Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 28 сентября 2010 года гражданское дело по иску Гаврилюка Ю.А. к администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Красноярского с/п ОМР Омской области, БУ ОО «УКС Минсельхозпрод», ОАО «Запсибпищеагропромпроект», ОАО «Омскоблгаз», Управлению по технологическому и экологическому надзору по Омской области, ООО «Калачинскгазводсервис», ООО «Поиск» о выносе газопровода за пределы земельного участка, и
УСТАНОВИЛ:
Первоначально Гаврилюк Ю.А. обратился с иском к администрации Красноярского с/п ОМР Омской области, БУ ОО «УКС Минсельхозпрод», ОАО «Запсибпищеагропромпроект», ОАО «Омскоблгаз», Управлению по технологическому и экологическому надзору по Омской области, ООО «Калачинскгазводсервис», ООО «Поиск» об обязанности произвести вынос газопровод за пределы земельного участка, площадью 1497 кв.м., с кадастровым Номер обезличен, расположенным по адресу: Омская область, Омский район, сК., ..., стр. поз Номер обезличен.
Затем истец уточнил исковые требования и предъявил иск, в том числе к администрации ОМР Омской области, о выносе газопровода за пределы земельного участка площадью 1497 кв.м., с кадастровым Номер обезличен, расположенным по адресу: Омская область, Омский район, с. К., ..., стр. поз Номер обезличен.
Из пояснений истца следует, что исковые требования поддерживает в полном объеме. В 1991 году он переехал из Казахстана в Омск, где проживает по настоящее время, собственного жилья не имеет, проживает на квартире.
В 2004 году он обратился в администрацию Красноярского с\п с заявлением о предоставлении земельного участка. На основании решения заседания Совета Красноярского с/о ОМР Омской области Номер обезличен от 19.02.2004 года ему был предоставлен в начале в аренду, затем в собственность земельный участок, площадью 1497 кв.м. с кадастровым Номер обезличен, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, с.К, ..., стр. поз Номер обезличен. Право собственности он оформил лишь в 2009 году, т.к. оформление документов заняло длительное время. В августе 2006 года он заключил договор с ООО «Поиск» по межеванию границ земельного участка по адресу: Омская область, Омский район, сК., ..., стр. поз Номер обезличен под ИЖС.
После оформления землеустроительного дела и постановки участка на кадастровый учет в 2006 году на основании распоряжения Главы администрации ОМР Омской области от 15.12.2006 года Номер обезличен земельный участок был предоставлен ему в аренду сроком на три года, заключен договор аренды.
В мае 2009 года с ним был заключен договор купли- продажи, согласно которому данный участок передан ему в собственность за плату в размере 7597 руб. 65 коп на основании распоряжения Главы администрации ОМР от 10.02.2009 года Номер обезличен.
Разрешение на строительство и проектную документацию на дом он не оформлял. В 2009 году истец начал строительство жилого дома, возвел фундамент и обнаружил, что участок пересекает газопровод на глубине 0,5-0,7 м. В настоящее время строительство дома им приостановлено. Газопровод является действующим, по нему осуществляется подача газа для жителей села Красноярка. Договор долевого участия на строительство газопровода, обременение участка не зарегистрировано.
Считает, что газопровод проложен по его земельному участку незаконно. Право собственности на газопровод ни за кем не зарегистрировано. По заключению эксперта вынос газопровода за пределы участка возможен.
Из пояснений представителя ответчика администрации ОМР Омской области Трухиной Н.А., действующей на основании доверенности от 10.08.2010г. следует, что с иском администрация не согласна. Строительство газопровода производилось в 2005 году, Гаврилюк в то время не являлся собственником земельного участка. На момент предоставления земельного участка в собственность у администрации отсутствовали сведения о том, что по земельному участку проложен газопровод. На момент строительства газопровода земельный участок находился в государственной собственности. Заказчиком на строительство газопровода являлись БУОО «УКС Минсельхозпрод», администрация Красноярского с\п. Строительство газопровода производилось для жителей села Красноярка. Вопросы газоснабжения населения относятся к компетенции Красноярского с\п. Истец до начала строительства не оформил разрешение на строительство. Дом не находится в охранной зоне по заключению эксперта. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика ОАО «Омскоблгаз» Подхалюзин С.А. суду пояснил, что с иском не согласен. ОАО «Омскоблгаз» является ненадлежащим ответчиком по данному спору, т.к. газопровод в их собственности, ОАО занимается лишь техническим обслуживанием и аварийным прикрытием газопровода на основании договора, заключенного с администрацией Красноярского с\п. Как эксплуатационная организация, акт ввода в эксплуатацию газопровода их представитель подписывал, поскольку их присутствие было обязательным. Перенос газопровода возможен по заключению эксперта, но стоимость расходов по переносу гораздо выше, чем определил эксперт. Эксперт не определил стоимость работ по изготовлению проектной документации, внесению изменений в проект, получение разрешений на изменение проекта и перенос. Перенос газопровода за пределы участка Гаврилюка является нецелесообразным исходя из финансовых затрат на перенос и в связи с тем, что жилой дом по заключению эксперта не находится в охранной зоне газопровода. Право собственности истца частично нарушено. Администрация ОМР не вправе была предоставлять в собственность Гаврилюка обремененный земельный участок, т.к. на момент предоставления газопровод был уже построен. Его строительство было завершено в 2005 году. Финансирование работ по строительству газопровода было бюджетным. Строительство газопровода осуществлено в соответствии проектом. Данный газопровод является собственностью Красноярского с\п регистрация права собственности производится в силу ст. 208 ГК РФ по желанию собственника. Государственная регистрация права - это лишь факт подтверждения законного права. Негативные последствия при отсутствии государственной регистрации права заключаются в невозможности распорядиться собственностью. Гаврилюк Ю.А. вправе защитить свои права иным способом, например взысканием денежной компенсации за земельный участок либо путем предоставления равноценного участка.
Представитель ответчика ООО «Калачинскгазводсервис» Бефус С.П. пояснила, что с иском не согласна, считает, что в иске следует отказать. ООО «Калачинскгазводсервис» является ненадлежащим ответчиком. Газопровод построен до предоставления земельного участка в собственность Гаврилюка в соответствии с проектом, на основании муниципального контракта. Газопровод принят в эксплуатацию на основании акта
Представитель ответчика БУ ОО «УКС Минсельхозпрод» Артамонов А.В. в судебное заседание не явился, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление из которого следует, что в удовлетворении иска следует отказать. На момент строительства газопровода истец собственником земельного участка не являлся. решение о предоставлении в собственность земельного участка спустя более 4-х лет после окончания строительства объекта. Строительство осуществлялось на основании проектной документации по закону Омского муниципального образования. Месторасположение газопровода определялось без участия ответчика. Основными функциями БУОО является обеспечение финансирования объектов за счет средств областного и федерального бюджета, осуществление контроля за ходом и качеством работ, формированием балансовой стоимости объекта. В настоящее время БУОО собственником газопровода не является, на его балансе объект не числится.
Представитель ответчика Управления по технологическому и экологическому надзору по Омской области я судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отустствии Представители ответчиков администрации Ключевского с\п, ООО «Поиск», ОАО «Запсибпищеагропромпроект», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причина неявки не известна.
Выслушав пояснения сторон изучив представленные документы, суд считает, что в удовлетворении требований Гаврилюка Ю.А. следует отказать по следующим основаниям.
Установлено, что Гаврилюку Ю.А. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1497 кв.м., с кадастровым Номер обезличен, расположенным по адресу: Омская область, Омский район, сК., ..., стр. поз Номер обезличен, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 01.06.2009 года.
На основании распоряжения Главы администрации ОМР Омской области от 15.12.2006 года Номер обезличен Гаврилюку Ю.А. был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 1497 кв.м. в границах Красноярского с/п ОМР, местоположение которого определено в 20 метрах по направлению на юго-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: сК., ... (согласно генерального плана застройки с. К., ..., стр. поз Номер обезличен) из состава земель поселений, с кадастровым Номер обезличен для ИЖС.
Согласно договору аренды земельного участка от 13.02.2007 года заключенному между Омским муниципальным районом и Гаврилюком Ю.А., последнему передан в аренду сроком на три года земельный участок площадью 1497 кв.м. в границах Красноярского с/п ОМР, местоположение которого определено в 20 метрах по направлению на юго-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: с.К ... (согласно генерального плана застройки с.К, ..., стр. поз Номер обезличен) из состава земель поселений, с кадастровым Номер обезличен для ИЖС.
На основании распоряжения Главы администрации ОМР Омской области от 10.02.2009 года Номер обезличен распоряжение Главы администрации ОМР Омской области от 15.12.2006 года Номер обезличен отменено, и Гаврилюку Ю.А. предоставлен в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, сК., ..., стр. поз Номер обезличен из состава земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной застройки.
Согласно договору Номер обезличен от 13.05.2009 года, заключенному между Омским муниципальным районом и Гаврилюком Ю.А., последнему предоставлен в собственность за плату в размере 7597 руб. 65 коп. земельный участок, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, сК., ..., стр. поз Номер обезличен из состава земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной застройки.
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости ( кадастрового паспорта земельного участка) Номер обезличен от 11 декабря 2009 года, площадь земельного участка с кадастровым Номер обезличен, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, с.К, ..., стр. поз Номер обезличен, составляет 1497 кв.м., земельный участок находится в собственности у Гаврилюк Ю.А.
Установлено, что в 2009 году Гаврилюк Ю.А. начал строительство жилого дома на участке. Разрешение на строительство и проектную документацию на дом он не оформлял. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.08.2008 года Гаврилюку Ю.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, незавершенный строительством, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, с. К., ..., ст. поз. ... на основании договора аренды земельного участка от 13.02.2007 года и распоряжения Главы администрации ОМР Омской области от 15.12.2006 года Номер обезличен Степень готовности 20%.
Во время выполнения строительных работ на земельном участке, принадлежащий Гаврилюку Ю.А., им обнаружено прохождение по участку действующего газопровода, который осуществляет газоснабжение населения с.К.
В соответствии с договором Номер обезличен от 21.04.2005 г. Государственное учреждение Омской области «УКС Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области», действующего на основании Устава и решения конкурсной комиссии (заказчик), Омское муниципальное образование в лице Главы Омского муниципального образования Баранова А.А., действующего на основании Устава (инвестор-1), с одной стороны и ООО «Калачинскгазводсервс» в лице директора Шевченко В.В., действующего на основании Устава (подрядчик) заключили договор, согласно которому подрядчик за 14750,00 тыс.руб выполнит собственными и привлеченными силами и средствами работы по строительству Газоснабжения к жилому сектору в с.К Омского района Омской области в соответствиями с условиями договора, заданием заказчика и проектно-сметной документации, являющейся неотъемлемой частью договора, протяженностью 35 км.
В соответствии с рабочим проектом Номер обезличен проект «Газификация жилого сектора в с.К Омского района Омской области» был согласован 11.01.2005 г. в Отделе архитектуры Администрации Омского муниципального района Омской области.
Согласно договоров подряда, заключенных администрацией Красноярского с\п, в 2005 году, администрация поручила выполнение ОАО «Запсибпищеагропромпроект» проектных работ по объекту «Газоснабжение жилого сектора с.К. Омского района Омской области.
Актом от 19.10.2005 г. комиссии в составе председателя комиссии - первого заместителя начальника ГУОО «УКС Минсельхозпрода Омской области», проектной организации ОАО «Запсибпищеагропромпроект», эксплуатационной организацией - Омского МУ ЭРСГ ОАО «Омскоблгаз», представителя Ростехнадзора была осуществлена приемка законченного строительством объекта газораспределительной системы - Газоснабжение сК. Номер обезличен Омского района Омской области (II этап).
Решением приемочной комиссии от 20.10.2005 г. объект - газоснабжение сК. Номер обезличен Омского района Омской области был принят заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией.
При межевании границ земельного участка в 2006 году пересечение участка газопроводом не нашло отражения в землеустроительном деле, земельный участок расположен в кадастровом квартале Номер обезличен и отнесен к категории земель поселений, предоставлен для индивидуального жилищного строительства.
По сведениям УФРС по Омской области в Едином государственном реестра прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на газопровод, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, сК., ..., отсутствуют.
Истец утверждает, что его права, как собственника нарушены, что перенос газопровода возможен.
По данному делу была проведена строительная экспертиза, производство которой было поручено Омской ЛСЭ.
Из заключения государственного судебного эксперта Цвяк А.Н. от 14 сентября 2010 года Номер обезличен следует, что:
- газопровод проложен от угла нежилого строения по ... на юг и по участку по ... стр. ... юго-западную границу участка по ..., стр. поз. ... газопровод пересекает на расстоянии от фасадной границы.
- перенос газопровода за пределы участка возможен. Единственным вариантом переноса газопровода с участка является прокладка трубопровода от западного угла соседнего участка ( ...) на юго-запад вдоль улицы ... на расстоянии 1.5м от границы участка до западного угла исследуемого участка ( ..., стр. поз. Номер обезличен). Затем вдоль юго-западной границы исследуемого участка на юго-восток на расстояние 14.5 м до существующего газопровода.
- наличие газопровода на территории земельного участка, принадлежащего Гаврилюку Ю.А., может препятствовать строительству жилого дома, особенно подземных сооружений и коммуникаций.
- фундамент дома, находящегося на этом участке, не находится в охранной зоне газопровода, т.к. находится на расстоянии от 3.5 м до 7.3 м от газопровода.
- стоимость работ по переносу газопровода за пределы земельного участка, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, с. К., ..., стр. поз. ..., составляет 48800 рублей в ценах на момент проведения исследования.
Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
В судебном заседании установлено, что самовольного занятия земельного участка под размещение газопровода не было. Строительство газопровода производилось в соответствии с проектной документацией за счет финансирования из бюджетных разных уровней, и было согласовано с органами местного самоуправления. Строительство газопровода по проекту «Газификация жилого сектора с.К Омского района завершено в 2005 году, соответствующей акт в вода в эксплуатацию подписан, объект передан эксплуатационной организации - ОАО «Омскоблгаз».
Отсутствие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости не свидетельствует о незаконности его создания.
Земельный участок, на котором размещен газопровод, был предоставлен в собственность Гаврилюка Ю.А. в 2009 году, т.е. после окончания строительства газопровода.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник имущества вправе требовать устранения нарушения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Однако, выбранный способ защиты должен быть соразмерен нарушенному праву
( ст. 10 ГК РФ).
Суд считает, что истец вправе требовать восстановления нарушенного права иным способом, т.к. выбранный им по данному спору способ защиты нарушенного прав путем переноса газопровода за пределы участка, является несоразмерным и нецелесообразным. Перенос газопровода требует вложения значительных затрат, получение и оформление разрешительной документации, внесения изменения в проектную документацию, получение разрешения Ростехнадзора, отсутствие которых может привести к невозможности исполнения решения об обязанности произвести перенос сооружения.
Истцу разъяснено право предъявления иска о взыскании денежной компенсации либо о предоставлении равноценного участка
По смыслу ст. 35 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 8,34,45,46 и 55, права владения, пользования и распоряжения имуществом обеспечиваются не только собственникам, но и иным участникам гражданского оборота. В тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь, возникшие на предусмотренных законом основаниях, имеют другие, помимо собственника, лица - владельцы и пользователи вещи, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав.
Исходя из общеправового принципа справедливости защита права собственности и иных вещных прав, а также прав и обязанностей сторон в договоре должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота- собственников, сторон в договоре, третьих лиц.
В статье 12 ГК РФ содержится исчерпывающий перечень общих гражданско-правовых способов защиты прав субъектов гражданских отношений.
Выбор способа защиты предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.
На момент рассмотрения данного спора газопровод является действующим объектом и используется для нужд муниципального образования и его жителей.
Предложенные судом способы разрешения возникшего спора не противоречат положениям ст. 49 и 55 ЗК РФ.
Так, согласно ст. 49 ЗК РФ изъятие , в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения. Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 55 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
Таким образом, суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Гаврилюка Ю.А. к администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Красноярского с/п ОМР Омской области, БУ ОО «УКС Минсельхозпрод», ОАО «Запсибпищеагропромпроект», ОАО «Омскоблгаз», Управлению по технологическому и экологическому надзору по Омской области, ООО «Калачинскгазводсервис», ООО «Поиск» о выносе газопровода за пределы земельного участка площадью 1497 кв.м., с кадастровым Номер обезличен, расположенным по адресу: Омская область, Омский район, с.К, ..., стр. поз Номер обезличен, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда.
Судья: Г.Б. Шибаева
Полный текст изготовлен 04.10.2010 года
Решение не вступило в законную силу.