Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 14 июля 2010 года гражданское дело по иску Захаровой И.И. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Омском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно, о признании права на назначение трудовой пенсии досрочно, о включении в стаж периодов работы, учебного отпуска, курсов повышения квалификации, о взыскании судебных расходов, и
УСТАНОВИЛ:
Первоначально Захарова И.И. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Омском районе отказе в назначении трудовой пенсии досрочно, об обязанности включить в специальный стаж:
- период работы в должности воспитателя детского комбината М зерносовхоза в Щ районе промышленном объединении с 24 августа 1984 года по 28 августа 1988 года,
- периоды нахождения в учебных отпусках с 24 марта 1990 года по 31 марта 1990 года, с 18 июня 1990 года по 25 июля 1990 года, с 13 июня 1995 года по 13 июля 1995 года, с 03 января 1996 года по 21 января 1996 года, с 10 июня 1996 года по 06 июля 1996 года, с 04 ноября 1996 года по 23 ноября 1996 года,
- период отсутствия кода льготы в выписке из лицевого счета с 13 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 16 марта 2005 года по 26 марта 2005 года, с 22 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года,
о признании права на трудовую пенсию, назначаемую досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях с момента обращения с марта 2010 года, о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования в части включения периодов нахождения учебных отпусках с 24 марта 1990 года по 31 марта 1990 года, с 18 июня 1990 года по 25 июля 1990 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 16 марта 2005 года по 26 марта 2005 года, с 22 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года.
Из пояснений Захаровой И.И. следует, что уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме. Считает, что на момент обращения в УПФ у нее было педагогического стажа не менее 25 лет. Истец суду пояснила:
С 15 августа 1980 года по 13 сентября 1981 года она работала старшей пионервожатой в М средней школе. На включении этого периода работы не настаивает. Затем с 14 сентября 1981 года по 30 августа 1982 года работала учителем истории и русского языка в этой же школе, этот период работы включен в специальный стаж. С 24 августа 1982 года по 31 июля 1984 года училась в Омском педагогическом училище Номер обезличен на дневном отделении.
С 24 августа 1984 года по 28 августа 1988 года работала воспитателем в детском комбинате М зерносовхоза в Щ районном агропромышленном объединении, этот период работы не включен в специальный стаж из-за несоответствия наименования «детского комбината», с чем она не согласна.
С 29 августа 1988 года по 30 августа 1989 года она работала учителем русского языка и литературы в М средней школе. Этот период включен в специальный стаж. С 30 августа 1989 года по настоящее время работает в МОУ «Лузинская СОШ № 2» учителем русского языка и литературы. В периоды с 13 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 16 марта 2005 года по 26 марта 2005 года, с 22 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года она не работала, т.к. находилась на курсах повышения квалификации.
В периоды с 24 марта 1990 года по 31 марта 1990 года, с 18 июня 1990 года по 25 июля 1990 года, с 13 июня 1995 года по 13 июля 1995 года, с 03 января 1996 года по 21 января 1996 года, с 10 июня 1996 года по 06 июля 1996 года, с 04 ноября 1996 года по 23 ноября 1996 года, она находилась в учебных отпусках. Просит включить периоды нахождения в учебных отпусках в 1990 г., на включении остальных отпусков не настаивает.
13 февраля 1991 года у нее родилась дочь, а 08 марта 1992 года - сын. С 09 сентября 1993 года по 08 марта 1995 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с 21 октября 1996 года по 26 октября 1996 года в отпуске без сохранения заработной платы, на включении в специальный стаж данных периодов и периодов забастовок она не настаивает.
09 марта 2010 года истец обратилась в УПФ Омского района с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Решением комиссии от 18 марта 2010 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимо стажа. Не согласна с исключением из педагогического стажа периода работы в должности воспитателя детского комбината М зерносовхоза, периодов нахождения в учебных отпусках в 1990г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Из пояснений представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда в Омском районе Базановой О.В., действующей по доверенности, следует, что с иском управление не согласно. В силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по возрасту. При этом, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (пункт 2 статьи 27). Период работы с 24.08.1984 г. по 28.08.1988 г. в детском комбинате Максимовского зерносовхоза в Щербакульском районном промышленном объединении в должности воспитателя не был зачтен в специальный стаж в связи тем, что в соответствии с пунктом 3 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Так, в соответствии со Списками учреждений, профессий и должностей..., утвержденных Постановлениями Правительства РФ: № 781 от 29.10.2002 г., № 1067 от 22.09.1999 г., не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в таких учреждениях как «детский комбинат».
Пенсионный фонд РФ в силу своего правового статуса (государственное учреждение) является правоприменительным органом, что возлагает на него обязанность применения закона исходя из его буквального смысла, а потому с его стороны недопустимо произвольное толкование наименований соответствующих должностей и учреждений.
В периоды учебных отпусков отсутствует факт работы в льготных условиях в течение полного рабочего дня, то в данном случае указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж на основании п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, а также п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, на которое ссылается истицы как основание для зачета в специальный стаж учебных отпусков, не применяется не территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров № 953 от 22 сентября 1993 года.
Основанием для включения отпуска в специальный стаж является его ежегодный (при данной работе) характер и связь с выполнением трудовой функции. Иные отпуска, например, в связи с обучением так называемые учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, в том числе и дополнительные, в специальный трудовой стаж не засчитываются.
Кроме того, учитывая пункт 2 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета). В выписке из индивидуального счета истицы отсутствует отметка о коде льготы, то есть организация, в которой работала заявительница, исключила данные периоды из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. При таких обстоятельствах полагает, что оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Омском районе основано на требованиях федерального законодательства и не может считаться неправомерным.
Представитель т/лица МОУ «Лузинская СОШ № Номер обезличен» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель т/лица СПК «М» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствии.
Выслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.
Установлено, что гр. Захаровой И.И. осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Так, с 14 сентября 1981 года по 30 августа 1982 года работала учителем истории и русского языка в М средней общеобразовательной школе ( педагогический стаж составляет 11 месяцев 17 дней) - этот период включен в специальный стаж.
С 24 августа 1984 года по 28 августа 1988 года истец работала воспитателем в детском комбинате М зерносовхоза в Щ районном агропромышленном объединении (педагогический стаж составляет 4 года 5 дн. ) - этот период подлежит включению в специальный стаж.
С 29 августа 1988 года по 30 августа 1989 года работала учителем русского языка и литературы в М средней школе ( педагогический стаж составляет 1 год 2 дн.) - этот период включен в специальный стаж.
С 31 августа 1989 года по настоящее время истец работает в МОУ «Лузинская СОШ Номер обезличен» учителем русского языка и литературы.
С 13 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 16 марта 2005 года по 26 марта 2005 года, с 22 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка и места работы ( специальный стаж составляет 6 дн.+ 11 дн. + 3 дн. = 19 дн.) - эти периоды подлежит включению в специальный стаж.
С 24 марта 1990 года по 31 марта 1990 года, с 18 июня 1990 года по 25 июля 1990 года она находилась в учебных отпусках ( специальный стаж составляет 7 дн.+ 1 мес.8 дн.= 1 мес. 15 дн. ) - эти периоды подлежит включению в специальный стаж.
С 13 июня 1995 года по 13 июля 1995 года, с 03 января 1996 года по 21 января 1996 года, с 10 июня 1996 года по 06 июля 1996 года, с 04 ноября 1996 года по 23 ноября 1996 года Захарова И.И. находилась в учебных отпусках - эти периоды не подлежат включению.
С 09 сентября 1993 года по 08 марта 1995 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с 21 октября 1996 года по 26 октября 1996 года в отпуске без сохранения заработной платы, с 04 декабря 19896 года по 06 декабря 1996 года, с 13 января 1997 года по 01 февраля 1997 года, с 17 февраля 1997 года, с 20 октября 1998 года 22 октября 1997 года были дни забастовок - эти периоды не включены в специальный стаж.
На момент обращения в ГУ УПФ РФ в Омском районе, т.е. на 09 марта 2010 года, по поводу назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж составлял менее 25 лет.
Эти обстоятельства подтверждаются:
- пояснениями истца;
- трудовой книжкой АТ-III Номер обезличен на имя Захаровой И.И. с выполненной первичной записью 15 августа 1980 года;
- свидетельством о заключении брака Номер обезличен от 10 марта 2010 года, согласно которому Захаров А.С. и Садковской И.И. заключили брак 24 апреля 19990 года, в связи, с чем Садковской присвоена фамилия супруга «Захарова»;
- справкой, уточняющей условия труда от 09 марта 2010 года, согласно которой Захарова И.И. работает полный рабочий день учителем русского языка и литературы в МОУ «Лузинская СОШ Номер обезличен» с за августа 1989 года (приказ Номер обезличен от 30.08.1989г.) по настоящее время за исключением следующих периодов: отпуск без сохранения заработной платы с 21 октября 1996 года по 26 октября 1996 года, курсы с отрывом от производства с 13 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 16 марта 2005 года по 26 марта 2005 года, с 22 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24 мая 1991 года по 04 августа 1992 года, с 28 мая 1992 года по 08 сентября 1993 года, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 09 сентября 1993 года по 08 марта 1995 года, учебные отпуска с 24 марта 1990 года по 31 марта 1990 года, с 18 июня 1990 года по 25 июля 1990 года, с 13 июня 1995 года по 13 июля 1995 года, с 03 января 1996 года по 21 января 1996 года, с 10 июня 1996 года по 06 июля 1996 года, с 04 ноября 1996 года по 23 ноября 1996 года, дни карантина с 25 января 1999 года по 30 января 1999 года, с 03 февраля 2001 года по 14 февраля 2001 года, с 05 февраля 2002 года по 14 февраля 2002 года, с 26 января 2004 года по 31 января 2004 года, с 24 февраля 2005 года по 03 марта 2005 года, с 26 февраля 2007 года по 03 марта 2007 года, с 18 ноября 2000 года по 27 ноября 2009 года, дни карантина с 13 января 1997 года по 01 февраля 1997 года, 17 февраля 1997 года, с 20 октября 1998 года по 22 октября 1998 года;
- выпиской из приказа Номер обезличен от 23 августа 1984 года совхоза «М» о зачислении выпускницы Омского педучилища Садковская И.И. в штат совхоза воспитателем в детский комбинат с 24 августа 1984 года с оплатой согласно приложения;
- выпиской из приказа Номер обезличен от 30 августа 1988 года совхоза «М», в соответствии с которым воспитатель детского сада Садковская И.И. уволена в порядке перевода в М среднюю школу с 28 августа 1988 года;
- справкой из СПК «М» от 13.10.2009 года о нахождении в 1984 году детского комбината на балансе совхоза «.М»;
- справкой, уточняющей условия труда от ноября 2009 года, согласно которой Захарова (Садковская) И.И. работала с 18 августа 1980 года по 13 сентября 1981 года старшей пионервожатой в М СОШ, с 14 сентября 1981 года по 30 августа 1982 года учителем русского языка и литературы в М СОШ, с 29 августа 1988 года по 30 августа 1989 года также учителем русского языка и литературы в М СОШ;
- приказом директора МОУ «Лузинская СОШ Номер обезличен» Номер обезличен от 20 ноября 2007 года о командировании Захаровой И.И., учителя русского языка и литературы, с 22 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года на курсы повышения квалификации в ЦОИ;
- приказом Номер обезличен от 29 мая 1990 года «О предоставлении отпуска» о предоставлении Захаровой (Садковской) И.И. с 01 июня по 14 июля 1990 года учебного отпуска без содержания, а с 18 июня по 25 июля 1990 года, с 26 июля по 25 августа 1990 года предоставлен очередной отпуск;
- приказом Номер обезличен от 15 июня 1996 года «О предоставлении отпуска» о предоставлении Захаровой И.И., учителю русского языка и литературы, оплачиваемого отпуска для участия в лабораторно- экзаменационной сессии с 10 июня по 06 июля 1996 года;
- приказом Номер обезличен от 13 января 1996 года «О предоставлении отпуска» о предоставлении Захаровой И.И., учителю русского языка и литературы, оплачиваемого дополнительного отпуска для участия в лабораторно- экзаменационной сессии с 03 января 1996 года по 21 января 1996 года;
- приказом Номер обезличен от 29 октября 1996 года «О предоставлении отпуска» о предоставлении Захаровой И.И., учителю русского языка и литературы, оплачиваемого дополнительного отпуска с сохранением средней заработной платы для участия в лабораторно- экзаменационной сессии с 04 ноября 1996 года по 23 ноября 1996;
- приказом Номер обезличен от 21 марта 1990 года «О предоставлении отпуска» о предоставлении Захаровой (Садковской) И.И. дополнительного оплачиваемого отпуска для участия в лабораторно- экзаменационной сессии с 24 марта по 31 марта 1990 года;
- приказом Номер обезличен от 14 октября 2003 директора МОУ «Лузинская СОШ Номер обезличен» о командировании Захаровой И.И., учителя русского языка и литературы, с 13 октября 2003 года по 18 октября 2003 года на курсы повышения квалификации в г. Омск;
- приказом Номер обезличен от 16 марта 2005 директора МОУ «Лузинская СОШ Номер обезличен» о командировании Захаровой И.И., учителя русского языка и литературы, с 16 марта 2005 года по 26 марта 2005 года на курсы повышения квалификации в г. Омск ИПКРО;
- приказом Номер обезличен от 05 июня 1995 года «О предоставлении отпуска» о предоставлении Захаровой И.И., учителю русского языка и литературы, дополнительного оплачиваемого отпуска для участия в лабораторно- экзаменационной сессии 4 курса с 13 июня 1995 года по 13 июля 1995 года;
- архивной копией штатного расписания детского сада на 1998 год подтверждающей наличие в штате работников детского сада должности педагога воспитателя ( 8 штатных единиц);
- справкой из СПК «М» от мая 2010 года о том, что документов (постановлений, распоряжений, приказов) за период с 01 января 1984 года по 31 декабря 1988 года, подтверждающих переименование детского сада в с. М района Омской области, не имеется, в Щ муниципальный архив на хранение не передавались;
- расчетными - платежными ведомостями за январь 1995 года, январь 1998 года, январь 1987 года, декабрь 1984 года зерносовхоза Максимовский, подтверждающими выплату заработной платы Захаровой (Садковской) И.И., воспитателю детского сада;
- справкой из МОУ «Лузинская СОШ Номер обезличен» от 07 июня 2010 года о том, что Захарова И.И. работает в данном учреждении учителем русского языка и литературы с 30 августа 1989 года (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года) по настоящее время;
- материалами пенсионного дела об отказе в назначении трудовой пенсии, в том числе сведениями о пенсионных правах застрахованного лица,
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 марта 2010 года № 199 в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2002 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Захаровой И.И.. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии. Комиссия пришла к выводу, что на момент обращения, то есть 09 марта 2010 года педагогический стаж Захаровой И.И. составлял менее 25 лет.
Из специального стажа комиссией исключены определенные периоды, исключение которых истец оспаривает в судебном порядке.
Это периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 16 марта 2005 года по 26 марта 2005 года, с 22 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, период работы в должности воспитателя детского комбината М зерносовхоза в Щ районе промышленном объединении с 24 августа 1984 года по 28 августа 1988 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 24 марта 1990 года по 31 марта 1990 года, с 18 июня 1990 года по 25 июля 1990 года.
Суд находит решение о невключении в специальный стаж названных периодов незаконным. Периоды работы в должности воспитателя, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках до 1993 года исключены необоснованно по следующим основаниям.
Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона (право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет) лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Положение абзаца второго пункта 2 статьи 27 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N319-ФЗ) в части установления тождественности профессиональной деятельности распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» утвержден данный Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениям для детей.
Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должности в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 -1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» утвержден вышеуказанный список, из которого следует, что должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; дает право для назначения льготной пенсии.
Как следует из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В период с 24 августа 1984 года по 28 августа 1988 года Захарова И.И. фактически осуществляла педагогическую деятельность, занималась воспитанием детей в дошкольном образовательном учреждении. Суд считает, что названный период работы подлежит включению в специальный стаж Захаровой И.И..
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе и для работников осуществляющих педагогическую деятельность) повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы.
Таким образом, периоды нахождения Захаровой И.И. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, п.3 Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утв. приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Захарова И.И. находилась в учебных отпусках с 24 марта 1990 года по 31 марта 1990 года, с 18 июня 1990 года по 25 июля 1990 года.
Установлено, что Захарова И.И осуществляет педагогическую деятельность с 1981 года по настоящее время, при этом ее педагогическая деятельность не прерывалась, за ней сохранялась заработная плата и место работы, поэтому указанные выше периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж.
Согласно п. 5 Правил исчисления …, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статья 116 ТК РФ Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статья 173 ТК РФ предусматривает возможность предоставления работникам, успешно обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.
При системном толковании названных положений трудового и пенсионного законодательства следует, что на основании пункта 5 Правил… в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии могут засчитываться дополнительные отпуска, предоставляемые ежегодно, т.е. предоставляемые отдельным категориям работникам в связи с характером и условиями работы.
Как по ранее действовавшему КЗоТ РФ, так и в соответствии с ТК РФ, дополнительный отпуск работникам, совмещающим работу с обучением, не является ежегодным, предоставляется по мере обучения.
Поэтому включение времени обучения в учебных заведениях в стаж работы для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью законодательно начиная с 1993 года не предусмотрено. У суда отсутствуют основания для включения в специальных стаж периодов учебных отпусков за 1995г.- 1996г. На включении этих отпусков истец не настаивает.
В соответствии со ст.19 ФЗ ''О трудовых пенсиях в РФ'' трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Ответчик не оспаривает день обращения Захаровой И.И. с заявлением о назначении пенсии со всеми необходимыми документами - 09 марта 2010 года.
С учетом всех включенных периодов работы истца, специальный педагогический стаж Захаровой И.И. на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области 09.03.2010 года составил менее 25 лет. На день вынесения судебного решения специальный стаж Захаровой И. составил 24 года 11 месяцев 29 дней.
С 30 августа 1989 года по настоящее время истец продолжает педагогическую деятельность в должности преподавателя русского языка и литературы в МОУ «Лузинская СОШ Номер обезличен», что дает ей право на включение в специальный стаж период работы после 09.03.2010 года и до возникновения права на трудовую пенсию, назначаемую досрочно. Такое право у Захаровой И.И. возникает с 15 июля 2010 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Суд считает, что с ответчика необходимо взыскать в пользу истца расходы в сумме 100 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Включить в педагогический стаж Захаровой И.И., необходимый для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2003 года по 18 октября 2003 года, с 16 марта 2005 года по 26 марта 2005 года, с 22 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года, период работы в должности воспитателя детского комбината М зерносовхоза в Щ районе промышленном объединении с 24 августа 1984 года по 28 августа 1988 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 24 марта 1990 года по 31 марта 1990 года, с 18 июня 1990 года по 25 июля 1990 года.
Признать за Захаровой И.И. право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет с момента возникновения такого права, т.е. с 15 июля 2010 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Омском районе в пользу Захаровой И.И. расходы по уплате госпошлины в сумме 100 рублей.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда.
Судья: Г.Б.Шибаева
Полный текст решения изготовлен 21.07. 2010 года.