РЕШЕНИЕ дело № 2-1066\10
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Омский районный суд Омской области
В составе судьи Дьяченко Т.А.
При секретаре Косовой Е.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 27 июля 2010 года гражданское дело по иску Павлова К.Г. к Федеральному бюджетному учреждению Омской воспитательной колонии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области о признании действий должностного лица незаконными, о компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Павлов К.Г. обратился в Омский районный суд Омской области с требованиями признать действия начальника отдела кадров ФБУ Омской ВК УФСИН России по Омской области Медведевой Д.А. в части нарушения сроков и порядка оформления документов, необходимых для выплаты страховых сумм в связи с наступлением страхового случая незаконными; признать действия исполняющего обязанности начальника ФБУ Омской ВК УФСИН России по Омской области подполковника внутренней службы Шандановина В.В. в части отказа в предоставлении ему очередного отпуска за 2010год с 5 июня 2010 года незаконными; обязать руководителя ФБУ Омской ВК УФСИН по Омской области предоставить ему очередной отпуск за 2010 год. В обоснование заявленных требований указал, что приказом начальника УФСИН по Омской области был назначен на должность начальника отдельного пожарного поста Омской ВК с 02.07.2007г. По графику, утверждённому начальником учреждения, отпуск за 2010 году ему должен был быть предоставлен в мае 2010 года. Однако с февраля по май 2010 года он находился в учебном отпуске, связанном со сдачей государственных экзаменов в Омской академии МВД и получении государственного диплома о высшем образовании. В соответствии со ст. 50 Положения о службе в ОВД РФ выпускникам учебных заведений МВД РФ по окончании учебных заведений предоставляется отпуск продолжительностью 30 календарных дней. В соответствии с п. 15.13 Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ в органах УИС, в случае совпадения очередного ежегодного и учебного отпуска, очередной отпуск переносится на другое время. Номер обезличен года он направил рапорт и.о. начальника Омской ВК Шандановину В.В. о предоставлении очередного отпуска за 2010 год с 5 июня 2010г. с выездом в г Саранск поездом в оба направления с членами семьи: женой Павловой О.В. и дочерью Павловой А.К. Шандановин В.В. рапорт на отпуск не подписал, основания отказа ему неизвестны. Действия и.о. начальника ВК подполковника внутренней службы Шандановина В.В. считает незаконными, нарушающими его права, предусмотренные ТК РФ. В сентябре 2009 года он получил бытовую травму, в результате чего находился на лечении в поликлинике УВД Омской области с 07.09.2009 года по 06.11.2009 года. Приказом МЮ РФ от 1З.04.2006 года № 114 утверждена Инструкция о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов УИС, в соответствии с которой кадровое подразделение учреждения в десятидневный срок со дня обращения застрахованного лица, оформляет и выдает получателям страховых сумм, документы установленного образца, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм. Считает, что страховая сумма ему до настоящего времени не выплачена из-за не надлежащего исполнения своих обязанностей начальником отдела кадров Омской ВК Медведевой Д.А и отсутствия контроля со стороны руководства учреждения за деятельностью подчинённых им служб. На основании изложенного, просит заявленные требования удовлетворить.
В судебном заседании Павлов К.Г. и его представитель по доверенности Макуха О.Г. уточнили заявленные требования, просили суд признать действия начальника ФБУ Омской ВК УФСИН по Омской области в части нарушения сроков оформления документов, необходимых для выплаты ему страховых сумм в связи с наступлением страхового случая, а также в части отказа в предоставлении очередного отпуска за 2010год с 5 июня 2010 года незаконными; взыскать с ответчика судебные издержки в сумме 3295,80 руб., из которых почтовые расходы - 95,80 руб., оплата услуг представителя - 3 000 руб., госпошлина - 200 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей. От поддержания требования о предоставлении очередного отпуска истец Павлов К.Г. отказался, суду пояснил, что в настоящее время находится в отпуске, который был ему предоставлен с 9.07.2010 года по 26.08.2010 года, однако считает, что в соответствии с действующим законодательством относится к той категории работников, которым очередной отпуск предоставляется по их усмотрению, в удобное для них время. Так как с января по май 2010 года он находился в учебном отпуске и использовать очередной отпуск по графику не мог, он обратился с рапортом о получении отпуска в удобное время с 5 июня 2010 года.. Данный рапорт не был принят к регистрации, в связи с чем, он отправил его заказным письмом с уведомлением. Поскольку в предоставлении отпуска ему было отказано, что является нарушением норм ТК РФ и Закона «О ветеранах» он обратился в суд. После получения ответчиком искового заявления, отпуск был ему предоставлен. Требование о признании незаконными действий начальника ФБУ Омской ВК УФСИН по Омской области в части нарушения сроков оформления документов, необходимых для выплаты ему страховых сумм в связи с наступлением страхового случая, поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что рапорт о проведении служебной проверки по факту получения им травмы он подал в ноябре 2009 года, когда обязанности начальника УФСИН России по Омской области выполнял Турбанов В.Н.. До настоящего времени страховые выплаты он не получил.
Представитель ответчика ФБУ Омской ВК УФСИН по Омской области по доверенности Петрова О.А. требования истца не признала, суду пояснила, что в предоставлении очередного отпуска истцу отказано не было, в соответствии с требованиями ТК РФ по согласованию между работодателем и работником очередной отпуск истцу был предоставлен с 09.07.2010 г. по 26.08.2010 г.. Указала, что в сентябре 2009 г. Павлов К.Г. получил бытовую травму. В начале марта 20010 года он обратился с рапортом о проведении служебной проверки по факту произошедшего с ним несчастного случая. Точная дата подачи рапорта неизвестна, так как дату в рапорте истец не указал, а согласно п. 35 Приложения № 25 к Инструкции по делопроизводству в ФСИН рапорта не подлежат регистрации. Считает, что поскольку служебная проверка по факту получения травмы Павловым К.Г. была начата 19 марта 2010 г., на лечении в поликлинике УВД истец находился с 07.09.09 по 06.11.09 г.г., а с 4.02.2010 года по 4.06.2010 года в учебном отпуске, подать рапорт в ноябре 2009 года он не мог. Тот факт, что рапорт был подан на имя и.о. начальника УФСИН России по Омской области подполковника внутренней службы Турбанова В.Н. не может являться доказательств подачи рапорта в ноябре 2009 года, поскольку на работе истец отсутствовал, и мог не знать о том, что Турбанов В.Н. назначен на должность в декабре 2009 года. По окончанию служебной проверки и прохождения комиссии ВВК истец 20 мая 2010 года написал заявление по установленной форме в ЗАО «Страховая компания «Спасские ворота» с целью рассмотрения вопроса о выплате ему страховой суммы. Учреждение 24.05.2010 г. в адрес страховщика направило письмо с пакетом документов для решения данного вопроса. На сегодняшний день ответ об отказе в выплате истцу страховой суммы в учреждение не поступал.
На основании изложенного, просила в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 07.09.2009 около 7 часов капитан внутренней службы Павлов К.Г. после суточного дежурства поднимаясь по лестнице в подъезде дома своей матери по адресу: г. Омск, ...,. споткнулся, упал и ушиб колено. Был доставлен в травматологический пункт БСМП № 2, где ему была оказана первая помощь, С 8.09.2009 года по 5.11.2009 года находился на амбулаторном лечении в поликлинике УВД Омской области. Повреждения, полученные Павловым К.Г., не связаны с исполнением служебных обязанностей, относятся к легким. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются справкой ВВК Номер обезличен, больничным листом, заключением по материалам служебной проверки по факту получения травмы, утвержденным начальником УФСИН России по Омской области Дата обезличена года.
Из пояснений истца и его представителя следует, что с рапортом о проведении служебной проверки по данному факту истец обратился в ноябре 2009 года. Ответчик утверждает, что истец обратился с указанным рапортом только в марте 2010 года.
Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" определены условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Во исполнение указанного Федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" Приказом Минюста РФ от 13 апреля 2006 г. N114 утверждена Инструкция о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Из п. 17 указанной Инструкции следует, что для получения страховой суммы застрахованный (выгодоприобретатель) запрашивает в соответствующем кадровом подразделении, финансовой (пенсионной) службе, ВВК и представляет страховщику необходимые документы.
Согласно п. 21 Инструкции кадровое подразделение, финансовая (пенсионная) служба учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, ВВК (МСЭК) в десятидневный срок со дня обращения застрахованного лица (выгодоприобретателей) оформляют и выдают получателям страховых сумм документы установленного образца, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм.
В судебном заседании установлено, что временное исполнение обязанностей начальника УФСИН России по Омской области были возложены на полковника внутренней службы Турбанова В.Н., заместителя начальника УФСИН Росси по Омской области с 20 октября 2009 года. В должность начальника УФСИН России по Омской области он вступил 4 декабря 2009 года. Данные обстоятельства подтверждаются приказом от Дата обезличена года Номер обезличенлс «О возложении обязанностей на Турбанова В.Н.» и приказом от Дата обезличена года Номер обезличенлс «О вступлении в должность, установлении надбавок и выслуги лет»:
Из рапорта истца следует, что он просит провести служебную проверку по факту получения травмы 7 сентября 2009 года. Дата в рапорте не указана, канцелярией ФБУ ОВК УФСИН России по Омской области не зарегистрирован, поэтому точную дату его подачи установить не представляется возможным. Однако поскольку рапорт подан на имя исполняющего обязанности начальника УФСИН России по Омской области Турбанова В.Н., можно сделать однозначный вывод, что рапорт был подан Павловым К.Г. не позднее 4 декабря 2009 года.
Таким образом, суд считает установленным тот факт, что ответчиком, были нарушены сроки оформления документов, необходимых для выплаты Павлову К.Г. страховых сумм в связи с наступлением страхового случая. Данные обстоятельства подтверждаются также приказом Номер обезличен от Дата обезличена года «О проведении служебной проверки по факту получения травмы капитаном внутренней службы Павловым К.Г.», заключением по материалам служебной проверки по факту получения травмы капитаном внутренней службы Павловым К.Г., начальником отдельного пожарного поста ФБУ ОВК УФСИН России по Омской области», планом проведения служебной проверки по факту получения травмы капитаном внутренней службы Павловым К.Г.» заявлением Павлова К.Г. в ЗАО «Страховая компания «Спасские ворота» о выплате страховой суммы от 20.05.2010 года, письмом и.о. начальника ФБУ ОВК УФСИН России по Омской области Шандановиным В.В. в ЗАО «Спасские ворота» о направлении документов Павлова К.Г. для решения вопроса выплаты страховых сумм от Дата обезличена года. Доводы представителя истца о том, что рапорт был подан Павловым К.Г. в начале марта 2010 года суд считает несостоятельными, так как они опровергаются имеющимися в деле доказательствами.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что требование истца о признании действий начальника ФБУ ОВК УФСИН по Омской области в части нарушения сроков оформления документов, необходимых для выплаты Павлову К.Г. страховых сумм в связи с наступлением страхового случая незаконными, подлежит удовлетворению.
Требование истца о признании действий начальника ФБУ ОВК УФСИН по Омской области в части отказа в предоставлении очередного отпуска за 2010год с 5 июня 2010 года незаконными не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что по графику, утвержденному начальником учреждения, очередной отпуск истцу должен был быть предоставлен истцу в мае 2010 года, однако с 4.02.2010 года по 4.06.2010 года Павлов К.Г. находился в учебном отпуске в связи со сдачей государственных экзаменов в Омской академии МВД. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Из рапорта, поданного Павловым К.Г. на имя и.о. начальника ФБУ ОВК УФСИН России по Омской области Дата обезличена года следует, что истец просит предоставить ему очередной отпуск с 5.06.2010 года с выездом поездом в г. Саранск с членами своей семьи. На указанном рапорте отсутствует резолюция руководителя об отказе в предоставлении отпуска.
В соответствии со ст. 123 ТК РФ, очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
В соответствии с ч. 1 ст. 124 ТК РФ, ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях: временной нетрудоспособности работника; исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы; в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.
В соответствии со ст. 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, для сотрудников органов внутренних дел устанавливаются следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания: очередной ежегодный; краткосрочный; по болезни; каникулярный; в связи с окончанием учебного заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации; дополнительные (за стаж службы, исполнение обязанностей во вредных условиях, за особый характер службы, а также награжденным почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации").
Кроме того, сотрудникам органов внутренних дел в соответствии с действующим законодательством предоставляются отпуска в связи с рождением ребенка, по уходу за детьми, творческие и в связи с обучением, а также иные установленные действующим законодательством.
Приказом Минюста РФ от 6 июня 2005 г. N 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. В п. 15.13 Инструкции указано, что в случае совпадения очередного ежегодного и учебного отпусков очередной ежегодный отпуск переносится на другое время.
Таким образом, суд не усматривает в действиях ответчика нарушения действующего законодательства, так как время очередного отпуска работника определяется в соответствии с графиком отпусков, а в случае, его переноса по согласованию сторон. Кроме того, на основании рапорта Павлова К.Г. от Дата обезличена года, его требование о предоставлении очередного отпуска за 2010 год с 9.07.2010 года выполнены в добровольном порядке. В настоящее время истец находится в очередном отпуске с 9.07.2010 года по 26.08.2010 года.
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, а также с учетом характера причиненных Павлову К.Г. нравственных и физических страданий несвоевременным оформлением документов, необходимых для получения страховых сумм, а также требований разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика в сумме 1000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
С учетом представленных истцом документов, подтверждающих понесенные им расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей (квитанция от Дата обезличенаг.), почтовых расходов в сумме 95,80 руб. (квитанция Номер обезличен от Дата обезличенаг.), госпошлины в сумме 200 рублей, суд считает целесообразным взыскать с ответчика расходы по возмещению услуг представителя в размере 2000 рублей., почтовые расходы в сумме 95руб.80коп., возврат госпошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия начальника Федерального бюджетного учреждения Омской воспитательной колонии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области в части нарушения сроков оформления документов, необходимых для выплаты Павлову К.Г. страховых сумм в связи с наступлением страхового случая незаконными.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения Омской воспитательной колонии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области в пользу Павлова К.Г. компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, расходы по возмещению услуг представителя в размере 2000 рублей., почтовые расходы в сумме 95руб.80коп., возврат госпошлины в сумме 200 рублей. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
СУДЬЯ:
Мотивированный текст решения изготовлен: