Дело № 2-786/10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 30 сентября 2010 года
Судья Омского районного суда Омской области Елисеев Е.В.,
при секретаре Лисицыной Е.В.,
рассмотрев в г. Омске гражданское дело по иску Фирстовой Р.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда Омского района Омской области о признании права на назначение пенсии на льготных условиях,
УСТАНОВИЛ:
Истец Фирстова Р.А. обратилась в Омский районный суд Омской области с требованием к ГУ Управление Пенсионного фонда Омского района Омской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы в ГУП Омской области «Санаторий-профилакторий «Коммунальник», о назначении пенсии. В назначении пенсии ей было отказано, поскольку период работы в ГУП «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» с 11.06.2003 г по 31.07.2008 г. не был включен в специальный стаж. Причиной послужило то, что данное учреждение здравоохранения не поименовано в списках должностей и учреждений, работа в который засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Полагает, что на момент обращения в Пенсионный фонд у нее имелся специальный стаж, достаточный для назначения трудовой пенсии досрочно. В соответствии с Уставом ГУП Омской области «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» основным направлением его деятельности являлось осуществление санаторно-курортного лечения населения, в том числе и детей. В штатном расписании учреждения большая часть сотрудников относилась к медицинскому к медицинскому персоналу. Структурным подразделением санатория являлся детский оздоровительный лагерь круглогодичного действий, созданный в целях санаторного лечения детей. Хотя у санатория не было узкой направленности, лечение в нем, а также в лагере проходили дети с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, детским церебральным параличом, гематологические больные. Фирстова Р.А. была принята в ГУП «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» на должность врача-педиатра. В обязанности согласно должностной инструкции входило оказание квалифицированной лечебно-профилактической и консультативной помощи детям, отдыхающим в санатории. В том числе на ней лежала обязанность обеспечивать своевременное выявление больных среди отдыхающих детей, направлять их при необходимости в стационар, консультировать больных по направлению других специалистов, проводить анализ заболеваемости и др. Помимо этого в должностные обязанности врача-педиатра входило амбулаторное лечение острых заболеваний, возникших у отдыхающих во время пребывания в санатории. Кроме того, к обязанностям врача-педиатра относился контроль над работой среднего и младшего медицинского персонала, осмотр вновь поступивших детей, оказание экстренной и неотложной помощи. Данные обязанности истец выполняла полный рабочий день. Таим образом, полагает, что осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, так же как и врачи в лечебных учреждениях.
Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, включив в трудовой стаж период работы в ГУП Омской области «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» с 11.06.2003 г. по 31.07.2008 г. Обязать ГУ правление Пенсионного фонда РФ в Омской области назначить пенсию с момента обращения с заявлением, т.е. 20.01.2010 г.
В судебном заседании истец Фирстова Р.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что была принята на работу в ГУП Омской области «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» на должность врача-педиатра. В обязанности врача-педиатра согласно должностной инструкции входило оказание квалифицированной лечебно-профилактической и консультативной помощи детям, отдыхающим в санатории. В том числе она обязана была обеспечивать своевременное выявление больных среди отдыхающих детей, направлять их при необходимости в стационар, консультировать больных по направлению других специалистов, проводить анализ заболеваемости и т.д. Помимо этого в должностные обязанности врача-педиатра входило амбулаторное лечение острых заболеваний, возникших у отдыхающих во время их пребывания в санатории. Кроме того, к обязанностям врача-педиатра относился контроль над работой среднего и младшего медицинского персонала, оказание экстренной и неотложной помощи. Полагает, что при исчислении специального стажа ко всем периодам работы в сельской местности в качестве медицинского работника необходимо применить положение Правил исчисления периодов работы, в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с данными Правилами лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, год работы в сельской местности засчитывается в стаж работы как год и три месяца. Кроме того, на момент ее работы в 2003-2008 годах Санаторий-профилакторий «Коммунальник» являлся государственным учреждением. Реорганизация в открытое акционерное общество произошла в 2009 году. В соответствии с Уставом ГУП Омской области «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» основным направлением его деятельности являлось осуществление санаторно-курортного лечения населения, в том числе и детей. В штатном расписании учреждения большая часть сотрудников относилась к медицинскому к медицинскому персоналу. Структурным подразделением санатория являлся детский оздоровительный лагерь круглогодичного действий, созданный в целях санаторного лечения детей. Хотя у санатория не было узкой направленности, лечение в нем, а также в лагере проходили дети с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, детским церебральным параличом, гематологические больные. На основании изложенного, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Омском районе по доверенности Базанова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, пояснила, что Фирстова Р.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии 30.03.2010 г. Согласно представленных в ГУ УПФ РФ в Омском районе документов продолжительность ее специального стажа составляет менее требуемого. Спорный период с 11.06.2003 по 31.07.2008 гг. - период работы в ОАО «Санатории-профилактории «Коммунальник». Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определениях от 18 апреля 2006 года № 84-0 и от 29 мая 2007 года № 351-0-0 в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой лечебной деятельностью в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Правительством РФ утвержден «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений...» Постановлением от 29 октября 2002 г. № 781. Согласно данного Списка в разделе «Наименование учреждений» - пункт 21 -предусмотрены следующие учреждения: «Санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические ». Таким образом, данный список Санаториев ограничен. Местом работы истицы в спорный период является ОАО «Санаторий-профилакторий «Коммунальник». Данное учреждение не является специализирующимся на каком-либо виде заболеваний и оказывает услуги, согласно представленной лицензии по различным видам заболеваний в виде курортной реабилитации и восстановительного лечения. Учитывая несоответствие данного учреждения тем, которые поименованы в утвержденных Списках, орган настаиваю на исключении периодов работы в «Санатории-профилактории «Коммунальник» из стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, орган Пенсионного фонда настаивает на применении в данном случае документа, непосредственно указывающего на перечень наименований учреждений здравоохранения в Российской Федерации. Данным документом является Приказ Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» который поименовывает подобные учреждения. Пунктом 1.7.7 Номенклатуры названы «санатории (курорты). Пункт 23 разъясняет, что полное наименование учреждения здравоохранения, предусмотренного номенклатурой, может содержать сведения, в частности, о специализации, и прямо указывает на специальные санатории (курорты) - «для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, для больных туберкулезом». В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют граждане, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Таким образом, нормой Федерального закона установлено ограничение организаций, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий. Критерием данного ограничения является организационно-правовая форма юридического лица. Согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 120) «учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Согласно последнего классификатора, среди организационно-правовых форм различают юридические лица, являющиеся коммерческими организациями (код 39) и юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями (код 70). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, в свою очередь, имеют разновидности, в том числе, «учреждения» (код 81 по классификатору). Таким образом, такая организационно-правовая форма юридического лица как «ОАО санаторий-профилакторий «Коммунальник»» (форма «Санатория - профилактория «Коммунальник»), не есть «учреждение» (форма медицинского учреждения, поименованного в Списках). Соответствие или несоответствие организационно-правовой формы юридического лица является значимым критерием и не может игнорироваться при оценке пенсионных прав граждан. Определение организационно-правовой формы учреждения (организации) работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по соответствующим Спискам, имеет определяющее значение при оценке прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение. У истца стаж составляет менее требуемого, считаю отказ Пенсионного фонда РФ в назначении пенсии Фирстовой Р.А. за выслугу лет законным и обоснованным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.
По результатам заключения эксперта Пенсионный фонд РФ представил дополнительные возражения, согласно которым что заключение экспертной комиссии не позволяет сделать однозначный вывод о возможности назначения досрочной пенсии Фирстовой Р.А., так как на постановленные перед экспертами вопросы не получены четкие и однозначные ответы. Не было получено ответа на вопрос об отношении ОАО «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» к санаториям для лечения больных, хотя этот вопрос является главным. Исходя из правового смысла п. 21 списка наименования должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены следующие учреждения: «Санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. ОАО «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» по заключению экспертной комиссии не является специализирующимся на каком-либо виде заболеваний и оказывает услуги, согласно представленной лицензии по различным видам заболеваний в виде курортной реабилитации и восстановительного лечения. Учитывая несоответствие данного учреждения тем, которые поименованы в утвержденных списках, орган пенсионного фонда настаивает на исключении периодов работы в «Санатории-профилактории «Коммунальник» из стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии. Пенсионный фонд настаивает на исключении периодов работы в «СП «Коммунальник» из стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии. Пенсионным фондом не оспаривается вопрос, о том была ли Фирстова врачом-педиатром, а оспаривается организационно-правовая форма учреждения, где она работала. Кроме того, необходимо обратить внимание на то, что в заключении экспертной комиссии указано, что невозможно отождествлять термины «заболевание опорно-двигательной системы» и «нарушение опорно-двигательного аппарата». Списки санаториев, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, предусматривают лечение больных именно с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Заболевания, взятые за основу в экспертом заключении, такие как артрит, артроз и другие, не означают, что опорно-двигательного аппарат у проходивших лечение в «СП «Коммунальник нарушен. В связи со всем изложенным, считает отказ Пенсионного фонда РФ в назначении пенсии Фирстовой Р.А. по выслуге лет законным и обоснованным.
Представитель третьего лица ОАО «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» по доверенности Булучевский Е.В. не возражал против удовлетворения исковых требований Фирстовой Р.А., указал, что ОАО «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» осуществляет лечение заболеваний артрита и артроза, именно с данными заболеваниями попадают в их учреждение взрослые и дети. Лечение проходит под присмотром врача-педиатра.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Установлено, что Фирстова Р.А. в 1975 году поступила, а в 1981 году окончила Государственный медицинский институт им. М.И. Калинина о специальности педиатрия.
29.12.1998 года Фирстовой Р.А. Омской государственной медицинской академией был выдан сертификат о сдаче квалификационного экзамена и присвоении специальности педиатрия. Сертификат действителен пять лет.
26.12.2003 г. решением экзаменационной квалификационной комиссией при Омской государственной медицинской академии сертификат был продлен до 26.12.2008 г. 27.11.2008 г. сертификат Фирстовой Р.А. подтвержден и продлен до 07.11.2013 г.
с 06.10.2008 г. по 08.11.2008 г. Фирстова Р.А. прошла курсы повышения квалификации в Омской государственной медицинской академии по специальности педиатрия, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации.
Исходя из представленной трудовой книжки деятельность Фирстовой Р.А. в должности педиатра началась с 1981 года, когда она была принята врачом-инженером по педиатрии в детскую клиническую больницу № 18 г. Омска. 05.10.1983 г. она была уволена по собственному желанию.
06.10.1983 г. она была принята на должность врача-педиатра анатомической участковой больницы Русско-Полянской ЦРБ. 22.11.1985 г. была уволена по собственному желанию.
С 02.12.1985 г. Фирстова Р.А. начала работать врачом-педиатром в Доме отдыха «Сибиряк». 17.12.1986 г. она была уволена по собственному желанию.
18.12.1986 г. Фирстова Р.А. была принята на должность врача-педиатра Красноярской участковой больницы.
04.08.2000 г. была уволена переводом в областной детский легочно-туберкулезный санаторий.
21.05.2001 г. Фирстовой Р.А. была присвоена высшая квалификационная категория по должности врача-педиатра.
10.06.2003 г. уволена в связи с сокращением численности или штата работников организации.
11.06.2003 г. Фирстова Р.А. была принята на должность врача-педиатра в ОГУП «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» и 29.07.2008 г. уволена в порядке перевода в Омскую центральную районную больницу.
30.07.2008 г. Фирстова Р.А. была принята в Красноярскую участковую больницу на должность участкового врача-педиатра. 24.02.2010 г. была уволена по собственному желанию.
С 25.02.2010 г. работает врачом-педиатром в БУЗОО «Детский легочно-туберкулезный санаторий».
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Омском районе от 08.04.2010 г. № 288 Фирстовой Р.А. было отказано в назначении пенсии по п.п. 20. п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Омском районе от 08.04.2010 г. № 256, период работы Фирстовой Р.А. в ГУП «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» с 11.06.2003 г. по 31.07.2008 г. не моет быть зачтен в специальный стаж в связи с тем, что данное учреждение не поименовано в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395 утверждена «Номенклатура учреждения здравоохранения», которая поименовывает подобные учреждения. Пунктом 1.7.7 Номенклатуры названы «санатории (курорты). Пункт 23 разъясняет, что полное наименование учреждения здравоохранения, предусмотренного номенклатурой, может содержать сведения, в частности, о специализации, и прямо указывает на специальный санатории (курорты) - «для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, для больных туберкулезом». Кроме того, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют граждане, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Таким образом, нормой федерального закона установлено ограничение организаций, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий. Критерием данного ограничения является организационно-правовая форма юридического лица. Согласно нормам гражданского кодекса РФ (ст. 120) «учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственников для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера». Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии принят и введен в действие Постановлением от 30 марта 1999 года № 97 Общероссийский классификатор форм собственности и Общероссийский классификатор организационно-правовых форм Согласно последнего классификатора, среди организационно-правовых форм различаются юридические лица, являющиеся коммерческими организациями (код 39) и юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями (код 70). Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, в свою очередь, имеют разновидности, в том числе, «Учреждения» (код 81 по классификатору). Согласно Устава Государственное предприятие «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» является коммерческой организацией, т.е. не «учреждением». По постановлению КС 2-П период работы Фирстовой Р.А. в Государственном предприятии «Санаторий-профилакторий» Коммунальник с 11.06.2003 г. по 31.07.2008 г. также не может быть зачтен в специальный стаж в связи с тем, что данное учреждение не поименовано в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 и в Списках учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлениями Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г., № 464 от 06.09.1991 г., утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют граждане, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Таким образом, нормой федерального закона установлено ограничение организаций, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий. Критерием данного ограничения является организационно-правовая форма юридического лица.
В Постановлении № 2-П от 29.01.2004г. Конституционный Суд РФ указал, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и стажа на соответствующих видах работ (а необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Судом установлено, что период работы Фирстовой Р.А. с 11.06.2003 г. по 31.07.2008г. подпадает под действие постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», а также распространяется действие постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 « О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых распространяется действие постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 « О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ».
В обоих вышеназванных нормативных актах предусмотрена должность «врачи-специалисты, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность», работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно справке-подтверждению ОАО Санаторий-профилакторий «Коммунальник» 01.08.2000 г. С/п «Коммунальник» преобразован в Дочернее государственное унитарное предприятие «Санаторий-профилакторий «Коммунальник».
С 09.04.2002 г. ДГУП «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» преобразован в Областное государственное унитарное предприятие «Санаторий-профилакторий «Коммунальник»
С 07.07.2003 г. ОГУП «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» переименовано в Государственное унитарное предприятие «Санаторий-профилакторий «Коммунальник»
С 04.03.2005 г. ГУП «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» переименовано в Государственное предприятие Омской области «Санаторий-профилакторий «Коммунальник»
С 29.04.2009 г. )то есть после увольнения истицы) ГП «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» реорганизовано путем преобразования в открытое акционерное общество «Санаторий-профилакторий «Коммунальник».
Согласно справке-подтверждению от 30.03.2010 г., выданной ОАО «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» Фирстова Р.А. работала в Областном государственном унитарном предприятии «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» в качестве врача-педиатра с 11 июня 2003 года, уволилась 29 июля 2008 года. Фирстова Р.А. являлась единственным педиатром санатория, оказывала специализированную лечебно-профилактическую и консультативную помощь детям, приезжающим в санаторий на отдых вместе с родителями, а также детям, находящимся в детском санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия, созданного на базе санатория, согласно приказа директора-главного врача № 327-П от 14.10.2002 г.
С 07.07.2003 г. ОГУП «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» переименовано в Государственное унитарное предприятие «Санаторий-профилакторий «Коммунальник».
С 04.03.2005 г. ГУП «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» переименовано в Государственное предприятие Омской области «Санаторий-профилакторий «Коммунальник».
С 29.04.2009 г. ГП «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» реорганизовано путем преобразования в Открытое акционерное общество «Санаторий-профилакторий «Коммунальник».
Приказом директора ОГУП «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» от 14.10.2002 г. № 327-П на базе ОГУП «С/п «Коммунальник» был создан детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия.
В соответствии с п. 2.1. Положения о детском санаторном оздоровительном лагере круглогодичного действия при ГУП Омской области «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» от 09.12.2004 г. основной целью создания детского санаторного оздоровительного лагеря круглогодичного действия является осуществление санаторно-курортного лечения детей.
В соответствии с п. 2.1 Устава Государственного предприятия Омской области «Санатория-профилактория «Коммунальник» на 07.02.2005 г. целями деятельности предприятия являются удовлетворение общественных потребностей в санаторно-курортном и реабилитационно-восстановительном лечении заболеваний сердечно-сосудистой системы, нервной системы, опорно-двигательного аппарата, половой сферы, органов дыхания и пищеварения у взрослых и детей, преимущественно природными лечебными факторами в сочетании с лечебной физкультурой, лечебным питанием и с другими разрешенными методами оздоровления.
Положения Устава подтверждены Лицензией № Номер обезличен от 22.05.2008 г., приложением № 1 к лицензии № Номер обезличен; санитарно-эпидимеологическим заключением № Номер обезличен от 05.08.2005 г. и приложениями к нему; лицензией № Номер обезличен Номер обезличен от 24.077.2003 г. приложением к лицензии; санитарно-эпидемиологическим заключением № Номер обезличен от 09.06.2007 г.; лицензией № Номер обезличен от 13.10.2006 г. и приложением к ней.
По ходатайству истца была назначена комиссионная экспертиза для определения терминов «заболевания опорно-двигательной системы» и «нарушения опорно-двигательного аппарата», для определения соответствия фактического выполнения видов медицинской деятельности в «С/п «Коммунальник» целям деятельности, указанным в Уставе, видам деятельности, указанным в лицензии и сертификатам, профилю лечебных учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии.
Согласно заключение эксперта № 181 от 10.09.2010 г. «нарушение» подразумевает «потерю» или аномалию психологической, физиологической или анатомической структуры или функции. Любое нарушение (или сочетание нарушений) структуры (функции органа, системы организма) с учетом причин возникновения и механизма развития относится к определенному заболеванию, которое в медицинской документации отражается в виде диагноза.
Задачей санаторного лечения является устранение нарушений со стороны органов и систем организма путем лечения конкретных заболеваний и их последствий с помощью стандартных, апробированных и разрешенных физиотерапевтических методов, в тех случаях, когда применение других методов (медикаметозных, хирургических) не показано. Заболевание опорно-двигательной системы и есть устранение нарушений со стороны опорно-двигательного аппарата с учетом причин возникновения болезни и механизма возникновения нарушений; лечение заболеваний опорно-двигательной системы и лечение нарушений опорно-двигательной системы и есть устранение нарушений со стороны опорно-двигательного аппарата с учетом причины возникновения нарушений: лечение заболеваний опорно-двигательной системы и лечение нарушений опорно-двигательной системы (аппарата) представляет собой единый процесс, который осуществляется в санаториях одного и того же профиля.
Согласно Уставу ГУП ОО «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» целью его деятельности является удовлетворение общественных потребностей в санаторно-курортном и реабилитационныо-восстановительном лечении заболеваний сердечно-сосудистой системы, нервной системы, опорно-двигательного аппарата, половой сферы, органов пищеварения у взрослых и детей, преимущественно природными факторами (минеральная вода. Грязь, климат) в сочетании с физкультурой, лечебным питанием и другими разрешенными методами оздоровления, а предметом деятельности «С\П «Коммунальник» организация лечения и отдыха населения.
«Санаторий-профилакторий «Коммунальник», имеющий лицензию на доврачебную медицинскую помощь (диетология, лечебная физкультура и спортивная медицина, медицинский массаж, физиотерапия), санаторно-курортную помощь (педиатрия. Восстановительная медицина, мануальная терапия, физеотерапия), стационарная помощь (физеотерапия). Указанные и применяемые в «СП «Комманульник» немедикаметозные методы воздействия и лечения широко используются в программах санаторного восстановительного лечения как заболеваний опорно-двигательной системы в целом, так и ее отдельных нарушений. Санатории, осуществляющие эти виды лечения, относятся к профильным по лечению заболеваний опорно-двигательной системы, то есть относится к лечеьно-профилактическому учреждению санаторно-курортного типа.
Согласно представленным данным отчета о работе врача-педиатра Фирстовой Р.А. за 2003-2005 г.г. в «СП «Коммунальник» были пролечены дети с болезнями крови и кроветворной системы, эндокринной системы, с психическими расстройствами, с болезнями нервной системы, органов кровообращения, органов дыхания (в том числе - хронический синусит, хронические болезни миндалин, ЧДБ, бронхиальная астма), с болезнями органов пищеварения, кожи и подкожной клетчатки, с болезными костно-мышечной системы (или нарушениями опорно-двигательного аппарата), мочеполовой системы, с врожденными аномалиями хромосомными нарушениями, с травмами и другими последствиями внешних причин.
Кроме того, в целях восстановления прав гражданина полагает возможным при разрешении спора использовать все возможные средства доказывания и считает необходимым руководствоваться Определением Верховного Суда Российской Федерации от 4 июня 2004 года, дело № Номер обезличен согласно которому подтверждение характера работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлено свидетельскими показаниями, поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.
Помимо этого, суд руководствуется также п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых им функциональных обязанностей занимаемым должностям и профессиям, нагрузки…).
Таким образом, свидетельскими показаниями может быть подтвержден характер выполняемой им работы.
В связи с этим судом по ходатайству истца в судебном заседании был допрошен свидетель В.В.П.
Допрошенный в судебном заседании 18.06.2010 г. в качестве свидетеля В.В.П. пояснил, что с 1989 года по 2008 год работал заместителем директора по медицинским вопросам санатория-профилактория Коммунальник». Истец Фирстова Р.А. работала в указанном учреждении в должности врача-педиатра. В санаторий по сезонам происходили заезды детей, численность доходила до ста детей. Учреждение осуществляло свою деятельность на основании лицензий, которые выдавались на отдельные виды медицинской деятельности, как на врачебную, так и на доврачебную, также на основании лицензии осуществлял свою деятельность и врач-педиатр. Оздоровление - одно из направлений санатория-профилактория «Коммунальник» Проводился отбор детей, которые состояли на диспансерном учете в г. Омске и Омской области, осуществлялось их круглогодичное оздоровление. В день заезда детей врачом-педиатром производился их осмотр, разрабатывался режим дня, режим питания, назначались лечебные процедуры. В санатории имеется большая лечебная база, а именно: имеется лечебный корпус на триста помещений, сауна, лечебные ванны, водолечение, минеральные ванны, гидромассажные ванны, подводный массаж, душ-шарко, лаборатория, кабинеты стоматолога, процедурный кабинет, кабинет массажа, рентген, аптечный пункт, процедурный кабинет, кабинет массажа, рентген, кабинет неотложной помощи. За весь период нахождения в санатории, дети проходили физиолечение, назначенные процедуры, при этом со стороны врача-педиатра осуществлялся постоянный контроль.
На основании изложенного, доводы ответчика о том, что «С/п «Коммунальник» в котором работала Фирстова Р.А. не является специализирующимся на каком-либо виде заболеваний, перечисленных в «Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений…», утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а оказывает услуги по различным видам заболеваний в виде курортной и восстановительного лечения, суд считает несостоятельными, а иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
Из представленного пенсионного дела следует, что с заявлением о назначении пенсии Фирстова Р.А. обратилась 30.03.2010 г.
С учетом подлежащих включению в специальный стаж вышеуказанного периода работы, в их льготном и календарном исчислении, специальный медицинский стаж истца на момент первоначального обращения к ответчику составлял более 30 лет, то есть отказ в назначении пенсии был неправомерен.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требование Фирстовой Р.А. удовлетворить:
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Омском районе Омской области включить Фирстовой Р.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения, период работы в Государственном унитарном предприятии «Санаторий-профилакторий «Коммунальник» в качестве врача-а\педиатра с Дата обезличена года по Дата обезличена год и назначить ей пенсию с Дата обезличена г.
Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области в пользу Фирстовой Р.А. 200 рублей в счет возврата госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Е.В. Елисеев