах для въезда автотранспорта, а также фрагментов ограждения территории МБОУ «СОШ п. Омсукчан» позволяет со стороны улиц Мира д. 16, Мира, д. 20 свободно проходить на территорию данного общеобразовательного учреждения.
Свободный доступ на территорию МБОУ «СОШ п. Омсукчан» посторонних лиц создает реальную угрозу жизни и здоровью, как обучающихся несовершеннолетних детей и педагогов, так и граждан, посещающих данное учреждение, поскольку незащищенность образовательных учреждений способствует террористической деятельности.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа п.Омсукчан» не созданы условия для предупреждения и пресечения терроризма, не принято достаточно мер по обеспечению прав несовершеннолетних учащихся на безопасные условия обучения, охрану их жизни и здоровья, так как вследствие ненадлежащего состояния ограждения школы и отсутствия запирающего устройства - замка на воротах ограждения не исключен несанкционированный доступ посторонних лиц на территорию данного образовательного учреждения.
С учетом изложенного, суд считает требования прокурора Омсукчанского района Магаданской области Безменова П.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п.Омсукчан» об обязании в срок до 01.09.2013 года произвести ремонт ограждения территории данного образовательного учреждения, расположенного по адресу: п.Омсукчан, ул.Ленина, 29 в п.Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области, оборудовать проемы в ограждении со стороны центрального входа в МБОУ «СОШ п.Омсукчан» и со стороны дома №16 по ул.Мира калитками с запирающими устройствами, устранив возможность свободного прохода на территорию общеобразовательного учреждения, а также установить ворота, исключающие возможность проезда на территорию учреждения легкового автотранспорта, оборудовав их запирающим устройством, подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Исковые требования удовлетворены судом в полном объеме.
На основании подп. 3 пункта 1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика в доход МО «Омсукчанский район Магаданской области» подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования прокурора Омсукчанского района Магаданской области Безменова П.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п.Омсукчан» об обязании в срок до 01.09.2013 года произвести ремонт ограждения территории данного образовательного учреждения, расположенного по адресу: п.Омсукчан, ул.Ленина, 29 в п.Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области, оборудовать проемы в ограждении со стороны центрального входа в МБОУ «СОШ п.Омсукчан» и со стороны дома №16 по ул.Мира калитками с запирающими устройствами, устранив возможность свободного прохода на территорию общеобразовательного учреждения, а также установить ворота, исключающие возможность проезда на территорию учреждения легкового автотранспорта, оборудовав их запирающим устройством.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п.Омсукчан» в срок до 01 сентября 2013 года произвести ремонт ограждения территории данного образовательного учреждения, расположенного по адресу: п.Омсукчан, ул.Ленина, 29 в п.Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области, оборудовать проемы в ограждении со стороны центрального входа в МБОУ «СОШ п.Омсукчан» и со стороны дома №16 по ул.Мира калитками с запирающими устройствами, устранив возможность свободного прохода на территорию общеобразовательного учреждения, а также установить ворота, исключающие возможность проезда на территорию учреждения легкового автотранспорта, оборудовав их запирающим устройством.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п.Омсукчан» в доход муниципального образования «Омсукчанский район» Магаданской области государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить дату составления мотивированного решения – 29 октября 2012 года.
Председательствующий Г.В. Егоркина