Р Е Ш Е Н И Е №2-603/10
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 28 сентября 2010 года гражданское дело по иску Гаврилюка Ю.А. к администрации Красноярского сельского поселения ОМР Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности согласовать границы земельного участка, присвоить адрес земельном
у участку, определить местоположение земельного участка, по встречному иску администрации Красноярского с/п ОМР Омской области к Управлению Росреестра по Омской области, о признании недействительными постановления Главы администрации Красноярского с/п и свидетельства о государственной регистрации, и
УСТАНОВИЛ:
Гаврилюк Ю.А. обратился с иском к администрации Красноярского с/п ОМР Омской области, ТО № 12 УФАКОН по Омской области об обязанности согласовать границы земельного участка, площадью 1500 кв.м., с кадастровым Номер обезличен, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, сК., ..., присвоить адрес данному земельному участку.
В ходе судебного разбирательства истец дополнил исковые требования и попросил суд обязать ответчиков определить местоположение земельного участка, площадью 1500 кв.м., с кадастровым Номер обезличен, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, с. К, ..., его границы и произвести вынос земельного участка на местности с присвоением адреса и строительной позиции.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Омского муниципального района Омской области, в качестве т/лица Управление Росреестра по Омской области.
Представитель ответчика администрации Красноярского с/п ОМР Омской области Савельева Л.В., действующая на основании доверенности от 01.10.2009 года, предъявила встречные исковые требования к Управлению Росреестра по Омской области о признании недействительными постановления Главы администрации Красноярского с/п ОМР Омской области от 29.11.1995 года Номер обезличен «О выделении земельного участка под строительство» и свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, с. К., ....
Из пояснений истца Гаврилюка Ю.А. следует, что исковые требования он поддерживает в полном объеме, со встречным иском не согласен. Он приехала из Казахстана в Омск в 1991 году, где проживает по настоящее время, вынужден с проживать на квартирах, т.к. собственного жилья не имеет. В 1995 году он проживал в г. Омске. В апреле 1995 года он обратился к главе администрации Красноярского с/с ОМР с просьбой предоставить ему земельный участок под строительство жилого дома. На основании постановления Главы администрации Красноярского с/п ОМР от 29.11.1995 года Номер обезличен «О выделении земельного участка под строительство» ему был предоставлен в собственность под строительство жилого дома земельный участок, площадью 1500 кв.м. в с.К Омского района по .... Границы земельного участка в натуре не выносились. Глава администрации указал на поле. Точный адрес участку не присваивался. В комитет по земельным ресурсам он не обращался по поводу оформления свидетельства.
До 2009 года оформлением земельного участка и строительством дома он не занимался, так как не было средств и времени. Земельный налог он оплачивает с 1995 года. Несколько лет назад он вышел на пенсию и решил оформить документы на землю. Администрация Красноярского с\п отказалась присвоить данному земельному участку адрес и строительную позицию, ссылаясь на то, что участок задвоенный, в результате упорядочения адресного хозяйства Красноярского с/п, земельному участку в с.К Омского района по ... был присвоен адрес: с. К., ..., стр. поз. Номер обезличен на основании Выписки заседания Совета Красноярского с/о ОМР Омской области Номер обезличен от 19.02.2004 года, согласно его заявлению. С этим он не согласен. Земельный участок по ... ему был предоставлен в ином порядке, в начале в аренду в 2007 году, затем в собственность за плату. По поводу межевания участка он обращался в 2010 году в ООО «Национальный земельный фонд», но это землеустроительная организация не смогла определить местоположение участка. Участок поставлен на кадастровый учет в 1995 году. Просит применить срок исковой давности к требованиям администрации Красноярского с\п.
Представитель ответчика администрации Красноярского с\п в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в их отсутствии.
Из пояснений представителя ответчика администрации Красноярского с/п ОМР Омской области Савельевой Л.В., из протокола судебного заседания от 9 июня 2010 года, следует, что с иском Гаврилюка администрация не согласна, свой иск поддерживает. В 1995 году Гаврилюку Ю.А. был выделен земельный участок под ИЖС по ... в с.К на основании постановления Главы сельской администрации от 29.11.1995 года Номер обезличен. В 2003 году в с.К производилась инвентаризация жилищного фонда и упорядочении адресного хозяйства. В связи с чем земельный участок по ... был отнесен к .... На основании заявления Гаврилюка Ю.А. земельному участку был присвоен адрес: сК., ..., стр. поз. Номер обезличен согласно постановлению от 25.06.2008 года Номер обезличен. Данный земельный участок оформлен в собственность Гаврилюка, что подтверждается свидетельством о праве собственности. Кадастровый номер земельному участку по ... в сК. присвоен ошибочно. Следовательно, земельные участки по ... и по ... являются одним и тем же земельным участком, поэтому границы земельного участка по ... определить невозможно. Постановка на кадастровый учет и регистрации права собственности Гаврилюка является незаконной.
Из пояснений представителя ответчика администрации ОМР Омской области Трухиной Н.А., действующей на основании доверенности от 10.08. 2010 года следует, что с иском Гаврилюка Ю.А. администрация не согласна, против удовлетворения встречных исковых требований не возражает. Земельный участок является одним и тем же участком, что расположен по .... Когда администрация предоставляла участок в аренду, а затем в собственность, то мы не знали, что этот один и тот же земельный участок.
Представитель т/лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причина неявки не известна.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика администрации ОМР, изучив представленные документы, суд считает, что в удовлетворении требований истца необходимо отказать, требования администрации Красноярского с\п удовлетворить.
Установлено, что в собственности Гаврилюка Ю.А. значится земельный участок общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым Номер обезличен, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, с.К, ....
Право собственности на этот земельный участок истец зарегистрировал лишь в ноябре 2009 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 09.11.2009 года. Государственная регистрация права собственности произведена в упрощенном порядке на основании постановления Главы администрации Красноярского с/п ОМР от 29.11.1995 года Номер обезличен «О выделении земельного участка под строительство» Гаврилюку Ю.А..
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости ( кадастрового паспорта земельного участка) Номер обезличен от 17 декабря 2009 года, площадь земельного участка с кадастровым Номер обезличен, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, с.К, ..., составляет1500 кв.м., земельный участок находится в собственности у Гаврилюк Ю.А.. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит еще один земельный участок площадью 1497 кв.м. с кадастровым Номер обезличен, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, с.К., ..., стр. поз. Номер обезличен, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 01.06.2009 года.
Согласно выписке из заседания совета Красноярского сельского округа Красноярского муниципального образования от 19 февраля 2004 года следует, что было принято решение ходатайствовать перед Омским МО о предоставлении гр. Гаврилюку Ю.А. земельного участка, расположенного по адресу: Омский район, с.К, ..., стр. поз. Номер обезличен для индивидуального строительства в собственность.
Постановлением главы администрации ОМР Номер обезличенп от 28 ноября 2006 года с изменениями, внесенными на основании постановления от 11 декабря 2006 год Номер обезличенп, на основании заявления Гаврилюка Ю.А. и предоставленных документов бы утвержден проект границ земельного участка площадью 1497 кв.м. в границах Красноярского с\п ОМР ОО, местоположение которого определено в 20 метрах по направлению на юго-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: сК., ... (согласно генерального плана застройки с.К, ..., стр. поз Номер обезличен) из состава земель поселенийна юго-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: с.К, ... (согласно генерального плана застройки сс.К., ..., стр. поз Номер обезличен) из состава земель поселений. Земельный участок был постановлен на кадастровый учет и присвоен кадастровым Номер обезличен
На основании распоряжения Главы администрации ОМР Омской области от 15.12.2006 года Номер обезличенр этот земельный участок был предоставлен Гаврилюку Ю.А. в аренду сроком на три года для ИЖС.
Согласно договору аренды земельного участка от 13.02.2007 года, заключенному между Омским муниципальным районом и Гаврилюком Ю.А., последнему передан в аренду сроком на три года земельный участок площадью 1497 кв.м. в границах Красноярского с/п ОМР, местоположение которого определено в 20 метрах по направлению на юго-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: сс.К, ... (согласно генерального плана застройки сК., ..., стр. поз Номер обезличен) из состава земель поселений, с кадастровым Номер обезличен для ИЖС.
Согласно постановлению администрации Красноярского с/п ОМР Омской области от 25.06.2008 года Номер обезличен «О присвоении адреса» земельному участку, принадлежащему Гаврилюку Ю.А. на основании распоряжения Главы администрации ОМР Омской области от 15.12.2006 года Номер обезличенр присвоен адрес: Омская область, Омский район, с.К, ..., стр. поз. Номер обезличен.
На основании распоряжения Главы администрации ОМР Омской области от 10.02.2009 года Номер обезличен распоряжение Главы администрации ОМР Омской области от 15.12.2006 года Номер обезличен отменено, и Гаврилюку Ю.А. предоставлен в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, с.К, ..., стр. поз Номер обезличен из состава земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной застройки.
Согласно договору Номер обезличен от 13.05.2009 года, заключенному между Омским муниципальным районом и Гаврилюком Ю.А., последнему предоставлен в собственность за плату в размере 7597 руб. 65 коп. земельный участок, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, с.К, ..., стр. поз Номер обезличен из состава земель населенных пунктов для размещения дома индивидуальной застройки.
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости ( кадастрового паспорта земельного участка) Номер обезличен от 11 декабря 2009 года, площадь земельного участка с кадастровым Номер обезличен, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, сК., ..., стр. поз Номер обезличен, составляет 1497 кв.м., земельный участок находится в собственности у Гаврилюк Ю.А.
Установлено, что в 2009 году Гаврилюк Ю.А. начал строительство жилого дома на участке, расположенном по адресу: сК., ..., стр. поз. Номер обезличен. Разрешение на строительство и проектную документацию на дом он не оформлял. Строительные работы приостановлены в связи с обнаружением на участке газопровода, построенного в 2005 года для нужд муниципального образования и жителей с.К.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.08.2008 года Гаврилюку Ю.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, незавершенный строительством, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, с.К, ..., ст. поз. Номер обезличен на основании договора аренды земельного участка от 13.02.2007 года и распоряжения Главы администрации ОМР Омской области от 15.12.2006 года Номер обезличен Степень готовности 20%.
Установлено, что земельный участок по ... в с.К., предоставленный в 1995 году в собственность на основании акта органа местного самоуправления, имеет назначение для индивидуального жилищного строительства, однако в соответствии с его целевым назначением длительное время Гаврилюком Ю.А. не используется. Гаврилюк Ю.А. не обращался по поводу регистрации этого участка в комитет поземельным ресурсам сразу же после предоставления. Жилой дом и хозяйственные постройки на участке отсутствуют. Истец отрицает проведение каких-либо строительных работ из-за отсутствия финансовой возможности.
Гаврилюк Ю.А. не обращался в администрацию ОМР с заявлением о выдаче разрешения на строительство, по поводу оформления строительного паспорта, установления и выноса границ земельного участка на местности, разбивки строений.
Решение о предоставлении земельного участка не содержит описания земельного участка, его границ, чертежа ( схемы) земельного участка.
Ни в 1995 году, ни в последующие годы границы этого земельного участка не определялись в установленном законом порядке, их вынос на местности не производился. Межевой план местоположения границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не был оформлен. Суду не представлены сведения о том, что с какими смежными земельными участками граничит спорный участок.
Летом 2009 года Гаврилюк Ю.А. впервые обратился в администрацию Красноярского с\п по поводу определения местоположения земельного участка и его границ.
Администрация Красноярского с\п выдала ему справку от 27 августа 2009 года за Номер обезличен о том, что на территории поселения имеется земельный участок с кадастровым Номер обезличен площадью 1497 кв.м. по адресу: с. К., ..., стр. поз...., а земельный участок по ... с кадастровым Номер обезличен отсутствует.
В сентябре 2009 года Гаврилюк Ю.А. обратился в прокуратуру по поводу нарушения его прав, затем вновь обратился в администрацию Красноярского с\п с заявлением об определении места нахождения земельного участка по ....
Из сообщения администрации Красноярского с\п от 28 ноября 2009 года Номер обезличен следует, что в результате упорядочения адресного хозяйства Красноярского с\п выделенному земельному участку под строительство дома в с.К ... согласно постановлению Номер обезличен от 29 ноября 1995 года был присвоен адрес: с.К, ..., стр. поз. Номер обезличен на основании выписки заседания совета Красноярского с\о ОМО Номер обезличен от 19 февраля 2004 года. Земельный участок по ..., стр. поз. Номер обезличен оформлен в собственность. Кадастровый номер земельному участку по адресу: ... присвоен ошибочно. Работа по задвоенным земельным участкам ведется.
15 ноября 2009 года за Номер обезличен администрация Красноярского с\п обратилась в ТО №12 УФАКОН по Омской области с просьбой отменить кадастровый Номер обезличен на земельный участок индивидуального жилищного строительства площадью 1500 кв.м. по адресу: Омская область, Омский район, ..., т.к. по данному адресу земельного участка с такой площадью не имеется, в связи с упорядочением адресного хозяйства адрес данному участку присвоен: Омская область, Омский район, сК., ..., стр. поз. Номер обезличен
Однако, право собственности на этот участок Гаврилюк Ю.А. к тому времени уже зарегистрировал в Управлении Росреестра по Омской области в упрощенном порядке в соответствии сот. 25.2 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Упрощенная процедура регистрации права на основании акта органа местного самоуправления допустима в том случае, когда отсутствует спора о границах земельного участка.
Поэтому спор о тождестве двух участков подлежит рассмотрению в судебном порядке.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в том числе и на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю. Ст. 60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 17 ФЗ от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства ( земельных участков) представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основание сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.
Местоположение границ земельных участков, используемых для индивидуального жилищного строительства, может определяться с использованием сведений государственного земельного кадастра, документов территориального планирования ( в том числе генеральных планов поселений), документации по планировке территории для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, землеустроительной документации при наличии соответствующих картографических материалов.
В случае споров о границах объектов землеустройства, местоположение их границ закрепляется межевыми знаками с определением координат таких объектов.
Суд считает, что земельные участки, расположенные по адресам : с.К, ... ( без номера) и с.К, ..., стр. поз. Номер обезличен, являются одним и тем же земельным участком.
По данному делу судом дважды назначались землеустроительные экспертизы по ходатайству истца, производство которых поручалось ООО «Национальный земельный фонд» и ГП ОО «Омский ЦТИЗ». Направленные на экспертизу документы были возвращены без исполнения.
Так, ООО «Национальный земельный фонд» в своем письме от 12 июля 2010 года сообщил, что поскольку участок с кадастровым Номер обезличен учтен декларативно, координаты характерных точек границ участка в предоставленных документах отсутствуют, установить на местности границы участка не представляется возможным.
Из сообщения ГП ОО «Омский ЦТИЗ» от 13 сентября 2010 года следует, что отсутствует возможность провести землеустроительную экспертизу, т.к. в документах о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № Номер обезличен, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, с.К, ..., номер дома и строительной позиции неизвестен, отсутствует точное описание местонахождения границ с указанием ориентиров.
В соответствии с ранее действующим и ныне действующим законодательством в компетенцию органа местного самоуправления входит предоставление в собственность земельных участков, как и определение местонахождения предоставляемого земельного участка, а также инвентаризация земель и упорядочение адресного хозяйства.
Из представленной выписки из карты градостроительного зонирования с.К следует, что ... и ... находятся рядом и расположены параллельно друг к другу.
Администрация Красноярского с\п считает, что фактически Гаврилюку Ю.А. был предоставлен один земельный участок, месторасположение которого определено по адресу: сК., ..., стр.поз.... и с этим нельзя не согласиться по вышеизложенным основаниям.
Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции действующей с 24 декабря 1993 года по 8 февраля 1999 года каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной ( поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком и в соответствии с действующим законодательством.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.
Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном ( городском) комитет по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.
Гаврилюк Ю.А. не выполнил требования действовавшего на 1995 год законодательства, не оформил свидетельство в комитете по земельным ресурсам.
Согласно ст.10 ГК РФ не допускается действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Таким образом встречные требования администрации Красноярского с\п о признании недействительным зарегистрированного права Гаврилюка на земельный участок по адресу: с.К, ..., подлежат удовлетворению.
В удовлетворении исковых требований Гаврилюка Ю.А. следует отказать за недоказанностью и необоснованностью по вышеизложенным основаниям.
Заявление истца о применении срока исковой давности подлежит оставлению без удовлетворения, т.к. срок исковой давности исчисляется с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав.
Администрация Красноярского с\п узнала о предоставлении одного и того же участка дважды осенью 2009 года, когда Гаврилюк Ю.А. обратился к ним по поводу определения местонахождения участка, общий срок исковой давности предъявлении иска о признании недействительным зарегистрированного права не пропущен.
Руководствуясь ст. 194-1999 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Гаврилюка Ю.А. к администрации ОМР, администрации Красноярского с\п об обязанности определить местоположение земельного участка, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, с.К, ..., с кадастровым Номер обезличен, его границ и произвести вынос границ земельного участка на местности с присвоением адреса и строительной позиции отказать.
Признать недействительными постановление главы Красноярской сельской администрации ОМР от 29 ноября 1995 года Номер обезличен «О выделении земельного участка под строительство», запись о государственной регистрации права собственности Гаврилюка Ю.А. на земельный участок с кадастровым Номер обезличен площадью 1500 кв.м для строительства жилого дома, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, сК., ..., выполненную в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 9 ноября 2009 года Номер обезличен ( свидетельство о государственной регистрации права, выданное УФРС по Омской области от 9 ноября 2009 года).
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда.
Судья: Г.Б.Шибаева
Полный текст решения изготовлен 5.10.2010г.
Решение не вступило в законную силу.