Р Е Ш Е Н И Е № 2-953/10
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 15 июля 2010 года гражданское дело по иску Мендубаевой К.Т. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Омском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, о включении в специальный стаж периода работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, и
УСТАНОВИЛ:
Мендубаева К.Т. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Омском районе отказа в назначении трудовой пенсии досрочно, об обязанности включить в специальный стаж период работы в должности преподавателя английского языка в Международном колледже непрерывного образования с 1 сентября 2000 года по 30 августа 2003 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 июня 1985 года по 29 июня 1985 года, с 01 июня 1989 года по 01 июля 1989 года, о признании права на трудовую пенсию, назначаемую досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с 05 апреля 2010 года.
Истец в судебное заседание не явилась, извещалась о слушании дела надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Из пояснений представителя истца Стародубовой В.С., действующей на основании доверенности от 3 июля 2010 года, следует, что иск поддерживает.
С 15 августа 1980 года по 26 августа 1983 года она Мендубаева К.Т. работала учителем немецкого и английского языков в М восьмилетней школе Н района Омской области. С 27 августа 1983 года по 18 декабря 1993 года учителем иностранного языка в Т средней школе Омского района. Эти периоды работы включены в специальный стаж за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 3 июня 1985 года по 29 июня 1985 года, с 1 июня 1989 года по 1 июля 1989 года.
С 20 декабря 1993 года по 15 июля 1996 года работала в Омской областной организации «Знание», этот период работы не включен в специальный стаж, истец не оспаривает это.
С 31 августа 1996 года по 31 августа 2000 года Мендубаева К. работала преподавателем английского языка в Омском авиационном техникуме имени Н.Е. Жуковского, этот период включен в специальный стаж.
С 1 сентября 2000 года по 30 августа 2003 года она работала в Международном колледже непрерывного образования преподавателем английского языка, этот период работы не включен в специальный стаж, с чем она не согласна. Данное образовательное учреждение аккредитовано в установленном порядке и имеет государственную лицензию. Согласно свидетельству о государственной регистрации Международный колледж непрерывного образования по своему статусу относится к гимназии и является общеобразовательной средней школой с углубленным изучением английского языка.
Представитель истца не настаивает на включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без содержания с 27 июля 2001 года по 31 августа 2001 года, с 8 августа 2002 года по 31 августа 2002 года, с 1 август 2003 года по 29 августа 2003 года.
С 01 сентября 2003 года по 02 ноября 2009 года Мендубаева К. работала преподавателем иностранного языка в Омском Автотранспортном колледже, этот период включен в общий стаж. С 03 ноября 2009 года по настоящее время работает учителем иностранного языка в МОУ «Сибирская СОШ № 2».
05 апреля 2010 года истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда Омского района с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Решением комиссии от 14.04.2010 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимо стажа. Так Пенсионным Фондом из ее педагогического стажа были исключены следующие периоды работы:
- период работы в качестве преподавателя английского языка в Международном колледже непрерывного образования с 1 сентября 2000 года по 30 августа 2003 года,
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 июня 1985 года по 29 июня 1985 года, с 01 июня 1989 года по 01 июля 1989 года.
Считает, что эти периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку колледж фактически является общеобразовательной средней школой, необходимые отчисления производились, в период нахождения на курсах повышения квалификации заработная плата за ней сохранялась, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Для учителей и преподавателей повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из пояснений представителя ответчика ГУ УПФ в Омском районе Базановой О.В., действующей по доверенности, следует, что с иском управление не согласно. В силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по возрасту.
При этом, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (пункт 2 статьи 27).
Период работы в Международном колледже непрерывного образования в качестве преподавателя английского языка с 01.09.2000 года по 30.08.2003 год не может быть включен в специальный стаж по следующим основаниям. Решение вопроса о праве граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с названной выше нормой осуществляется органами ПФР с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П.
Согласно правовой позиции, изложенной в этом Постановлении Конституционного Суда РФ, расчетный размер трудовой пенсии, а также продолжительность стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.01.2002г., могут быть исчислены либо по условиям и нормам пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.2002г, либо исходя из положений, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Указания на возможность одновременного применения нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы пенсионного обеспечения до и после введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», упомянутый выше акт Конституционного Суда РФ не содержит.
Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, по состоянию на 01.01.2002г. осуществлялось с применением Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, действующими соответственно до 1 ноября 1999 года и до 12 ноября 2002 года.
Период работы в Международном колледже непрерывного образования в должности преподавателя английского языка не может быть учтен в специальный стаж, так как колледжи всех наименований предусмотрены списками должностей и учреждений. .. утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 только в пункте 1.10, то есть в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет (п. 14 Правил исчисления...). Согласно свидетельства о государственной аккредитации международный колледж непрерывного образования является общеобразовательной средней школой. В разделе наименований учреждений в подпункте 1.1 в общеобразовательных учреждениях колледжи не предусмотрены.
Кроме того, периоды работы после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Документы об уплате страховых взносов не представлены.
Кроме того, периоды работы после 28.09.1999г. (дата регистрации в системе пенсионного страхования заявительницы) без отметки кода льготы в выписке из лицевого счета (с 28.01.2009г. по 02.02.2009г., 19.11.2009г.) не могут быть учтены специальным стажем, так как согласно пункта 2 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" № 173 от 17.12.2001 стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального счета за вышеуказанные периоды отсутствует отметка о коде льготы, т.е. организация, в которой работала заявительница исключила данные периоды из специального стажа.
Периоды курсов с отрывом от производства с 03.06.1985г. по 29.06.1985г., с 01.06.1989г. по 01.07.1989г. также не могут быть включены в специальный стаж. Так как во время периодов нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует факт работы в льготных условиях в течение полного рабочего дня, то указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж на основании п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, а также п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516. Факт уплаты страховых взносов во время нахождения на курсах повышения квалификации является основанием для зачета этих периодов в страховой стаж, который необходимо отличать от специального стажа - стажа, при определенном его количестве дающем право на досрочное пенсионное обеспечение. В данном случае речь идет о специальном педагогическом стаже, в который включается только работа по специальности в условиях рабочего времени при занятости в течение полного рабочего дня.
ГУ УПФ принято решение об отказе Мендубаевой К.Т. в установлении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, поскольку при применении допустимых вариантов подсчета специального стажа ее продолжительность ни в одном из случаев не соответствует установленной пенсионным законодательством.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» исключительное право на установление тождества профессий, должностей и учреждений, предусмотренных пенсионным законодательством, тем же должностям, профессиям и учреждениям, имеющим иные наименования, установленные работодателями либо иначе именовавшимся ранее, по, по сути, соответствующим им принадлежит Министерству здравоохранения и социального развития РФ. При таких обстоятельствах полагает, что оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Омском районе основано на требованиях федерального законодательства и не может считаться неправомерным.
Выслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Установлено, что гр. Мендубаевой К.Т. осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Так, с 15 августа 1980 года по 26 августа 1983 года истец работала учителем немецкого и английского языков в М восьмилетней школе Н района ( педагогический стаж составляет 3 года 12 дней).
Затем истец работала учителем иностранного языка в Т средней школе с 27 августа 1983 года по 18 декабря 1993 года ( педагогический стаж составляет 10 лет 3 мес. 25 дн. с учетом курсов повышения квалификации ) - этот период включен в специальный стаж. Мендубаева К.Т. находилась на курсах повышения квалификации с 3 июня 1985 года по 29 июня 1985 года, с 1 июня 1989 года по 1 июля 1989 года.
С 31 августа 1996 года по 31 августа 2000 года Мендубаева работала преподавателем английского языка в Омском авиационном техникуме имени Н.Е. Жуковского ( педагогический стаж составляет 6 лет 6 мес. 26 дн.) - этот период включен в специальный стаж.
С 1 сентября 2000 года по 30 августа 2003 года истец работала преподавателем английского языка в Международном колледже непрерывного образования ( педагогический стаж составляет 2 года 08 мес. 3дн. за исключением периода нахождения в отпусках без содержания с 27 июля 2001 года по 31 августа 2001 года, с 8 августа 2002 года по 31 августа 2002 года, с 1 августа 2003 года по 29 августа 2003 года.
С 01 сентября 2003 года по 02 ноября 2009 года работала преподавателем иностранного языка в Омском автотранспортном колледже ( педагогический стаж составляет 6 лет 6 мес. 27дн. ) и этот период включен в специальный стаж за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 28 января 2009 года по 2 февраля 2009 года.
С 03 ноября 2009 года по настоящее время работает учителем иностранного языка в МОУ «Сибирская СОШ Номер обезличен».
Педагогический стаж Медубаевой К., необходимый для назначения трудовой пенсии досрочно, на момент обращения в УПФ составил более 25 лет. Эти обстоятельства подтверждаются:
- пояснениями истца;
- трудовой книжкой АТ-II Номер обезличен на имя Мендубаевой К.Т. с выполненной первичной записью 15 августа 1980 года;
- справкой из Комитета по образованию Н муниципального района от 19 ноября 2007 года о том, что средний заработок Мендубаевой К.Т. учитываемый при назначении пенсии составляет за период с января по декабря 1980 года - 771,32; с января по декабрь 1981 года - 2094,01; с января по декабрь 1982 года - 2067,74; с января по декабрь 1983 года- 1287,92;
- справкой из МОУ «СОШ Номер обезличен» от 25 июня 2010 года, согласно которой Мендубаева К.Т. работает в данном учреждении в должности учителя английского языка с 03 ноября 2009 года ( приказ Номер обезличен от 03.11.2009 года) по настоящее время;
- справкой, уточняющей условия труда от 02 октября 2007 года, согласно которой Мендубаева К.Т. работала полный рабочий день на полную ставку в МОУ «Троицкая СРШ» в должности учителя с 27 августа 10983 года (приказ Номер обезличен от 27.08.1983 года) по 18 декабря 1993 года (приказ Номер обезличен от 15.12.1993 года) за исключением следующих периодов: курсов с отрывом от производства с 03 июня 1995 года по 29 июня 1985 года (приказ Номер обезличен от 16.05.1985 года), с 01 июня 1989 года по 01 июля 1989 года (приказ Номер обезличен от 19.05.1989 года);
- справкой, уточняющей условия труда от 29 января 2010 года, согласно которой Мендубаева К.Т. работала полный рабочий день на полную ставку учителем иностранного языка в М восьмилетней школе с 15 августа 1980 года ( приказ Номер обезличен пар. 3 от 13.08.1980 года) по 26 августа 1983 года (приказ Номер обезличен пар. 19 от 16.08.1983 года);
- справкой из Комитета по образованию Н муниципального района Омской области о том, что отдел народного образования Н райисполкома переименован в отдел народного образования Н горисполкома с 11 ноября 1987 года, который реорганизован в комитет по образованию администрации Н района Омской области с 21 февраля 1992 года, который переименован в комитет по образованию администрации Н муниципального образования с 01 июня 2002 года, который переименован в комитет по образованию Н муниципального района с 01 января 2006 года;
- справкой, уточняющей условия труда от 18 марта 2010 года, согласно которой Мендубаева К.Т. работает полный рабочий день на должности учителя английского языка в МОУ «Сибирская СОШ Номер обезличен» с 03.11.2009 года (приказ Номер обезличен от 03.11.2009 года) по настоящее время;
- справкой из МОУ «Т СОШ» от 2007 года согласно которой Т школа Омского района Омкой области реорганизовано в Т общеобразовательную среднюю (начальную) школу Омского района Омской области, которая в свою очередь реорганизована в МОУ «Т СОШ»;
- справкой, уточняющей условия труда от 28 февраля 20078 года, согласно которой Мендубаева К.Т. работала полный рабочий день с 31 августа 1996 года по 31 августа 2000 года в ГОУСПО «Омский авиационный техникум им. Н.Е. Жуковского»;
- справкой, уточняющей условия труда от 07 ноября 2007 года, согласно которой Мендубаева К.Т. работала полный рабочий день на полную ставку, полную педнагрузку после 01.11.1999 года с 31 августа 1996 года по 31 августа 2000 года в ГОУСПО «Омский авиационный техникум им. Н.Е. Жуковского» в должности преподавателя;
- справкой из Омского авиационного техникума им. Н.Е. Жуковского от 19 февраля 2008 года, согласно которой Омский авиационный техникум им. Н.Е. Жуковского переименован в ГОУ СПО «Омавиат»;
- справкой о соотношении количества студентов ГОУ СПО «Омский авиационный техникум им. Н.Е. Жуковского» младше 18 лет и общей численности студентов за период с 1996 года по 2000 год по состоянию на 1 октября каждого года: 2000 год - 50,30%, 1999 год - 50,60 %, 1998 год - 55,44%, 1997 год - 59,67%, 1996 год - 57,45%;
- справкой из ФГОУ СПО «Омский автотранспортный колледж» от 29.10.2009 года согласно которой Мендубаева К.Т. работала в колледже преподавателем иностранного языка с 01 сентября 2003 года (приказ № 302-к от 04.09.2003 года) по 02 ноября 2009 года (приказ № 374-к от 28.10.2009 года), ГОУ СПО «Омский автотранспортный колледж» переименован в ФГОУ СПО «Омский автотранспортный колледж»;
- справкой, уточняющей условия труда от 24 декабря 2009 года, согласно которой Мендубаева К.Т. работала с 01 сентября 2003 года (приказ № 302-к от 04.09.2003 года) по 02 ноября 2009 года (приказ № 374-к от 28.10.2009 года) преподавателем Омского автотранспортного колледжа с выполнением нормы рабочего времени (учебной нагрузки), установленной за ставку, с 01 сентября 2003 года по 02 ноября 2009 года не находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, в административном отпуске, на курсах повышения квалификации;
- справкой из ФГОУ СПО «Омский автотранспортный колледж» от 24 декабря 2009 года о количестве студентов за период с 1999 года по 20009 год;
- справкой, уточняющей условия труда от 24 октября 2008 года, согласно которой Мендубаева К.Т. работала в Международном колледже непрерывного образования в должнсти преподавателя английского языка на полную ставку с 01 сентября 2000 года по 29 августа 2003 года за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 27 июля 2001 года по 31 августа 2001 года, с 08 августа 2002 года по 31 августа 2002 года, с 01 августа 2003 года по 29 августа 2003 года;
- сообщением из РГКП «Государственный центр по выплате пенсий» от 25 мая 2010 года согласно которому, на Мендубаеву К.Т. перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы с приложением;
- архивной справкой из Международного колледжа непрерывного образования от 23 февраля 2007 года согласно которой, Мендубаева К.Т. действительно работала в данном учреждении с 01 сентября 2000 года (приказ Номер обезличен от 31.08.2000 года) по 30 августа 2003 года (приказ Номер обезличен от 29.08.2003 года) в должности преподавателя английского языка, Международный колледж непрерывного образования имеет статус гимназии с углубленным изучением английского языка;
- справкой из Международного колледжа непрерывного образования от 24 октября 2008 года согласно которой, Международный колледж непрерывного образования имеет статус гимназии с углубленным изучением английского языка, все учащиеся являются детьми до 18 лет;
- лицензиями, свидетельством о государственной аккредитации серии ББ Номер обезличен, удостоверяющим, что учреждение образования «Международный колледж непрерывного образования», расположенное по адресу: г. Астана, ..., по своему статусу относится к гимназии и является общеобразовательной средней школой с углубленным изучением английского языка,
- уставом Международного колледжа непрерывного образования, утвержденного ТОО «Международный частный колледж непрерывного образования» генеральным директором Шелухиным Л.Н., согласно которому учреждение является юридическим лицом, создано в целях оказания образовательных услуг населению, оказывает следующие виды образовательных услуг: дошкольное, начальное, общее среднее, среднее специальное, высшее образование;
- материалами пенсионного дела об отказе в назначении трудовой пенсии, в том числе сведениями о пенсионных правах застрахованного лица,
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14 апреля 2010 года № 176 в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2002 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Мендубаевой К.Т. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии. Комиссия пришла к выводу, что на момент обращения, то есть 05 апреля 2010 года педагогический стаж Мендубаевой К.Т. составлял менее 25 лет.
Из специального стажа комиссией исключены определенные периоды, исключение которых истец оспаривает в судебном порядке. Это периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 июня 1985 года по 29 июня 1985 года, с 01 июня 1989 года по 01 июля 1989 года, период работы в должности преподавателя английского языка в Международном колледже непрерывного образования с 1 сентября 2000 года по 30 августа 2003 года.
Суд считает, что решение об отказе в назначении пенсии является незаконным, поскольку оспариваемые истцом период работы в должности преподавателя английского языка в Международном колледже непрерывного образования, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, исключены необоснованно по следующим основаниям.
Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона (право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет) лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Положение абзаца второго пункта 2 статьи 27 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N319-ФЗ) в части установления тождественности профессиональной деятельности распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» утвержден данный Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениям для детей.
Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должности в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 -1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Как следует из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Занимаемая истцом должность преподавателя указана в п.1 раздела «Наименование должностей « Списка», а в разделе « «Наименование учреждении» Списка указана гимназия.
Суд считает, что в период с 01 сентября 2000 года по 30 августа 2003 года Мендубаева К.Т. осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении, что подтверждается вышеназванными документами ( свидетельством о государственной регистрации, уставом, государственной лицензией, справкой от 24 октября 2008 года, архивной справкой от 23 февраля 2007 года). Поэтому этот период работы подлежит включению в специальный стаж Мендубаевой, за исключением периода нахождения в отпусках без содержания с 27 июля 2001 года по 31 августа 2001 года, с 08 августа 2002 года по 31 августа 2002 года, с 01 августа 2003 года по 29 августа 2003 года.
13 марта 1992 года заключено Соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе и Российской Федерацией и Республикой Казахстан.
Согласно ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.
Согласно ст. 8 Соглашения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определенном по соглашению между их центральными органами.
В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств СНГ, принимаются на территории государств- участников Содружества без легализации.
Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств- республик бывшего СССР» периоды работы по найму после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового ( страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность и иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государств -участников Соглашения подтверждается справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное обеспечение либо социальное страхование.
Согласно сообщению РГКП «Государственный Центр по выплате пенсий» Министерства труда и социальной защиты населения республики Казахстана» от 25 мая 2010 года № 10-01-034911 по имеющимся данным на Мендубаеву К.Т. перечислялись 10% обязательных пенсионных взносов.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе и для работников осуществляющих педагогическую деятельность) повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы. Таким образом, периоды нахождения Мендубаевой К.Т. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
На основании вышеизложенного, с учетом подлежащих включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы в должности преподавателя английского языка в Международном колледже непрерывного образования, за исключением отпусков без содержания в этот период, специальный педагогический стаж Мендубаевой К.Т. по состоянию на 05 апреля 2010 года, т.е. на момент обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Омском районе по поводу назначения пенсии на льготных основаниях составляет более 25 лет.
Следовательно, Мендубаева К.Т. имеет право на назначение трудовой пенсии досрочно. Мендубаева К.Т. продолжает педагогическую деятельность в должности преподавателя иностранного языка в МОУ «Сибирская СОШ № Номер обезличен Отказ комиссии по рассмотрению пенсионных вопросов в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа является незаконным, поскольку истец приобрела право на назначение досрочной пенсии.
Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии 05 апреля 2010 года. Таким образом, гр. Мендубаева К.Т. имеет право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Мендубаевой К.Т. право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет с 05 апреля 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области включить в специальный стаж Мендубаевой К.Т. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 июня 1985 года по 29 июня 1985 года, с 1 июня 1989 года по 1 июля 1989 года, период работы в должности преподавателя английского языка в Международном колледже непрерывного образования с 1 сентября 2000 года по 30 августа 2003 года за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 27 июля 2001 года по 31 августа 2001 года, с 08 августа 2002 года по 31 августа 2002 года, с 01 августа 2003 года по 29 августа 2003 года.
Признать решение ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области об отказе в назначении пенсии незаконным. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда.
Судья: Г.Б.Шибаева ( Полный текст решения изготовлен 20.07. 2010 года).