РЕШЕНИЕ дело № 2-1163\10 Именем Российской Федерации Омский районный суд Омской области в составе судьи Дьяченко Т.А., при секретаре Косовой Е.А. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 22 июля 2010 года гражданское дело по жалобе Солодовникова В.Л, о признании незаконным бездействия начальника Омского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Омской области старшего судебного пристава Зубова П.И. УСТАНОВИЛ: Солодовников В.Л. обратился в суд с жалобой на бездействия начальника Омского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Омской области старшего судебного пристава Зубова П. И. В обоснование жалобы указал, что неоднократно обращался к начальнику Омского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Омской области старшему судебному приставу Зубову П. И. с заявлением об отводе судебного пристава- исполнителя Крюковского В.А. и передаче исполнительного производства другому судебному приставу-исполнителю. Так же обращался с заявлением о незаконных действиях дознавателя Соколовой по отказу в возбуждении уголовного дела в отношении и.о. главы Ключевского СП ОМР Осиповой Е.Я. Однако, Зубов П.И. игнорирует нго обращения, попустительствует не исполнению решения мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области Царевой С.В. от 24.06.2008г. по делу № 2-436\23\08 по исполнительному листу от 22.09.2008г. о выдаче ему дубликата трудовой книжки. Обуславливает исполнительную волокиту, продолжающуюся более двух лет, а также блокирование для него правосудия в нарушение ст. 46 Конституции РФ, что привело к нарушению его прав на социальное обеспечение по возрасту и пенсию по старости в связи с невыдачей ему трудовой книжки и необходимого дубликата. Просит признать незаконным бездействия начальника Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области старшего судебного пристава Зубова П.И. по не обеспечению контроля и исполнения решения мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области Царевой С.В. от 24.06.2008г. по делу № 2-436\23\08 по исполнительному листу от 22.09.2008г. по взысканию дубликата трудовой книжки Солодовникова В.Л. и об отмене незаконного распоряжения (приказа) главы Администрации Ключевского сельского поселения ОМР Омской области от 22.11.2007г. о запрещении принятия и регистрации от Солодовникова В.Л. заявлений и других документов, по игнорированию его заявлений по этому поводу и об отводе судебного пристава Крюковского В.А., а также не возбуждению уголовного дела в отношении руководителю и полномочного представителя должника и.о. главы Администрации Ключевского сельского поселения ОМР Омской области Осиповой Е.Я. по ст. 315 УК РФ - неисполнение решения суда и обязать его устранить выявленные недостатки и обязать: - обязать начальника Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области старшего судебного пристава Зубова П.И. рассмотреть его заявление об отводе судебного пристава-исполнителя ОРО УФССП по Омской области Крюковского В.А. от 04.05.2010г. и вынести обоснованное процессуальное постановление по этому поводу, - обязать начальника Омского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Омской области старшего судебного пристава Зубова П. И. передать исполнительное производство другому судебному приставу-исполнителю для надлежащего исполнения решения мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области Царевой С.В. от 24.06.2008г. по делу № 2-436\23\08 по исполнительному листу от 22.09.2008г. по взысканию дубликата трудовой книжки Солодовникова В.Л. без внесения записей № 39 и № 41 признанных недействительными, - обязать начальника Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области старшего судебного пристава Зубова П.И. ускорить действия по принудительному исполнению решения мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области Царевой С.В. от 24.06.2008г. по делу № 2-436\23\08 по исполнительному листу от 22.09.2008г. по взысканию дубликата трудовой книжки Солодовникова В.Л. без внесения записей № 39, № 41 признанных недействительными, - обязать начальника Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области старшего судебного пристава Зубова П.И. возбудить исполнительное производство по принудительному исполнению решения мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области Царевой С.В. от 24.06.2008г. по делу № 2-436\23\08 по исполнительному листу от 22.09.2008г. по признанию незаконным распоряжения главы Администрации Ключевского сельского поселения ОМР Омской области от 22.11.2007г. об отказе в принятии и регистрации от Солодовникова В.Л. заявлений и других документов, а так же отменить его, - обязать начальника Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области старшего судебного пристава Зубова П.И. обеспечить надлежащий контроль и проведение дознания по возбуждению уголовного дела в связи с неисполнением решения мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области Царевой С.В. от 24.06.2008г. по делу № 2-436\23\08 по исполнительному листу от 22.09.2008г. в отношении руководителя и полномочного представителя должника и.о. главы Администрации Ключевского сельского поселения ОМР Омской области Осиповой Е.Я. по ст. 315 УК РФ - неисполнение решения суда, в связи с упорным уклонением от взыскания дубликата трудовой книжки Солодовникова В.Л. без внесения записей № 39 и № 41 признанных недействительными, - обязать начальника Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области старшего судебного пристава Зубова П.И. обеспечить надлежащий контроль и проведение дознания по возбуждению уголовного дела в связи с неисполнением решения мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области Царевой С.В. от 24.06.2008г. по делу № 2-436\23\08 по исполнительному листу от 22.09.2008г. в отношении руководителя и полномочного представителя должника и.о. главы Администрации Ключевского сельского поселения ОМР Омской области Осиповой Е.Я. по ст. 315 УК РФ - неисполнение решения суда, в связи уклонением от признания незаконным распоряжения главы Администрации Ключевского сельского поселения ОМР Омской области от 22.11.2007г. об отказе в принятии и регистрации от Солодовникова В.Л. заявлений и других документов. В судебном заседании Солодовников В.Л. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Дополнительно просил обязать старшего судебного пристава Зубова П.И. отменить блокирование Омского районного суда Омской области и обеспечить ему свободное посещение этого районного суда в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» № 118-ФЗ. Начальник Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области старший судебный пристав Зубов П.И. в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с связи со служебной занятостью. В судебном заседании заместитель начальника Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области Брух Н.В. требования Солодовникова В.Л. не признала, суду пояснила: В Омский районный отдел УФССП поступил исполнительный документ, выданный мировым судьей Царевой С.В. от 24 июня 2008 года по делу № 2-436\08 по заявлению Солодовникова В.Л. о возбуждении исполнительного производства в части выдачи дубликата трудовой книжки и признании постановления незаконным. В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждение исполнительного производства относится к компетенции судебных приставов-исполнителей. Исполнительное производство было возбуждено в части выдачи дубликата трудовой книжки, требование о признании постановления незаконным не подлежит к исполнению. Так как в исполнительном документе не указано конкретное действие, которое должно быть совершено в отношении признанного незаконным распоряжения главы Ключевского СП ОМР о запрете приема и регистрации от Солодовникова В.Л. заявлений и других документов от 22.11.2007г., например « отменить данное распоряжение» В исполнительном документе указано, что суд признал его незаконным. Кроме того, Солодовников В.Л. предоставил один исполнительный документ по которому и было возбуждено исполнительное производство. Для возбуждения исполнительного производства разным требованиям, необходимо было предъявить два исполнительного листа, в каждом из которых содержалось бы отдельное требование. Полагает, что заявленные Солодовником В.Л. требования не подлежат удовлетворению, так как уже были предметом рассмотрения в суде. 16 июля 2010 года судьей Омского районного суда Омской области Печеницыным А.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы Солодовникова В.Л. на действия дознавателя Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области Соколовой К.С. 6 мая 2010 года начальником - старшим судебным приставом Омского районного отдела УФССП по Омской области вынесено мотивированное постановление об отказе в удовлетворении заявления Солодовникова В.Л. об отводе судебного пристава Омского районного отдела УФССП Крюковского В.А. Кроме того, имеется несколько определений Омского областного суда которыми в удовлетворении аналогичных требований Солодовникову В.Л. отказано. Просила в удовлетворении жалобы Солодовникову В.Л. отказать. В судебном заседании представитель УФССП России по Омской области Рафальская С.А. требования Солодовникова В.Л. не признала, суду пояснила: 11 июня 2010 года судебным приставом-исполнителем Крюковским В.А. возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации Ключевского сельского поселения. В рамках данного исполнительного производства 25 июня 2010 года судебным приставом-исполнителем Крюковским В.А. предъявлено требование исполняющей обязанности Главы Администрации Ключевского с\поселения Осиповой Е.Я., также она предупреждена об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Солодовниковым В.Л. данное постановление было обжаловано в суд. 16 июля 2010 года судьей Омского районного суда Омской области Печеницыным А.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы Солодовникова В.Л. на действия дознавателя Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области Соколовой К.С. Так же указала, что имеется ряд судебных актов которыми Солодовникову В.Л. отказано в удовлетворении аналогичных требований - кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 19 мая 2010 года в удовлетворении жалобы о признании незаконным действий Зубова П.И. Солодовникову В.Л. отказано, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 21 июля 2010 в жалобе Солодовникову В.Л. отказано, действия судебного пристав-исполнителя Крюковского В.А. признаны законными. Полагает, что временной период, который затрагивает Солодовников, уже был предметом судебного разбирательства, решения вступили в законную силу, следовательно, данное дело подлежит прекращению. В судебном заседании представитель должника Администрации Ключевского СП ОМР Омской области и.о. Главы Ключевского сельского поселения ОМР Омской области Осипова Е.Я. против удовлетворения требований Солодовникова В.Л. возражала, суду пояснила, что частично дубликат трудовой книжки заполнен по копиям, осталось только получить два ответа на запрос - из Ветеринарного института и государственного архива по поводу АОЗТ «Научные системы». Дубликат трудовой книжки без этих двух записей Солодовников В.Л. не принял. АОЗТ «Научные системы» входили в систему Россельхознадзора, затем были реорганизованы, в какое ведомство перешло данное предприятие после реорганизации неизвестно, поэтому был сделан запрос в государственный архив, ответ ожидается. Выслушав пояснения заявителя, представителей службы судебных приставов, представителя должника, изучив документы исполнительного производства Номер обезличен от Дата обезличенаг., представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. В соответствии с ч.1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями) в порядке подчиненности и оспорены в суде. В судебном заседании установлено, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области Царевой С.В. от 24.06.2008г. по делу № 2-436\23\08 выдан исполнительный лист № 2-436\23-2008г. о признании незаконными распоряжений 9приказов0 главы Администрации Ключевского СП ОМР Омской области, о выдаче Солодовникову В.Л. дубликата трудовой книжки без внесения в нее записей № 39 и № 41, признанных недействительными. На основании указанного судебного акта и исполнительного документа, поступившего на исполнение в службу судебных приставов-исполнителей 11 июля 2010г. судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела УФССП по Омской области Крюковским В.А. в тот же день вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства Номер обезличен. В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. В указанный срок не включается, в том числе, время, в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением и время, в течение которого исполнительное производство было приостановлено. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки….. Установлено, что в рамках данного исполнительного производства 25 июня 2010 года судебным приставом-исполнителем Крюковским В.А. предъявлено требование исполняющей обязанности Главы Администрации Ключевского с\поселения Осиповой Е.Я., также она предупреждена об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. В настоящее время в Администрации Ключевского сельского поселения уже имеются все необходимые документы для внесения записей в дубликат трудовой книжки, кроме документов, подтверждающих учебу Солодовникова В.Л. в Ветеринарном институте и работу в АОЗТ «Научные системы». 07.07.2010г. направлены запросы руководителю института ветеринарной медицины и руководителю ГУ Омской области «Исторический архив Омской области». Ответы ожидаются. Требование Солодовникова В.Л. об обязании начальника Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области старшего судебного пристава Зубова П.И. ускорить действия по принудительному исполнению решения мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области Царевой С.В. от 24.06.2008г. по исполнительному листу № 2-436\23\08 по взысканию дубликата трудовой книжки Солодовникова В.Л. без внесения записей № 39, № 41 признанных недействительными не подлежит удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном листе требования должны быть исполнены в двух месячный срок. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 11 июня 2010 года, следовательно, судебный пристав-исполнитель не нарушил норм ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве». Требование Солодовникова В.Л. обязанности начальника Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области старшего судебного пристава Зубова П.И. рассмотреть его заявление об отводе судебного пристава-исполнителя ОРО УФССП по Омской области Крюковского В.А. от 04.05.2010г. и вынести обоснованное процессуальное постановление по этому поводу и обязанности начальника Омского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Омской области старшего судебного пристава Зубова П. И. передать исполнительное производство другому судебному приставу-исполнителю для надлежащего исполнения решения мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области Царевой С.В. от 24.06.2008г. по делу № 2-436\23\08 по исполнительному листу от 22.09.2008г. по взысканию дубликата трудовой книжки Солодовникова В.Л. без внесения записей № 39 и № 41 признанных недействительными, не подлежит удовлетворению, так как заявление Солодовникова В.Л. от 04.05.2010г. рассмотрено, 6 мая 2010 года начальником -старшим судебным приставом-исполнителем Омского районного отдела УФССП по Омской области Зубовым П.И. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления Солодовникова В.Л. об отводе судебного пристава-исполнителя Крюковского В.А. В соответствии со ст. 63 ФЗ «Об исполнительном производстве» основаниями для отвода судебного пристава-исполнителя являются: 1. Судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист не могут участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу, если они состоят в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинены или подконтрольны указанным лицам либо заинтересованы в исходе исполнительного производства. 2. При наличии оснований для отвода судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям указанным лицам отвод может быть заявлен взыскателем или должником. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 3. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление. В случае удовлетворения заявления об отводе или о самоотводе судебного пристава-исполнителя в постановлении указывается судебный пристав-исполнитель, которому передается исполнительное производство. Доказательства, подтверждающие законность требований об отводе судебного пристава-исполнителя Крюковского В.А. в порядке ст. 63 ФЗ «Об исполнительном производстве» Солодовниковым В.Л. не представлены. Солодовниковым В.Л. так же заявлены требования об обязанности начальника Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области старшего судебного пристава Зубова П.И. обеспечить надлежащий контроль и проведение дознания по возбуждению уголовного дела в связи с неисполнением решения мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области Царевой С.В. от 24.06.2008г. по делу № 2-436\23\08 по исполнительному листу от 22.09.2008г. в отношении руководителя и полномочного представителя должника и.о. главы Администрации Ключевского сельского поселения ОМР Омской области Осиповой Е.Я. по ст. 315 УК РФ - неисполнение решения суда, в связи с упорным уклонением от взыскания дубликата трудовой книжки Солодовникова В.Л. без внесения записей № 39 и № 41 признанных недействительными, Установлено, что 25 июня 2010 года дознавателем Омского районного отдела УФССП по Омской области Соколовой К.С. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях Осиповой Е.Я. признаков состава преступления, предусмотренных ст. 315 УК РФ. Солодовниковым В.Л. данное постановление было обжаловано в суд. 16 июля 2010 года судьей Омского районного суда Омской области Печеницыным А.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы Солодовникова В.Л. на действия дознавателя Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области Соколовой К.С. Требование Солодовникова В.Л. об обязанности начальника Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области старшего судебного пристава Зубова П.И. возбудить исполнительное производство по принудительному исполнению решения мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области Царевой С.В. от 24.06.2008г. по делу № 2-436\23\08 по исполнительному листу от 22.09.2008г. по признанию незаконным распоряжения главы Администрации Ключевского сельского поселения ОМР Омской области от 22.11.2007г. об отказе в принятии и регистрации от Солодовникова В.Л. заявлений и других документов, а так же отменить его, не подлежит удовлетворению. Установлено, что 11.06.2010г. в Омский районный отдел УФССП поступил исполнительный документ № 2-436\23\08, выданный на основании решения мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области Царевой С.В. от 24.06.2008г. по заявлению Солодовникова В.Л. о возбуждении исполнительного производства в части выдачи дубликата трудовой книжки и признании ряда распоряжений (приказов) главы Администрации Ключевского СП ОМР Омской области незаконным, в том числе и распоряжения от 22.11.2007г. о запрете принимать и регистрировать от Солодовникова В.Л. заявления и другие документы. В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждение исполнительного производства относится к компетенции судебных приставов-исполнителей, а не к компетенции начальника отдела - старшего судебного пристава. Исполнительное производство Номер обезличен от Дата обезличенаг. было возбуждено в части выдачи Солодовникову В.Л. дубликата трудовой книжки. В исполнительном документе № 2-436\23\08, выданным на основании решения мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области Царевой С.В. от 24.06.2008г. не содержится требование об отмене распоряжения (приказа) главы Ключевского СП ОМР Омской области от 22.11.2007г., признанного незаконным. В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах-исполнителях» старший судебный пристав-исполнитель организует работу, обеспечивает принятие мер по своевременному исполнению актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных законом. В соответствии со ст. 12 вышеназванного Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному обеспечению исполнения решения суда. Ответственность за непринятие указанных мер несет судебный пристав-исполнитель, старший судебный пристав-исполнитель только обеспечивает их принятие. Солодовниковым В.Л. заявлено требование о признании незаконным бездействия начальника Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области старшего судебного пристава Зубова П.И. по не обеспечению контроля и исполнения решения мирового судьи судебного участка № 23 Омского района Омской области Царевой С.В. от 24.06.2008г. по делу № 2-436\23\08 по исполнительному листу от 22.09.2008г. по взысканию дубликата трудовой книжки Солодовникова В.Л. и об отмене незаконного распоряжения (приказа) главы Администрации Ключевского сельского поселения ОМР Омской области от 22.11.2007г. о запрещении принятия и регистрации от Солодовни12кова В.Л. заявлений и других документов, по игнорированию его заявлений по этому поводу и об отводе судебного пристава Крюковского В.А., а также не возбуждению уголовного дела в отношении руководителю и полномочного представителя должника и.о. главы Администрации Ключевского сельского поселения ОМР Омской области Осиповой Е.Я. по ст. 315 УК РФ. Для удовлетворения вышеназванных требований необходимо установить виновность должностного лица в неисполнении или ненадлежащим исполнении своих должностных обязанностей, таких доказательств Солодовниковым В.Л. суду не представлено. Требование Солодовникова В.Л. об обязанности начальника Омского районного отдела УФССП РФ по Омской области старшего судебного пристава Зубова П.И. отменить блокирование Омского районного суда Омской области и обеспечить ему свободное посещение этого районного суда в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» № 118-ФЗ так же не подтверждено доказательствами, представленные им акты от 13.01.2010г., от 29.04.2010г., от 28.06.2010г., от 05.06.2010г. не могут быть приняты судом в качестве допустимого доказательства. Напротив, ряд судебных актов, вынесенных Омским районным судом Омской области по жалобам и заявлениям Солодовникова В.Л. в период март - июль 2010 года (решение Омского районного суда Омской области от 30.03.2010г. по жалобе Солодовникова В.Л. на бездействие старшего судебного пристава-Зубова П.И., решение Омского районного суда Омской области от 10.06.2010г. по жалобе Солодовникова В.Л. на действия судебного пристава-исполнителя Крюковского В.А., постановление Омского районного суда Омской области от 16.07.2010г. по жалобе Солодовникова В.Л.на действия дознавателя Соколовой К.С. в порядке ст. 125 УПК РФ, свидетельствуют об обратном. Руководствуясь ст. 194-199, ст. 441 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Солодовникову В.Л. в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника Омского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Омской области старшего судебного пристава Зубова П.И. отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения. Судья: Мотивированный текст решения изготовлен: