Р Е Ш Е Н И Е № 2-940/10
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе федерального судьи Шибаевой Г.Б.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 14 июля 2010 года гражданское дело по иску Имамбаева Х.К. к ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях, о включении в специальный стаж периодов работы и об обязанности назначить трудовую пенсию, и
УСТАНОВИЛ:
Истец Имамбаев Х.К. обратился с заявлением к ГУ УПФ РФ в Омском районе о признании права на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях, о включении в специальный стаж периодов работы с 26 сентября 1984 года по 7 июня 1994 года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в РТМ совхоза «З», с 11 июня 1994 года по 10 февраля 2000 года в качестве газосварщика 3 разряда в АОЗТ «З», об обязанности ГУ УПФ РФ в Омском районе назначить трудовую пенсию по старости на льготных основаниях с 06 мая 2010 года.
Из пояснений истца Имамбаева Х.К. следует, что исковые требования поддерживает в полном объеме. С 26 сентября 1984 года по 07 июня 1994 года он работал в качестве газоэлектросварщика 3 разряда ручной сварки на сварочном аппарате ВД-10 САК в РТМ совхоза «З». Занимался ремонтом сельскохозяйственной техники. Работал полный рабочий день, а иногда и сверхурочно. В 1988 году после прохождения переподготовки на учебно-курсовом комбинате получил допуск к сварке 4 разряда. Совхоз «Заря» в 1993 году был реорганизован в АОЗТ «З», которое было реорганизовано в СПК и признано банкротом в 2004г.. В период с 11 июня 1994 года по 10 февраля 2000 года он работал в АОЗТ «З» газосварщиком ручной сварки полный рабочий день на том же сварочном аппарате. Эти периоды работы не включены в специальный стаж, с чем он согласен.
06 мая 2010 года ему исполнилось 55 лет. 13 мая 2010 года он обратился в УПФ в Омском районе с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях. В назначении пенсии ему было отказано, так как не подтвержден факт его постоянной занятости на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. Истец не согласен с таким решением, т.к. по оспариваемым периодам он представил архивные справки, у него имеются свидетели, которые подтверждают то, что других сварочных аппаратов в совхозе не было, что он был занят на ручной сварке. Льготный стаж у него составляет более 12 лет 6 мес., страховой стаж более 25 лет.
Из пояснений представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Омском районе Базановой О.В., действующей на основании доверенности от 31 марта 2010 года, следует, что с иском она не согласна. Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст. 7 ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.
Пункт 1 названной выше статьи содержит 21 подпункт, охватывающих соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда.
В частности, подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 (мужчины) и 20 лет (женщины).
Таким образом, помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии обозначенной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - специальный стаж, стаж на соответствующих видах работ). Перечень таких лиц по профессиям и должностям определен Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 (далее - Список № 2).
Исходя из положений упомянутого Списка № 2 (раздел XXXIII), правом на льготное пенсионное обеспечение, пользуются электросварщики ручной сварки (подраздел 23200000-19906); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII, позиция 23200000-19756); газосварщики (раздел XXXIII, позиция 23200000-11620).
Оценка периодов работы, имевших место до 01.01.1992 года, может быть произведена также с применением Списков № 1 и № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956г.
Как разъяснено Министерством труда и социального развития РФ в письме от 23.03.2004г. № 710-15, на момент утверждения в 1956 году названных Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик (ручная электросварка)», «сварщик на точечных или шовных машинах» и пр.
В Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956, была включена профессия электросварщика. Однако, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, Госкомтрудом СССР было разъяснено о том, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки.
Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02,1970 года), была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТКС также предусмотрена профессия «сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.
В практическом плане изложенное означает, что основным критерием для определения права работников данной профессии на досрочное пенсионное обеспечение является их постоянная, то есть в течение полного рабочего дня, занятость на ручной сварке.
При отсутствии в трудовой книжке указания на характер выполняемой работы, названное выше условие в каждом конкретном случае должно подтверждаться соответствующими документами. Такими документами, в частности, могут быть паспорта на оборудование. Например, при ручной дуговой сварке применяются установки типа УДГ-301-1, УДГ-501-1, сварочные выпрямители типа ВД-101, ВД-306УЗ и ВД-301, также можно назвать трансформатор сварочный ТД-500У2 и сварочный агрегат АДД-305У1. При этом необходимо иметь в виду, что в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.02г. № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.
Однако в нарушение названных выше требований истцом каких-либо документов, позволяющих ответчику самостоятельно определить вид сварки за спорные периоды не представлено. В справках не указана занятость в течение полного/неполного рабочего дня, а также вид сварочных работ. Помимо указанных документов истцом не представлено иных доказательств в подтверждение условий труда в спорные периоды работы. В исковом заявлении истец указывает, что ГУ Управление Пенсионного Фонда в Омском районе Омской области в своем протоколе при отказе по периоду работы с 11.06.1994 по 20.01.2000 г.г., неверно указал должность, сварщик вместо газосварщика, но в данном случае при принятии решения ГУ Управление Пенсионного Фонда в Омском районе Омской области руководствовалось архивными справками представленными истцом, где его должность указана именно как сварщик. При таких обстоятельствах решение ГУ УПФР в Омском районе об отказе заявителю в установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ основано на законоположениях означенной нормы, поскольку у истца из двух необходимых для назначения указанной пенсии условий: возраст - 55 лет и специальный стаж - не менее 12 лет 6 месяцев, имеется на 13.05.2010 г. (день обращения) лишь одно - возраст 55 лет. В соответствии с вышеизложенным оспариваемые истцом периоды работы не могут быть включены в специальный стаж. Характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями с января 2010 года в соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив представленные документы, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в законную силу с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.
В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 « О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы…» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 указанного закона применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке:
- при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. При этом время, выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956г. № 1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце настоящего подпункта.
Раздел ХХХШ «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусматривает профессии электросварщика ручной сварки, электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварки, газосварщика, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях.
Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года «электрогазоварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии
Установлено, что Имамбаев Х.К. с 26 сентября 1984 года по 07 июня 1994 года работал газоэлектросварщиком 3 разряда ручной сварки в РТМ совхоза «З» (стаж составляет 10 лет 6 месяцев 13 дней, с 08 ноября 1995 года по 10 февраля 2000 года работал газосварщиком в АОЗТ «З» (стаж работы составляет 4 года 3 месяца 2 дня).
В названные выше периоды работы истец был занят полный рабочий день. Газо- электросварочные работы он выполнял с использованием устройств, предназначенных для ручной сварки. Специальный трудовой стаж составляет более 12 лет. 6 мес. Общий трудовой стаж составляет более 25 лет.
Эти обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, представленными документами, а именно:
- копией трудовой книжки на имя Имамбаева Х.К., 1955 года рождения, первоначально заполненной 30 августа 1974 года, вкладыша к трудовой книжки, первично заполненного 12 августа 1974 года. Согласно имеющимся записям истец работал с 26 сентября 1984 года (приказ Номер обезличен от 25 сентября 1984 года) по 07 июня 1994 года (приказ Номер обезличен от 09 июня 1994 года) газоэлектросварщиком 3 разряда в РТМ совхоза «З», с 11 июня 1994 года (приказ Номер обезличен от 17 июня 1994 года) по 20 января 2000 года (приказ Номер обезличен от 10 февраля 2000 года) он работал в АОЗТ «З» газосварщиком 3 разряда, страховой стаж работы Имамбаева Х.К. подтверждается записями в трудовой книжке и пояснениями истца;
- архивной справкой, выданной Архивным отделом администрации ОМР Омской области от 12 мая 2010 года, согласно которой Имамбаева Х.К. работал
в совхозе «З» с 26 сентября 1984 года (приказ Номер обезличен от 25 сентября 1984 года) по 07 июня 1994 года (приказ Номер обезличен от 09 июня 1994 года) газоэлектросварщиком 3 разряда в РТМ совхоза «З», с 11 июня 1994 года (приказ Номер обезличен от 17 июня 1994 года) по 20 января 2000 года (приказ Номер обезличен от 10 февраля 2000 года) в АОЗТ «З» сварщиком 3 разряда;
- архивной справкой, выданной Архивным отделом администрации ОМР Омской области от 09 июля 2010 года, согласно которой Имамбаева Х.К. работал сварщиком 3 разряда отд. 1 АОЗТ «З» с 11 июня 1994 года (приказ от 17 июня 1994 года Номер обезличенК), с 18 августа 1994 года (приказ от 18 августа 1994 года Номер обезличенК) он был переведен сварщиком в ЖКО, с 08 ноября 1995 года (приказ Номер обезличенК от 08 ноября 1995 года) был переведен газосварщиком в РТМ/новая Техника/, с 30 ноября 1998 года (приказ Номер обезличен от 30 ноября 1998 года) был переведен газоэлектросварщиком отд. 1 в составе работников бригады по трудоемким процессам РТМ с начислением заработной платы, 20 января 2000 года (приказ Номер обезличенк от 10 февраля 2000 года) он был уволен;
- личной карточкой Имамбаева Х.К. от 23 сентября 1984 года, из которой следует, что он работал с 26 сентября 1984 года газоэлектросварщиком 3 разряда в РТМ, с 11 июня 1994 года газоэлектросварщиком 3 разряда в отделение Номер обезличен, затем с 18 августа 1994 года газоэлектросварщиком в ЖКО, с 8 ноября 1995 года газоэлектроварщиком в РТМ, с 30 ноября 1998 года газоэлектросварщиком в отделение Номер обезличен.
- удостоверением Номер обезличен от 20 февраля 1988 года, выданным на имя Имамбаева Х.К.о том, что в 1988 году Имамбаев Х.К. прошел аттестацию сварщиков, действующей комиссией при совхозе «З» Омского района по ручной газоэлектросварке и допущен к сварке 4 -го разряда, удостоверение выдано на основании протокола постоянно действующей комиссии учебно-курсового комбината «Омский»
- архивной справкой, выданной Архивным отделом администрации ОМР Омской области от 23 апреля 2010 года, согласно которой Иммбаеву Х.К. работнику РТМ совхоза «З» за период с января 1985 года по декабрь 1989 года начислялась заработная плата;
- архивной справкой, выданной Архивным отделом администрации ОМР Омской области от 21 апреля 2010 года, согласно которой совхоз «З» в 1993 году был реорганизован в АОЗТ «З». На основании постановления главы администрации Омского района от 25.02.1997года № Номер обезличенп АОЗТ «З» реорганизовано в ЗАО «з», которое в свою очередь в 2000 году было реорганизовано в СПК «З». В соответствии с решением арбитражного суда Омской области от 27.07.2004 года Номер обезличен СПК «З» был признан банкротом.
Из пояснений свидетеля ЗА. следует, что с октября 1982 года по март 2001 год он работал в совхозе «З» слесарем, а Имамбаев Х.К. работал сварщиком на ручной сварке до 2000 года полный рабочий день. Других видов сварки в совхозе не было. Автоматической сварки тогда не было, сварочный аппарат небольшого размера подключался к сети и был переносной.
Из пояснений свидетеля З А.Д. следует, что апреля 1978 года по май 2003 года он работал в совхозе «З» слесарем, а Имамбаев Х.К. газоэлектросварщиком на ручной сварке до 2000 года полный рабочий день. Как назывался сварочный аппарат, на котором работал Имамбаев, он не помнит, аппарат был переносной. Других видов сварки в совхозе не было.
Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 20 мая 2010 года № 374 следует, что в назначении пенсии на льготных основаниях истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Страховой стаж составляет 30 лет 04 месяца 13 дней, стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) - 00 лет 00 месяцев 00 дней. Не были включены периоды работы в качестве газоэлектросварщика с 26 сентября 1984 года по 07 июня 1994 года в совхозе «З», с 11 июня 1994 года по 20 января 2000 года в качестве сварщика в ЗАО «З», так как документально не доказаны условия, предусмотренные Списком - занятость на резке и ручной сварке и др., а также не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня, а также периоды работы с 08 января 2002 года по 30 апреля 2004 года в ООО «Доронино», с 25 мая 2006 года по 26 апреля 2007 года в ООО «СФ Спекрт», с 21 февраля 2008 года по 12 декабря 2008 года в ООО «Центркомпрлект», с 12 января 2009 года по 30 ноября 2009 года в ООО «Сиблесстрой», так как в выписке из индивидуального лицевого счета за вышеуказанные периоды отсутствует отметка о коде льготы.
Истец оспаривает исключение из специального трудового стажа работы с 26 сентября 1984 года по 07 июня 1994 года в РТМ совхоза «З» в качестве газоэлектросварщика 3 разряда, с 11 июня 1994 года по 10 февраля 2000 года в качестве газосварщика в АОЗТ «З».
Оценив собранные по делу доказательства, суд не может согласиться с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения периодов работы Имамбаеву Х.К. с 26 сентября 1984 года по 07 июня 1994 года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда ручной сварки в РТМ совхоза «З», с 08 ноября 1995 года по 10 февраля 2000 года в качестве газосварщика в АОЗТ «З» в льготный трудовой стаж, считает, что решение в этой части является незаконным.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Представленные истцом доказательства о работе в спорные периоды в их совокупности с достоверностью подтверждают наличие специального трудового стажа и выполнение соответствующих работ, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, полный рабочий день, занятость на резке и ручной сварке.
В силу п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал в силу этого ФЗ.
Согласно ст. 96 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РФ» (действовавшего в период трудовой деятельности заявителя в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР (действовавшего в оспариваемые периоды) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего.
Из письма Министерства труда и социального развития РФ от 23 марта 2004 года № 710-15 на № 25-16\12504 от 27 ноября 2003 года следует, что, по мнению Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России в целях сохранения единой практики применения пенсионного законодательства при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период до 1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке. Однако, этот документ рекомендательный характер и нормативным актом, обязательным для применения судом, не является.
Согласно ст. 13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ( с изменениями и дополнениями с 1 января 2010 года) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другими причинам не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Ограничение, установленное федеральным законом в той части, что характер работы не устанавливает показаниями свидетелей, суд не нарушает, т.к. допускает показания свидетелей в качестве доказательства того, что Имамбаев фактически работал в совхозе «Заря» не рабочим и не слесарем, а газоэлектросварщиком, что работал полный рабочий день, что на этом предприятии отсутствовали сварочные аппараты других видов сварки, кроме ручной сварки.
С доводами представителя ответчика о том, что представленных документов недостаточно для признания за истцом права на трудовую пенсию, суд не может согласиться, т.к. иные документы, подтверждающие занятость полный рабочий день, наличие сварочного аппарата ручной сварки, Имамбаев лишен возможности представить суду по независящим от него причинам. Предприятие, где он работал и кому принадлежал сварочный аппарат в настоящее время ликвидировано. Однако, это обстоятельство не лишает истца права на досрочное назначение трудовой пенсии решению суда.
Суд считает, что период работы сварщиком ЖКО АОЗТ «З» с 18 августа 1994 года по 7 ноября 1995 года не подлежит включению в льготный стаж, т.к. в представленных суду архивных справках не указан разряд и полное наименование профессии ( газосварщик, газоэлектросварщик, электрогазосварщик), в трудовой книжке не отражен перевод Имамбаева Х.К. сварщиком в ЖКО.
Таким образом, льготный стаж истца составляет по состоянию на май 2010 года, то есть на момент достижения истцом 55-летнего возраста более 12 лет 6 месяцев, общий трудовой стаж более 25 лет. Отказ в назначении пенсии является незаконным. Истец имеет право на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях.
Таким образом, требования истца являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению. Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Имамбаевым Х.К. право на назначение трудовой пенсии досрочно.
Включить в льготный стаж Имамбаева Х.К. периоды работы в качестве газосварщика с 08 ноября 1995 года по 10 февраля 2000 года в АОЗТ «З», в качестве газоэлектросварщика 3 разряда с 26 сентября 1984 года по 07 июня 1994 года в РТМ совхоза «З».
Обязать ГУ УПФ РФ в Омском районе назначить Имамбаеву Х.К. трудовую пенсию по старости досрочно на льготных основаниях с 06 мая 2010 года.
Решением может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда.
Судья Г.Б. Шибаева
Полный текст решения изготовлен 19. 07.2010 года