Р Е Ш Е Н И Е № 2-1102/10
Именем Российской Федерации
Омский районный суд омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 23 июля 2010 года гражданское дело по иску Воропаевой М.В. к Управлению Министерства труда и социального развития по Омскому району Омской области об обязанности выплатить пособие на погребение, и
УСТАНОВИЛ:
Воропаева М.В. обратилась с иском к Управлению Министерства труда и социального развития по Омскому району Омской области об обязанности выплатить ей пособие на погребение брата Евлахова Е.А., умершего в 2009 году.
Из пояснений истца следует, что исковые требования она поддерживает в полном объеме. Евлахова Е.А.,1985 года рождения, является ее сводным братом. Она вместе с мамой похоронила брата на кладбище п.Н Омского района Омской области 05 июля 2009 года. Обгоревший труп брата был обнаружен еще с тремя трупами на территории Омского района в 1 км. от КПП Р-П тракта 26.06.2009 года. Ориентировочная дата смерти брата 20 июля 2009 года, т.к. именно в этот день его в последний раз видели на свалке. На день смерти Евлахов Е.А. нигде не работал.
09 июля 2009 года она получила в Омском отделе ЗАГС свидетельство о смерти брата и справку о смерти, в котором был указан лишь год смерти.
В этот же день она поехала в Управление Министерства труда и социального развития по Омскому району Омской области для получения пособия на погребение брата. Ей было отказано в выдаче пособия по причине отсутствия в свидетельстве о смерти брата полной даты его смерти и пропуском срока, т.к. шестимесячный срок они исчисляли с 1 января 2009 года. Никаких дополнительных документов от нее не требовали. Просит взыскать пособие в сумме 4600 рублей.
Из пояснений представителя ответчика Управления Министерства труда и социального развития по Омскому району Омкой области Петровой О.С., действующей на основании доверенности от Номер обезличен года, следует, что с иском управление не согласно.
Действительно, 9 июля 2009 года в управление обращалась Воропаева М.В. по вопросу получения пособия на погребение брата. Ей была предоставлена консультация, о чем имеется отметка в журнале. Она представила для получения пособия свидетельство о смерти Евлахова Е.А. и справку о смерти. Других документов у нее не было. Она должна была представить справку с места жительства умершего. Выписку из трудовой книжки. У истца документы не были приняты. Поэтому в выплате пособия в устной форме было отказано и предложено в срок не позднее 6 месяцев собрать необходимые документы. В установленный законом срок Воропаева больше не обращалась, поэтому право на получение пособия она утратила, а также пропустила срок для обращения в суд. Работники управления не могли отказать в выплате пособия по причине указания в свидетельстве о смерти только года смерти. Размер пособия на погребение в 2009 году составлял 4600 руб.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля, изучив представленные документы, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Установлено, что Евлахова Е.А. умер в 2009 году, что подтверждается свидетельством о смерти I-КН 862266, справкой о смерти № Номер обезличен от 09 июля 2009 года, медицинским свидетельством о смерти № Номер обезличен от 04.07.2009 года.
Он был похоронен 5 июля 2009 года на кладбище п.Н, погребение осуществлялось за счет средств близкого родственника Воропаевой М.В.
Из справки выданной ОВД по Омскому району от 09.07.2009 года следует, что 26.06.2009 года на территории Омского района в 1 км. от КПП Р-П тракта был обнаружен труп Евлахова Е.А., 1985 года рождения, ориентировочная дата смерти 20.06.2009 год.
Из справки выданной администрацией Н. с/п ОМР Омской области от 21.07.2010 года следует, что Евлахова Е.А., умерший в 2009 году похоронен на кладбище п.Н Омского района Омской области.
Из справки выданной администрацией Н. с/п ОМР Омской области от 21.07.2010 года следует, что Евлахова Е.А., умерший в 2009 году был зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживал по адресу: Омская область, Омский район, п.Н, ..., дом Номер обезличен «А», кВ. Номер обезличен совместно с сестрой Воропаевой М.В. и матерью Евлаховой С.Г.
Воропаевой М.В. является сестрой Евлахова Е.А., что подтверждается ее свидетельством о рождении и свидетельством о заключении брака между их матерью Воропаевой С.Г. и Евлаховым А.Н..
9 июля 2009 года Воропаева М.В. обратилась в управление Министерства труда и социального развития Омской области по Омскому району Омской области по поводу выплаты пособия на погребение в сумме 4600 рублей. Выплате пособия ей было отказано.
Суд считает, что отказ в выплате пособия на погребение является незаконным.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.
В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.
Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности Работники управления не могли отказать в выплате пособия по причине указания в свидетельстве о смерти только года смерти.
Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Факт обращения Воропаевой М.В. 9 июля 2009 года по поводу выплаты пособия установлен. Представитель ответчика не отрицает факт ее обращения в управление по этому вопросу.
Из журнала учета приема граждан Управления Министерства труда и социального развития по Омскому району Омской области под № Номер обезличен за период с 04.08.2008 года по 06.08.2009 год следует, что Воропаева М.В. обращалась в Управление Министерства труда и социального развития по Омскому району Омской области 09 июля 2009 года за консультацией по пособию на погребение. В журнале выполнена запись № Номер обезличен
Из показаний свидетеля Е.С.Г. следует, что Евлахов Е.А. ее сын. 4 июня 2009 года он не пришел домой 3 июля 2009 года ей позвонила дочь и попросила срочно приехать домой. Дома она узнала, что нашли обгоревший труп Евгения вместе с тремя мужчинами на Р-П. 04 июля 2009 года она вместе с племянницей ездила на опознание. Опознали Женю по татуировкам, отсутствующей фаланге пальца и по остаткам одежды. Официально сын нигде не работал, последнее время собирал металл на свалке, злоупотреблял спиртными напитками. Погребением и оформлением документов занималась дочь. Сын был похоронен на кладбище в п.Н. По поводу выплаты пособия на погребение брата дочь обращалась в управление соцзащиты в июле 2009 года, но ей отказали из-за отсутствия полной даты смерти в свидетельстве о смерти сына.
Суд считает, что отказ в выплате пособия является незаконным, требования о выплате пособия на погребение в сумме 4600 рублей подлежат удовлетворению, срок обращения в управление соцзащиты не пропущен, как и срок исковой давности ( общий срок три года, исчисляемый с момента, когда гражданин узнал о нарушении своих прав).
Суд при разрешении данного спора отдает приоритет федеральному закону, нормы которого предусматривают выплату социального пособия на погребение в день обращения на основании справки о смерти.
Согласно ст. 2 ФЗ «О погребении …» предусматривает, что законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Приказ Министерства труда и социального развития Омской области №26 от 21 сентября 2006 года «Об утверждении порядка выплаты социального пособия на погребение на территории Омской области» предусматривает, что для получения социального пособия на погребение умершего лица заявитель представляет паспорт, справку о смерти, документы, подтверждающие регистрацию умершего лица по месту жительства на территории Омской области, трудовую книжку.
Указанием Минсоцзащиты РФ от 21 апреля 1992 г. N 1-29-У "О порядке реализации Закона Российской Федерации "О ритуальном пособии" определен следующий порядок выплаты ритуального пособия, осуществляемого органами социальной защиты населения на погребение лиц, не работавших и не являвшихся при этом пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
Заявление о выплате пособия на погребение подается в районный (городской) отдел социальной защиты по последнему месту жительства умершего.Пособие на погребение по желанию обратившегося выплачивается в день обращения за ним.
Лица, взявшие на себя организацию похорон, обращаются в отдел социальной защиты с заявлением, в котором необходимо указать свои паспортные данные и то, что умерший не работал.
К заявлению приобщается справка о смерти, выдаваемая органами ЗАГС одновременно со свидетельством о смерти. Таким образом, ведомственные нормативные акты, кроме справки о смерти, предусмотренной ч. 2 статьи 10 ФЗ «О погребении и похоронном деле», в качестве основания для выплаты ритуального пособия предусматривают заявление о выплате ритуального пособия с указанием паспортных данных обратившегося лица. Пособие на погребение органами социальной защиты населения выплачивается за счет средств бюджетов субъектов РФ, осуществляющих финансирование данных органов.
Согласно ч. 3 ст. 10 названного закона право на получение социального пособия на погребение сохраняется, если обращение за ним последовало в течение шести месяцев со дня смерти. Размер пособия при этом определяется на день погребения независимо от даты обращения.
Факт обращения Воропаевой 9 июля 2009 года в управление по поводу выплаты пособия на погребение является доказанным. Обращение произведено своевременно. Свидетельство о смерти было оформлено 9 июля 2009 года. Евлахов Е.А. был погребен на кладбище пос. Новоомский в 2009 году, что подтверждается не только пояснениями истца, но справкой из администрации сельского поселения. Из пояснения истца и свидетеля следует, что он был похоронен 5 июля 2009 года. На день смерти Евлахов Е.А. нигде не работал.
В случае отказа в выплате пособия на погребение ответчик обязан был составить письменный отказ с указанием причин отказа и вручить Воропаевой М.В.. Установлено, что отказ в выплате пособия был выражен в устной консультационной форме, о чем свидетельствует запись в журнале и пояснения сторон.
В журнале учета приема граждан не указана причина отказа.
По аналогии со статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) предусматривающей, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязан обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, суд считает, что ответчик обязан был в письменном виде указать причины отказа.Поэтому суд считает, что ответчик не представил доказательства тому, что Воропаевой М.В. было отказано в выдаче пособия по причине не предоставления необходимых документов.
Таким образом, установлено, что Воропаева М.В. в Управление Министерства труда и социального развития по Омскому району Омской области по поводу выплаты пособия на погребение обратилась своевременно в установленный законом срок, представила справку о смерти брата. Пособие на погребение по состоянию на 2009 год составляет 4600 руб.. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Управления Министерства труда и социального развития по Омскому району Омской области в пользу Воропаевой М.В. пособие на погребение брата Евлахова Е.А., умершего в 2009 году, в сумме 4600 руб.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда..
Судья: Г.Б.Шибаева
Полный текст решения изготовлен 27.07.. 2010г.