Р Е Ш Е Н И Е № 2-1216/10
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 29 сентября 2010 года гражданское дело по иску Нестеренко Н.П. к администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Чернолучинского городского поселения ОМР Омской области о включении жилого дома в наследственную массу, открывшуюся после смерти Деньгиной К.П. и Нестеренко В.А., об установлении факта родства между Деньгиной К.П. и Нестеренко В.А., об установлении факта принятия наследства, о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования, и
УСТАНОВИЛ:
Нестеренко Н.П. обратилась с иском к администрации ОМР Омской области, администрации Чернолучинского городского поселения ОМР Омской области о включении жилого дома, рассоложенного по адресу: ..., ..., ..., ..., в наследственную массу, открывшуюся после смерти Деньгиной К.П., умершей в 1995 году и Нестеренко В.А., умершего в 2001 году, об установлении факта родства между Деньгиной К.П. и Нестеренко В.А., об установлении факта принятия наследства, открывшегося после смерти супруга Нестеренко В.А., умершего в 2001 году, о признании права собственности на жилой дом расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., в порядке наследования.
Истец Нестеренко Н.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, просила дело рассмотреть в отсутствии (заявление в материалах дела).
Из пояснений представителя истца Киргинцева В.Т., действующего на основании доверенности следует, что иск поддерживает. В 1952 году Деньгиной К.П. построила жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., на земельном участке, предоставленном ей Чернолучинским домом отдыха. Деньгина К.П. работала в Чернолучинском доме отдыха в период с 1952 года по 1960 год, трудовая книжка не сохранилась. Землеотводные документы отсутствуют.
В 1995 году она умерла. На день смерти она проживала в своем доме вместе с сыном Нестеренко В.А.. При жизни право собственности ни на дом, ни на земельный участок она оформить не успела. Похозяйственные книги в городском поселении ведутся только с 2008 года. Завещание при жизни Деньгина не составлял. Наследником после ее смерти является Нестеренко В.А., который фактически принял наследственное имущество.
В 2001 году Нестеренко В.А. умер. Наследником является его супруга Нестеренко Н.П., которая также фактически приняла наследственное имущество, поскольку проживала совместно с супругом на день его смерти.
Представитель истца Власов Ю.А., действующий на основании ордера, пояснил, что иск поддерживает. Считает, что земельный участок под домом должен был быть предоставлен Деньгиной в собственность. Работы по оформлению прав на земельные участки производились на основании постановления от 17 июня 1992 года №37. В 90-х годах в поссовете произошел пожар, списки были уничтожены. Имеет место вина органа местного самоуправления в не оформлении права собственности. Принимал ли участие в строительстве дома Деньгин В., ему неизвестно. Деньгины состояли в браке с 1966 года, брак не расторгали. Документы на дом отсутствуют. Ни Нестеренко В.А., ни его супруга после его смерти не оформляли право собственности на землю.
Из пояснений представителя ответчика администрации Чернолучинского городского поселения ОМР Омской области Макович О.В. следует, что с иском не согласна, так как отсутствуют доказательства о принадлежности Деньгиной К.П. на праве собственности жилого дома и земельного участка. После смерти Деньгиной К.П. ее сын - Нестеренко В.А. не вступал в права наследования в установленный законом срок, а также не совершил действий о фактическом принятии наследства.
В сельской администрации отсутствуют сведения о том, кто возводил дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., ... В 90-х годах в этом доме проживала Деньгина К.П., на каком основании неизвестно.. Нестеренко В.А. на день своей смерти проживал в квартире по ... ... со своей супруги Нестеренко Н.П.. В доме какое-то время проживали городские жители, в настоящее время дом является бесхозяйным. Приватизация земельных участков в 90-х годах производилась по желанию граждан. Возможно, какие-то списки составлялись. Пожар в здании поссовета произошел в 1992 года. Деньгина К.П. ни до, ни после пожара не обращалась в администрацию по поводу оформления земельного участка. После смерти Деньгиной К.П. ее сын не занимался оформлением земельного участка. До 2008 года похозяйственные книги велись оздоровительными учреждениями. Многие учреждения не передали книги в городское поселение. Чернолученский дом отдыха ликвидирован. Похозяйственные книги в городском поселении ведутся с 2008 года. Сведения о принадлежности домовладения в похозяйственной книги отсутствуют, т.к. на момент обхода в доме никто не проживал.
Тот факт, что Нестеренко проживал в жилом доме, еще не означает, что дом принадлежал его матери Деньгиной К.П. на праве собственности.
Представитель ответчика администрации ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствии.
Представитель т/лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, свои возражения не представили.
Выслушав пояснения представителей истца, показания свидетелей, изучив представленные документы, суд считает, что в удовлетворении требований истца следует отказать за недоказанностью.
Установлено, что Деньгиной К.П. умерла 09 марта 1995 года, что подтверждается справкой о смерти № 595 от 06 июля 2010 года.
На день смерти Деньгина К.П. была зарегистрирована и проживала по адресу: ..., ..., ..., ... вместе с сыном Нестеренко В.А., что подтверждается справкой, выданной администрацией Чернолученского п/с №243 за 1995 год. На день смерти она проживала с сыном Нестеренко В.А..
Нестеренко В.А. родился 06 марта 1938 года, его родителями являются Нестеренко А.Ф. и Калистратова К.П., что подтверждается справкой о рождении № 156 от 04 мая 2010 года.
Из сообщения Объединенного архива города Омска департамента ЗАГС Министерства государственно -правового развития Омской области следует, что запись акта о заключении брака Калистратовой (Деньгиной) К.П., 1918 г.р. не обнаружена.
Нестеренко В.А. состоял в зарегистрированном браке с Гончаровой Н.П., в связи, с чем Гончаровой была присвоена фамилия супруга «Нестеренко», что подтверждается свидетельством о заключении брака.
Нестеренко В.А. умер 06 сентября 2001 года, что подтверждается свидетельством о смерти I-КН № 579944.
На день смерти Нестеренко В.А. был зарегистрирован и проживал по адресу: ..., ..., ..., ... вместе с супругой Нестеренко Н.П., что подтверждается сообщением из администрации Чернолучинского г/п.
Наследственные дела после смерти Деньгиной К.П. и Нестеренко В.А. не заводились по сообщению нотариуса Омского района.
Истец просит включить в наследственную массу жилой дом по адресу: ..., ..., ..., утверждает, что жилой дом принадлежал на праве собственности Деньгиной К.П. и перешел в порядке наследования к ее сыну. Нестеренко В.А.
В соответствии со ст. 17 ч. 2 ГК РФ правоспособность Нестеренко В.А. в связи с его смертью прекращена. Наследником по закону после смерти Нестеренко В.А. является его супруга Нестеренко Н.П.
Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе и имущественные права и обязанности.
Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ... следует, что год постройки жилого дома - 1952г., общая площадь дома составляет 32,7 кв.м., жилая 16,7 кв.м., количество жилых комнат - 1, самовольно переоборудованная площадь отсутствует.
По сведениям УФРС по Омской области в Едином государственном реестра прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: ..., ..., ..., ... отсутствуют.
Из сообщения архивного отдела администрации ОМР Омской области следует, что в постановлениях Главы Чернолучинской поселковой администрации за 1992-1993 года не значится постановление о предоставлении земельного участка Деньгиной К.П. в ...
По сведениям Росимущества по Омской области объект недвижимости, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., в реестре федерального имущества не значится.
По сведениям Министерства имущественных отношений по Омской области в Едином банке данных объектов собственности Омской области отсутствует информация об объекте недвижимости, расположенном по адресу: ..., ..., ..., ....
По сведениям администрации Омского муниципального района Омской области, жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ... муниципального района не значится.
Из сообщения администрации Чернолучинского г/п ОМР следует, что сведения о наличии земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., отсутствуют в администрации в связи с отсутствием ведения книг похозяйственного учета граждан до 2008 года.
Из сообщения ГУ ГАОО следует, что в архивных фондах Омского (Ульяновского) райисполкома и Новотроицкого сельского Совета за 1956 год решений об отводе земельных участков под индивидуальное строительство не имеется.
Согласно справке, выданной ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» право собственности на домовладение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., ..., не оформлено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, суду не представлены доказательства о принадлежности наследодателю имущества.
Судом установлено, что жилой дом фактически является самовольной постройкой из-за отсутствия документов о возведении строения на законных основаниях..
Согласно техническому паспорту дом построен в 1952 году. Похозяйственные книги в течение длительного времени были основным документов, в котором содержались сведения о владельцах жилых домов, о предоставлении гражданам в советское время земельных участков в сельской местности.
Право собственности граждан на жилой дом может подтверждаться выписками из похозяйственных книг, что не противоречит Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утв. Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года № 83 (раздел 2, параграф 10), Инструкции о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утв. Приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 года № 389 (п.2.3.).
Из сообщения Чернолучинского городского поселения от 29 июля 2010 года (л.д. 77) следует, что похозяйственные книги на территории поселения ведутся с 2008 года, поэтому выписку из похозяйственной книги о принадлежности жилого дома представить не имеют возможность. В 2008 году, когда впервые был начат обход хозяйств граждан, в доме ... проживающих граждан либо зарегистрированных по месту жительства и пребывания выявлено не было. Дом пустовал, соответственно хозяйство по указанному адресу в книгу внесено не было.
Из пояснений представителя Чернолуческого г\п следует, что похозяйственные книги до 2008 года велись непосредственно работниками оздоровительных учреждений с учетом того, что д.п. Черноличинский относится к курортной зоне.
Из показаний свидетеля Белкиной Л.Л. следует, что она работала почтальоном в ..., была знакомы с Деньгиными и Нестеренко. Она помнит, что Деньгины проживали .... Дом был разделен на две части, имелось два отдельных входа. Деньгин В. проживал отдельно от бабушки. После его смерти Нестеренко убрали перегородку в доме и стали проживать вместе с бабушкой. Деньгин В. умер первым, потом его супруга. На день своей смерти она проживала вместе с сыном и снохой. Кому принадлежал дом, оформляли ли Деньгина либо ее сын документы на землю, ей неизвестно. В 90-х годах в сельском совете был пожар. В состав комиссии по переписи пользователей земельный участков она входила. Не помнит, включали или нет в список землепользователей Деньгиных.
Из показаний свидетеля Гончаровой И.Д. следует, что она была замужем за сыном Нестеренко Н.П. - Гончаровым А.А. в период с 1990 года по 1993 год. Вместе с бывшим супругом они проживали в квартире Нестеренко Н.П. в ... по ... .... Нестеренко Н.П. на тот период жила со своим супругом Нестеренко В.А. и свекровью Деньгиной К.П. в доме .... Дом был двухквартирным, в одной половине жили Нестеренко, а в другой Деньгина. Кому принадлежал дом, ей не известно. До какого времени Нестренко Н.П. жила в доме ей также неизвестно, возможно пока ее супруг был жив.
Из показаний свидетеля Анниковой Н.Е. следует, что с Нестеренко Н.П. она живет в одном доме. После замужества Надежда переехала к своему супругу Нестеренко В.А., который жил со своей матерью Деньгиной К.П. в том же населенном пункте, но по ... .... В 2001 году Нестеренко В.А. умер. После его смерти Надежда вернулась в свою квартиру по ... известно, что дом по ... строил Деньгин В. Он работал в Чернолучинском доме отдыха плотником. Он умер в 1985 году. Общих детей у них с Деньгиной К.П. не было. Ей известно, что у Деньгина В была дочь от первого брака, но где она проживает ей не известно. После смерти Деньгина в доме проживала его супруга Деньгина К. и ее сын Нестеренко В.А. с супругой Н.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Часть 3 ст. 222 ГК РФ в прежней редакции предусматривала возможность признания права собственности на самовольную постройку на не принадлежащем гражданину земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Из Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10\22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, следует, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, право требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 ГК РФ.
Истцом не представлены доказательства тому, что земельный участок находился в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании Деньгиной К.П. либо Нестеренко В.А..
Доводы представителей истца о том, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, должен был быть предоставлен в собственность Деньгиной К.П. на основании постановления администрации Чернолучинского сельского совета от 17 июня 1992 года за №37 о предоставлении жителям п. Чернолучье земельных участков, которые ими используются в собственность, являются безосновательными.
Постановлением главы администрации Чернолучинского с\с от 17 июня 1992 года №87 «О передаче земли в собственность жителям поселка» в соответствии с Законом РФ «О земельной реформе» комиссии по земельной реформе обеспечить уточнения в натуре размеров земельных участков, используемых гражданами. Работникам администрации обеспечить выдачу гражданам свидетельств на право собственности на землю. По согласованию с земельной комиссией установлены нормы передачи земли в собственность гражданам поселка.
Это постановление содержит решение вопросов организационного характера. В нем отсутствует положение о предоставлении земельного участка Деньгиной.
Согласно ст. 15 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» местным советам народных депутатов для рассмотрения вопросов, связанных с земельными отношениями, создаются депутатские земельные комиссии, работающие в тесном взаимодействии с местными органами Государственного комитета РСФСР по земельной реформе.
Статья 7 названного Закона предусматривает, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владении, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
Суду не представлены доказательства тому, что Деньгиной К.П. предоставлялся до принятия органом местного самоуправления постановления от 17 июня 1992 года земельный участок под индивидуальное жилищное строительство или личного подсобного хозяйства на законных основаниях. Право постоянного ( бессрочного ) пользования земельным участком юридически не оформлено, т.к. суду не представлены землеотводные документы.
Суд допускает возможность составления сельским советом в 1992 году списков землепользователей. Возможно, эти списки сгорели в результате пожара, происшедшего в помещении сельского совета в 90-х годах.
Однако, земельная реформа, несмотря на пожар в здании с\совета, продолжалась и продолжается до сих пор. Предоставление земельных участков в собственность в соответствии с нормами действовавшего земельного законодательства на тот момент, как и на сегодняшний день, осуществлялось на основании заявления граждан. Прежде всего требовалось волеизъявление пользователя, а также соблюдение требований законодательства при оформлении правоустанавливающих документов.
Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции действующей с 24 декабря 1993 года по 8 февраля 1999 года каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной ( поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком и в соответствии с действующим законодательством.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.
Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном ( городском) комитет по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.
При жизни Деньгина К.П. не реализовала право приватизации занимаемого земельного участка. После смерти ее сын также не использовал это право.
Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежащие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
Таким образом, право пользования земельным участком не наследуется.
Согласно отчету, выполненному ОООООФ «ЦКС» от 2010 года по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома ... следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., ... пригоден к дальнейшей эксплуатации.
Согласно экспертному заключению, выполненному ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от 2010 года жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ... соответствует требованиям СанПИН. Однако, этих документов недостаточно для признания права собственности на жилой дом по выше изложенным основаниям.
Следовательно, в удовлетворении исковых требований Нестеренко Н.П. следует отказать за недоказанностью.
Наступление правовых последствия установление факта родства, факта принятия наследства в связи с принятием решения об отказе во включении в наследственную массу объекта недвижимости и признании права собственности, не влечет, тем более, что факт родства никем не оспаривается. Факт принятия наследства после смерти супруга Нестеренко Н.П. нет необходимости устанавливать, т.к. на день его смерти они проживали совместно.
Руководствуясь. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Нестеренко Н.П. к администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Чернолучинского городского поселения ОМР Омской области о включении жилого дома в наследственную массу, открывшуюся после смерти Деньгиной К.П. и Нестеренко В.А., об установлении факта родства между Деньгиной К.П. и Нестеренко В.А., об установлении факта принятия наследства, о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда.
Судья: Шибаева Г.Б.
Полный текст решения изготовлен 05.10.2010 года
Решение не вступило в законную силу