№ 2-457/10 по иску Квитко В.Е. к Администрации ОМР о признании права пользов.жил.помещением

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре Косовой Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 12 июля 2010 года гражданское дело по иску Квитко В.Е. к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и встречному исковому заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области к Квитко В.Е. о признании утратившим право пользования жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации ОМР Омской области с требованием признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Омская область, Омский район, ..., ул. ... Номер обезличен, мотивируя тем, что в 1994 году его мать Квитко Г.С. произвела обмен квартиры Номер обезличен в жилом доме Номер обезличен по ... в с. ... Омского района Омской области на квартиру Номер обезличен в жилом доме Номер обезличен, расположенном на этой же улице. В указанное жилое помещение он вселился как член семьи нанимателя, стал проживать в нем. Таким образом, приобрел право пользования жилым помещением по адресу: Омский район, ..., ул. ... Номер обезличен на условиях социального найма.. С 1996 года он неоднократно привлекался к уголовной ответственности с назначением наказания в виде лишения свободы. В настоящее время отбывает наказание в ИК -3 УФСИН России по Омской области. 7.07.2009 года его мать умерла. Считает, что за ним сохраняется право пользования спорной квартирой на условиях социального найма и на период отбывания уголовного наказания. Ему стало известно, что ответчик, в период его временного отсутствия, как собственник спорного жилого помещения, вселил в квартиру третьих лиц, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Квитко В.Е. по доверенности Гитал П.И. уточнил заявленные требования, просил суд признать за Квитко В.Е. право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: Омский район, ..., ... на условиях социального найма, а также признать незаконным Постановление Администрации ОМР Омской области Номер обезличенп от 16.04.2010 года «О включении жилого помещения, находящегося в собственности ОМР ..., в специализированный фонд ОМР Омской области с отнесением его к служебному жилому помещению».

Администрация ОМР Омской области обратилась с встречным иском к Квитко В.Е., просила признать Квитко В.Е. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Омская область, Омский район, ..., ... ... ..., мотивируя тем, что спорное жилое помещение является собственностью Омского муниципального района Омской области, с сентября 1997 года по указанному адресу была зарегистрирована и проживала Квитко Г.С. Истец по месту жительства матери соответствующим органом регистрационного учета зарегистрирован не был, согласно сведениям из похозяйственных книг, предоставленным Красноярским СП ОМР Омской области в 2005 году выбыл в МЛС и в квартире больше не проживал, с заявлением о регистрации по месту жительства не обращался. Согласно нормам ЖК РФ намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. Квитко В.Е. не исполнял обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, возложенные на него договором социального найма, после временного отсутствия в квартиру не вернулся, по месту жительства не зарегистрировался, в квартире проживала только Квитко Г.С., которая была снята с регистрационного учета 7.07.2009 года в связи со смертью. На основании постановления Администрации ОМР Омской области Номер обезличен от 16.04.2010 года спорное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд ОМР и отнесено к служебному жилому помещению.

Истец Квитко В.Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в заявлении указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, встречные требования Администрации ОМР Омской области не признает.

Представитель истца Квитко В.Е. по доверенности Гитал П.И. поддержал требования своего доверителя по изложенным в исковом заявлении основаниям. Встречные исковые требования не признал, просил в иске Администрации ОМР Омской области отказать. Дополнительно суду пояснил, что спорное жилое помещение было предоставлено семье Квитко по договору социального найма, заключенному на неопределенный срок. На момент предоставления служебной квартира не являлась. Служебным жилье может быть признано только тогда, когда оно свободно от проживания третьих лиц. Квитко В.Е. вселился в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, на период временного отсутствия сохраняет право пользования им.

Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области по доверенности Пестова Е.А. требования истца не признала, встречные требования о признании Квитко В.Е. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Омская область, Омский район, ..., ... ... ... поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что на момент согласования проекта постановления о присвоении спорному жилому помещению статуса служебного, оно было свободно от проживания третьих лиц. Квитко Г.С. была снята с регистрационного учета в связи со смертью, других лиц, зарегистрированных в указанном помещении, не имелось. В связи с чем, постановление Номер обезличенп от 16.04.2010 года «О включении жилого помещения, находящегося в собственности ОМР Омской области, в специализированный фонд ОМР Омской области с отнесением его к служебному жилому помещению» принято с соблюдением всех норм закона и не противоречит им.

Представитель третьего лица ООО «Красный Маяк» по доверенности Жирнов М.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В судебном заседании 29.04.2010 года суду пояснил, что жилой дом Номер обезличен по ... в ... был возведен хозяйственным способом совхозом «Красный Маяк» в конце 80-х г.г., впоследствии был передан на баланс ОМР Омской области. Семью Квитко он знает. Мать истца Квитко Г.С. работала дворником в ЖКХ, вместе с сыном Квитко В.Е. проживала в квартире Номер обезличен по адресу ..., ..., затем произвела обмен на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по тому же адресу.

Представитель третьего лица Администрации Красноярского СП ОМР Омской области Ковригин в судебном заседании поддержал требования Администрации ОМР Омской области, суду пояснил, что в спорном жилом помещении постоянно проживала мать истца, сам Квитко В.Е. почти все время находился в МЛС. Сведений том, проживал ли он фактически в спорной квартире, когда выходил из колонии, у администрации СП не имеется. На регистрационный учет по месту жительства он не вставал. В 2008-2009 года он несколько раз видел Квитко В.Е. по адресу: Омский район, ..., где жила его тетя. Администрация СП готова предоставить Квитко В.Е. для проживания комнату в общежитии.

Третье лицо Тетерин Е.В. в судебном заседании поддержал требования Администрации ОМР Омской области, суду пояснил, что работает участковым инспектором в ... района, вместе с женой и несовершеннолетним ребенком с февраля 2010 года фактически проживает по адресу: Омский район, ..., ...23, зарегистрирован в .... Спорное жилое помещение ему предоставили как служебное, оно находилось в антисанитарном состоянии, он произвел в нем ремонт. Коммунальные платежи не оплачивает, так как квитанции приходят на фамилию Квитко Г.С., которая, как ему стало известно, умерла.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Дата обезличена года Б.В.В. суду пояснил, что проживает по адресу: Омский район, ..., ...14 с семи лет. Квартира была предоставлена его отцу как работнику совхоза «Красный Маяк». В квартире Номер обезличен проживала Квитко Г.С. вместе с сыном Виталием. Квитко Г.С. работала на швейной фабрике, в школе, дворником. Ему известно, что отцу Галины Сергеевны как участнику ВОВ была предоставлена 3-х комнатная квартира по ... в .... Указанную квартиру они обменяли на квартиру Номер обезличен в жилом доме Номер обезличен по ... .... Когда умер отец Галины Сергеевны, она произвела обмен квартиры, в которой проживала, на квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по той же улице. Когда сын Г.С. не сидел в тюрьме, то проживал с матерью.

Допрошенная в качестве свидетеля П.В.А. в судебном заседании 15.04.2010 года пояснила, что Квитко Г.С. и ее сын Квитко В.Е. около 16 лет проживали по адресу: Омский район, ..., ...23. Квитко Г.С. умерла в 2009 году, сын отбывает наказание в колонии, в их квартире в настоящее время проживает другая семья.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Р.В.Р.: суду пояснила, что с 1999года проживает в квартире Номер обезличен жилого дома Номер обезличен по ... в .... Поскольку была назначена старшей по дому, постоянно заходила к жильцам квартир с напоминанием о необходимости оплатить задолженность по коммунальным платежам. В квартире 23 жила Квитко Г.С., имела задолженность по квартплате, выпивала. Квитко Г.С. говорила ей, что живет с сыном, который все время сидит в тюрьме, сама она, Квитко В.Е., ни разу не видела. Квартира была в антисанитарном состоянии, в ней часто собирались лица ведущие аморальный образ жизни. В настоящее время в квартире живет участковый, в квартире сделан ремонт, везде порядок. Она возражает против вселения Квитко В.Е. в указанную квартиру.

Допрошенная в судебном заседании С.С.В. суду пояснила, что с 1983 года в квартире Номер обезличен жилого дома Номер обезличен по ... в ..., является старшей по подъезду. Семья Квитко въехала в квартиру Номер обезличен по обмену. Галина пила, сын постоянно сидел в тюрьме, иногда появлялся. Квартира была в ужасном состоянии, в ней был пожар. Считает, что Квитко В.Е. в квартире не жил, категорически против его вселения.

Допрошенные в качестве свидетелей В.В.С., К.Л.А. дали аналогичные пояснения.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьих лиц, свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу: Омский район, ..., ... был возведен в 1983 году хозяйственным способом совхозом «Красный Маяк» Данное предприятие являлось государственным, следовательно, жилой фонд строился за счет средств государства.

Решением Омского областного Совета народных депутатов (Малый Совет) Омской области Номер обезличен от Дата обезличена года жилое помещение по адресу: Омский район, ..., ...23, было передано в собственность муниципального образования - Омского муниципального района Омской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Номер обезличен выданным 26.03.2010 года УФРС по Омской области.

На момент строительства жилого дома до 1.03.2005 года действовал ЖК РСФСР, согласно которому пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50). Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. (ст. 51).

Согласно ст. 67 ЖК РСФСР, наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем, в том числе, с проживающими в другом населенном пункте. Обмен жилыми помещениями производится со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения.

Установлено, что в феврале 1994 года был произведен обмен квартир между Квитко Г.С., проживающей по адресу: ..., ...12, и Салимовой Р.У., проживающей по адресу: ..., ...23, подтверждается выписке из протокола Номер обезличен совместного заседания администрации профкома АО «Красный Маяк» от Дата обезличена года.

Установлено, что в сентябре 1994 года Салимова Р.У. совместно с членом своей семьи несовершеннолетним Салимовым А.Ф. 1983 г. рождения приватизировала жилое помещение по адресу: Омский район, ..., ...12, и впоследствии распорядилась им. Данные обстоятельства подтверждаются материалами инвентаризационного дела на указанную квартиру, представленными ГП Омской области «Омский центр ТИЗ».

Таким образом, бесспорно установлено, что Квитко Г.С. вместе с членом своей семьи несовершеннолетним Квитко В.Е. 1976 глда рождения произвела обмен жилого помещения с Салимовой Р.У. с соблюдением требований действовавшего на тот момент законодательства и вселилась в жилое помещение по адресу: Омский район, ..., ...23, на законных основаниях, на условиях найма жилого помещения.

Данные обстоятельства подтверждаются также архивной справкой, представленной Администрацией Красноярского СП ОМР Омской области, из которой следует, что в архивном фонде Красноярского сельского совета, Администрации Красноярского сельского округа и Администрации Красноярского СП ОМР Омской области сохранились сведения о гражданах, проживающих по адресу: Омская область, Омский район, ..., ...23, с момента постройки дома по настоящее время: по сведениям из похозяйственных книг в периоды с 1983-1985г.г., 1986-1990 г.г., 1991-1993 г.г. по указанному адресу проживали: Салимова Р.У. - глава хозяйства, Салимов А.Ф. - сын; в периоды с 1994-1996г.г., 1997-2001гг., 2002-2007г.г.: Квитко Г.С. - глава хозяйства, Квитко В.С. - сын. В графе 9 «Временно отсутствующему члену хозяйства указать месяц, год и причину выбытия, месяц, год возвращения в хозяйство», в строке «выбыл», указанных похозяйственных книг имеются записи «МЛС 1996», «Номер обезличен».

Согласно договору социального найма жилого помещения от Дата обезличена года, заключенному между МП ЖКХ Омского района (Наймодатель) и Квитко В.Е. (Наниматель), наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во владение и пользование по договору найма для проживания в нем изолированное жилое помещение по адресу: Омский район, ... Номер обезличен.

Установлено, что Квитко В.С., начиная с 1996 года, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, в том числе с назначением наказания в виде лишения свободы. В настоящее время отбывает наказание в ИК-Номер обезличен УФСИН России по Омской области. Это подтверждается имеющимися в материалах дела приговорами суда, представленными ИЦ УВД по Омской области сведениями, согласно которым, местом жительства Квитко В.Е. является квартира Номер обезличен в жилом ... по ... в с. ... Омского района, и после отбытия очередного срока он убывал по месту жительства. Тот факт, что Квитко В.Е. после отбытия наказаний каждый раз возвращался по месту своего жительства, подтверждены показаниями свидетелей Б.В.В., П.В.А. и не опровергнуты показаниями свидетелей Р.В.Р.:, С.С.В., В.В.С., К.Л.А..

По сведениям, представленным отделом адресно-справочной работы УФМС России по Омской области Квитко В.Е. Дата обезличена г. рождения в регистрации не значится.

Из справки, выданной Администрацией Красноярского сельского поселения ОМР Омской области следует, что Квитко В.Е. Дата обезличена г. рождения в с. ... Омского района Омской области по месту жительства зарегистрирован не был.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из указанного выше следует, что постоянным местом жительства Квитко В.Е. является квартира, расположенная по адресу: Омский район, ..., ...23, хотя он и не зарегистрирован по месту жительства в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Как указано выше с Квитко В.Е. был заключен договор социального найма жилого помещения 01.02.2001 года на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, установлено, что Квитко В.Е. приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а, следовательно, требование истца о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Омская область, Омский район, ..., ... ... ..., на условиях социального найма подлежит удовлетворению.

Требование истца о признании незаконным Постановления Администрации Омского муниципального района Омской области Номер обезличенп от 16.04.2010 года « О включении жилого помещения, находящегося в собственности Омского муниципального района Омской области, в специализированный фонд Омского муниципального района Омской области с отнесением его к служебному жилому помещению», подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N42), отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно п. 12 указанных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Таким образом, установлено, что постановление Администрации ОМР Номер обезличенп от 16.04.2010 года «О включении жилого помещения, находящегося в собственности Омского муниципального района Омской области, в специализированный фонд Омского муниципального района Омской области с отнесением его к служебному жилому помещению» вынесено с нарушением действующего законодательства, так как на момент его принятия по договору социального найма от Дата обезличена года в жилом помещении по адресу: Омский район, ..., ул. ... Номер обезличен проживал истец Квитко В.Е. (временно отсутствующий в связи с нахождением в МЛС, право пользования жилым помещением за которым, сохранено в соответствии со ст. 71 ЖК РФ).Кроме того, указанное постановление было вынесено в период рассмотрения судебного спора по иску Квитко В.Е. к Администрации ОМР о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Ответчик Администрация ОМР Омской области не оспаривает возникновение у истца права пользования спорным жилым помещением, его вселение в квартиру по адресу: Омский район, ..., ...23, на законных основаниях, что подтверждается самим фактом предъявления встречного требования о признании истца утратившим право пользования указанным жилым помещением. Суд считает, что требование Администрации ОМР Омской области о признании Квитко В.Е. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Омская область, Омский район, ..., ... ... ... удовлетворению не подлежит, в связи с тем, что Администрация ОМР Омской области не представила суду доказательств того, что Квитко Е.В. выехал из спорного жилого помещения добровольно, приобрел право пользования другим жилым помещением, требования о расторжении договора социального найма, заключенного с Квитко В.Е. в соответствии со ст. 83 ЖК РФ, его выселении, заявлены не были.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Квитко В.Е. право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: Омская область, Омский район, ..., ... ... ..., на условиях социального найма.

Признать незаконным Постановление Администрации Омского муниципального района ... Номер обезличенп от Дата обезличена года «О включении жилого помещения, находящегося в собственности Омского муниципального района Омской области, в специализированный фонд Омского муниципального района Омской области с отнесением его к служебному жилому помещению».

Администрации Омского муниципального района Омской области в удовлетворении требования о признании Квитко В.Е. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Омская область, Омский район, ..., ... ... ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ:

Мотивированный текст решения изготовлен: