Р Е Ш Е Н И Е№ 2-1476/10
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 02 ноября 2010 года гражданское дело по иску Назаренко О.А. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Омском районе о признании права на назначение трудовой пенсии досрочно, о включении в стаж периодов работы, курсов повышения квалификации, и
УСТАНОВИЛ:
Первоначально Назаренко О.А. обратилась с иском о признании права на трудовую пенсию, назначаемую досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с 01 апреля 2010 года, об обязанности включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя детского комбината совхоза «Путь Ильича» с 19 июля 1982 года по 16 ноября 1994 года.
В ходе судебного разбирательства истец дополнила исковые требования и попросила суд включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года, периоды замещения заведующего МБДОУ «Детский сад «Андреевский» с 01 июня 2006 года по 13 июля 2006 года, с 12 марта 2007 года по 22 апреля 2007 года, с 10 апреля 2006 года по 17 апреля 2006 года, с 26 июля 2007 года по 20 августа 2007 года, период работы в должности воспитателя на 0.9 ставки с 1 августа 2005 года по 31 августа 2006 года.
Из пояснений Назаренко О.А. следует, что исковые требования поддерживает в полном объеме. Считает, что на момент обращения в УПФ ее педагогический стаж составил не менее 25 лет.
С 19 июля 1982 года по 16 ноября 1994 года она работала воспитателем в детском комбинате совхоза «Путь Ильича». 17 ноября 1994 года детский комбинат совхоза «Путь Ильича» был передан на баланс Андреевской сельской администрации. В связи с тем, что детское учреждение поименовано как детский комбинат, период работы с 19 июля 1982 года по 16 ноября 1994 года не был включен в специальный стаж из-за несоответствия наименования «детского комбината», неправильного указания ее должности. Она всегда работала воспитателем, образование имеет медицинское. Ей неизвестно, на каком основании в личной карточке было указано, что она исполняет обязанности медсестры либо медсестры-воспитателя.
С 17 ноября 1994 года по настоящее время работает воспитателем в МБДОУ «Детский сад «Андреевский». В период с 01 августа 2005 года по 31 августа 2006 года она работала на 0,9 ставки.
В периоды с 01 июня 2006 года по 13 июля 2006 года, с 12 марта 2007 года по 22 апреля 2007 года, с 10 апреля 2006 года по 17 апреля 2006 года, с 26 июля 2007 года по 20 августа 2007 года она по мимо осуществления основной работы в должности воспитателем в МБДОУ «Детский сад «Андреевский»исполняла обязанности заведующего детского сада.
В период с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года она находилась на курсах повышения квалификации.
С 08 июля 2002 года по 08 августа 2002 года, с 01 июня 2004 года по 30 июня 2004 года детский сад был закрыт в связи с ремонтом учреждения, с 03 августа 2009 года по 15 сентября 2009 года в связи с капитальным ремонтом медицинского кабинета и замены отопительной системы в подвальном помещении. На включении в специальный стаж данных периодов она не настаивает.
01 апреля 2010 года истец обратилась в УПФ Омского района с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Решением комиссии от 08 апреля 2010 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимо стажа. Она не согласна с исключением из специального периода работы в должности воспитателя детского комбината совхоза «Путь Ильича», периодов замещения заведующего детским садом, периода нахождения на курсах повышения квалификации.
Из пояснений представителя ответчика ГУ УПФ в Омском районе Базановой О.В., действующей, действующей на основании доверенности, следует, что с иском не согласна, т.к. у Назаренко О.А. отсутствует необходимый педагогический стаж. Пенсионное законодательство предусматривает правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по возрасту. При этом, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (пункт 2 статьи 28).
Решение вопроса о праве граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с названной выше нормой осуществляется органами ПФР с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…».
Согласно правовой позиции, изложенной в этом постановлении, расчетный размер трудовой пенсии, а также продолжительность стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.01.2002г., могут быть исчислены либо по условиям и нормам пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.2002г, либо исходя из положений, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Указания на возможность одновременного применения нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы пенсионного обеспечения до и после введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», упомянутый выше акт Конституционного Суда РФ не содержит.
Педагогический стаж Назаренко О.А. составляет 11 лет 4 месяца 2 дня.
Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, по состоянию на 01.01.2002г. осуществлялось с применением Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право па пенсию за выслугу лег в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, действующими соответственно до 1 ноября 1999 года и до 12 ноября 2002 года.
Период работы с 19.07.1982 г. по 16.11.1994 г. в детском комбинате совхоза "Путь Ильича" в качестве воспитателя не был зачтен в специальный стаж в связи тем, что в соответствии с пунктом 3 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Так, в соответствии со Списками учреждений, профессий и должностей..., утвержденных Постановлениями Правительства РФ: № от 29.10.2002 г., № от 22.09.1999 г., не предусмотрено включение в стаж, дающий право па досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в таких учреждениях как «детский комбинат».
Пенсионный фонд РФ в силу своего правового статуса (государственное учреждение) является правоприменительным органом, что возлагает на него обязанность применения закона исходя из его буквального смысла, а потому с его стороны недопустимо произвольное толкование наименований соответствующих должностей и учреждений.
Кроме того, из архивной личной карточки и архивной справки № от 06.04.2010 года до июля 1988 года просматривается другое наименование должности: и.о. мед. сестры, медсестры-воспитателя. Перечисленные профессии также не предусмотрены вышеуказанными списками должностей и профессий, утвержденных Постановлением 1 правительства РФ от 29.10.2002г.№.
Отсутствие отметки о коде льготы в выписке из индивидуального лицевого счета в указанные выше периоды - не может быть учтен специальным стажем, так как согласно пункта 2 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № от 17.12.2001 стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального счета за вышеуказанный период отсутствует отметка о коде льготы, т.е. организация, в которой работала заявительница исключила данный период из специального стажа.
В период 1 августа 2005 года по 31 августа 2006 года истец работала воспитателем на 0.9 ставки, поэтому этот период также не включен в специальный стаж.
Представитель т/лица МБДОУ «Детский сад «Андреевский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причина неявки не известна.
Выслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.
Установлено, что гр. Назаренко О.А. осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Так, с 19 июля 1982 года по 16 ноября 1994 года она работала воспитателем в детском комбинате совхоза «Путь Ильича» (педагогический стаж составляет 12 лет 3 месяца 28 дней ) – этот период подлежит включению в специальный стаж.
С 21 апреля 1998 года по настоящее время истец работает воспитателем в МБДОУ «Детский сад «Андреевский».
В период с 01 августа 2005 по 31 августа 2006 года Назаренко О.А. работала на 0,9 ставки.
С 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка и места работы ( специальный стаж составляет 13 дней) – этот период подлежит включению в специальный стаж.
С 01 июня 2006 года по 13 июля 2006 года, с 12 марта 2007 года по 22 апреля 2007 года, с 10 апреля 2006 года по 17 апреля 2006 года, с 26 июля 2007 года по 20 августа 2007 года истец работала воспитателем в МБДОУ «Детский сад «Андреевский» и дополнительно исполняла обязанности заведующего МБДОУ «Детский сад «Андреевский» (педагогический стаж составляет 1 мес. 13 дн. + 1 мес. 11дн. + 8 дн. + 26 дн.) – эти периоды подлежвт включению в специальный стаж.
На момент обращения в ГУ УПФ РФ в Омском районе, т.е. на 01 апреля 2010 года, по поводу назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж составлял менее 25 лет.
Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона (право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет) лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются:
- пояснениями истца;
- трудовой книжкой АТ-III № на имя Назаренко О.А. с выполненной первичной записью 19 июля 1982 года;
- свидетельством о заключении брака II-КН №, согласно которому Ковалев П.И. и Строева О.А. заключили брак 31 марта 1984 года, в связи, с чем Строевой присвоена фамилия супруга «Ковалева»;
- свидетельством о заключении брака I-КН №, согласно которому Назаренко В.П. и Ковалева О.А. заключили брак 04 ноября 1994 года, в связи, с чем Ковалевой присвоена фамилия супруга «Назаренко»;
- архивной справкой из Архивного отдела администрации ОМР Омской области от 17 сентября 2009 года, согласно которой Строева О.А. была принята воспитателем в детский комбинат совхоза «Путь Ильича» с 19 июля 1982 года (приказа ль 17.07.1982 года №);
- архивной справкой из Архивного отдела администрации ОМР Омской области от 13 мая 2010 года, согласно которой в соответствии с постановлением главы администрации Омского района от 09.02.1993 года №-п совхоз «Путь Ильича» реорганизован в АОЗТ «Андреевское», которое в соответствии с постановлением главы администрации Омского района от 23.11.1999 года №-п реорганизовано в ЗАО «Андреевское», которое признано банкротом на основании решения Арбитражного суда Омской области № К/Э-160/05 от 17.01.2006 года;
- справкой, уточняющей условия труда от апреля 2010 года из МБДОУ «Детский сад «Андреевский», согласно которой Назаренко О.А. работает с 21 апреля 1998 года воспитателем в сельской местности на полную ставку, за исключением периода с 01 августа 2005 года по 31 августа 2006 года на 0,9 ставки по настоящее время;
- сообщением из администрации Андреевского с/п от 07.04.2010 года, согласно которому в администрации отсутствуют документы о переименовании детского комбината с. Андреевка в детский сад;
- справкой из МБДОУ «Детский сад «Андреевский» от 01.10.2010 года о том, что она работает в данном учреждении воспитателем с 01 апреля 2010 года по настоящее время;
- архивной справкой из Архивного отдела администрации ОМР Омской области от 02.09.2010 года, согласно которой Строева О.А. была принята на работу воспитателем в детский комбинат совхоза «Путь Ильича» с 19.07.1982 года (приказ от 17.07.1982 года №), на основании постановления главы администрации ОМР № от 16.08.1994 года «О передаче детских садов на баланс сельских администраций» и на основании приказа директора АО «Андреевское» № от 27.10.1994 года «О передаче детских садов АО «Андреевское» на баланс Андреевской сельской администрации» с Ковалевой О.А. воспитателем детского сада был произведен расчет с 17.11.1994 года (приказ от 16.123.1994 года №);
- выпиской из приказа № от 07.07.2002 года по МБДОУ «Детский сад «Андреевский» «О закрытии детского сада» в соответствии, с которым МБДОУ «Детский сад «Андреевский» на основании распоряжения главы администрации Андреевского округа был закрыт в период с 08.07.2002 года по 08.08.2002 год в связи с косметическим ремонтом учреждения;
- выпиской из приказа № от 01.06.2004 года по МБДОУ «Детский сад «Андреевский» «О закрытии детского сада» в соответствии, с которым МБДОУ «Детский сад «Андреевский» был закрыт в период с 01.06.2004 года по 30.06.2004 год в связи с косметическим ремонтом учреждения;
- выпиской из приказа № от 31.07.2009 года по МБДОУ «Детский сад «Андреевский» «О закрытии детского сада» в соответствии, с которым МБДОУ «Детский сад «Андреевский» был закрыт в период с 03.08.2009 года по 15.09.2009 год в связи с капитальным ремонтом медицинского кабинета и замены отопительной системы в подвальном помещении;
- выпиской из приказа № от 14.05.2006 года по МБДОУ «Детский сад «Андреевский» в соответствии, с которым Назаренко О.А. воспитатель детского сада была направлена в институт усовершенствования для прохождения курсов повышения квалификации с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года;
- выпиской из приказа № от 10.04.2006 года по МБДОУ «Детский сад «Андреевский» «О разрешении совмещения» в соответствии, с которым Назаренко О.А. воспитателю детского сада разрешено совмещать исполняющего обязанности заведующего детским садом с 10.04.2006 года по 17.04.2006 год в связи с больничным листом заведующего Янковской Н.И.;
- выпиской из приказа № от 01.06.2006 года по МБДОУ «Детский сад «Андреевский» «О разрешении замещения» в соответствии, с которым на воспитателя детского сада Назаренко О.А. возложено исполнение обязанностей заведующего детским садом на период с 01.06.2006 года по 13.07.2006 год
- выпиской из приказа № от 30.10.2006 года по МБДОУ «Детский сад «Андреевский» «Об изменении должностной нагрузки» в соответствии, с которым воспитателю детского сада Назаренко О.А. изменена должностная нагрузка на 2/3 среднего заработка с 01 ноября 2006 года на основании решения областного суда, приостановившего детского учреждения по осуществлению образовательного процесса до устранения нарушений госпожнадзора ;
- выпиской из приказа № от 09.01.2007 года по МБДОУ «Детский сад «Андреевский» «Об открытии детского сада» в соответствии, с которым в связи с устранением замечаний пожарного надзора, установления в детском саду пожарной сигнализации детский сад открыт с 09.01.2007 года;
- выпиской из приказа № от 23.03.2007 года по МБДОУ «Детский сад «Андреевский» «О назначении и.о. заведующей на время очередного отпуска» в соответствии, с которым на время очередного отпуска заведующей МДОУ с 12 марта 2007 года по 22 апреля 2007 года воспитатель Назаренко О.А. назначена исполняющей обязанности;
- выпиской из приказа № от 23.07.2007 года по МБДОУ «Детский сад «Андреевский» «О разрешении замещения» в соответствии, с которым на воспитателя Назаренко О.А. возложено исполнение обязанностей заведующего детским садом на период с 26.07.2007 года по 20.08.2007 год;
- выпиской из приказа № от 18.07.2005 года по МБДОУ «Детский сад «Андреевский» «Об изменении нагрузки» в соответствии, с которым Назаренко О.А. воспитателю детского сада изменена нагрузка с 01.08.2005 года с 1 ставки воспитателя на 0,9 ставки воспитателя по 10 разряду;
- выпиской из приказа № от 30.08.2006 года по МБДОУ «Детский сад «Андреевский» «О изменении нагрузки» в соответствии, с которым Назаренко О.А. воспитателю детского сада изменена нагрузка с 0,9 ставки на 1 ставку по 10 разряду с 01.09.2006 года;
- личной карточкой Ковалевой О.А.;
- должностной инструкцией воспитателя МБДОУ «Детский сад «Андреевский»;
- материалами пенсионного дела об отказе в назначении трудовой пенсии, в том числе сведениями о пенсионных правах застрахованного лица.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.04.2010 года № в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2002 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Назаренко О.А. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии. Комиссия пришла к выводу, что на момент обращения, то есть 01.04.2010 года педагогический стаж Назаренко О.А. составлял менее 25 лет.
Из специального стажа комиссией исключены определенные периоды, исключение которых истец оспаривает в судебном порядке.
Это период - нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года, период работы в должности воспитателя детского комбината совхоза «Путь Ильича» с 19 июля 1982 года по 16 ноября 1994 года,периоды исполнения обязанности заведующего МБДОУ «Детский сад «Андреевский» с 01 июня 2006 года по 13 июля 2006 года, с 12 марта 2007 года по 22 апреля 2007 года, с 10 апреля 2006 года по 17 апреля 2006 года, с 26 июля 2007 года по 20 августа 2007 года. Остальные периоды работы, не включенные в специальный стаж, истец не оспаривает.
Суд считает, что период работы в должности воспитателя в детском комбинате совхоза, периоды исполнения обязанностей заведующего детским садом, период нахождения на курсах повышения квалификации, исключены из специального стажа Назаренко О.А. необоснованно по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Положение абзаца второго пункта 2 статьи 27 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ) в части установления тождественности профессиональной деятельности распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.
Постановлением Правительства РФ № от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» утвержден данный Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениям для детей.
Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должности в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 -1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Постановлением Правительства РФ № от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» утвержден вышеуказанный список, из которого следует, что должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; дает право для назначения льготной пенсии.
Как следует из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В период с 19 июля 1982 года по 16 ноября 1994 года Назаренко О.А. фактически осуществляла педагогическую деятельность, занималась воспитанием детей в дошкольном образовательном учреждении. Суд считает, что названный период работы подлежит включению в специальный стаж Назаренко О.А.. суду не представлены доказательства тому, что Назаренко О.А. исполняла обязанности медицинской сестра или воспитателя- медсестры. Прием на работу в качестве воспитателя подтверждается приказом о приеме на работу, трудовой книжкой. Приказы о переводе истца медсестрой отсутствуют. Установлено, что Назаренко О.А. окончила Омское медицинское училище по специальности медсестра, что нашло отражение в личной карточке Назаренко О.А.., но по этой специальности фактически не работала
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе и для работников осуществляющих педагогическую деятельность) повышение квалификации – обязательное условие выполнение работы.
Таким образом, период нахождения Назаренко О.А. на курсах повышения квалификации с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В период с 01 августа 2005 года по 31 августа 2006 года Назаренко О.А. работала на 0,9 ставки. Этот период, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации,периодов исполнения обязанностей заведующего детского учреждения, не подлежит включению.
Согласно пунктам 4,5,6 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполняющейся до 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Несмотря на то, что детское образовательное учреждение находится в сельской местной, Назаренко О.А. работала в нем воспитателем, а не учителем.
В периоды работы с 01 июня 2006 года по 13 июля 2006 года, с 10 апреля 2006 года по 17 апреля 2006 года, Назаренко О.А. исполняла обязанности заведующего МБДОУ «Детский сад «Андреевский». Эти периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку одновременно Назаренко О.А. выполняла свои основные обязанности воспитателя.
Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.
По тем же основаниям подлежат включению в специальный стаж Назаренко О.А. и периоды работы с 12 марта 2007 года по 22 апреля 2007 года, с 26 июля 2007 года по 20 августа 2007 года, когда она исполняла обязанности заведующего МБДОУ «Детский сад «Андреевский».
В соответствии со ст.19 ФЗ ""О трудовых пенсиях в РФ"" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Назаренко О.А. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии со всеми необходимыми документами – 01 апреля 2010 года. Назаренко О.ВА. продолжает осуществление педагогической деятельности в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад «Андреевский».
С учетом всех включенных периодов работы истца специальный педагогический стаж Назаренко О.А. на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области составил менее 25 лет, поэтому у нее не возникло право на назначение трудовой пенсии досрочно на день обращения в ГУ УПФ, как и на день рассмотрения дела в суде.
Поэтому отказ ГУ УПФ в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Включить в педагогический стаж Назаренко О.А., необходимый для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2006 года по 27 мая 2006 года, период работы в должности воспитателя детского комбината совхоза «Путь Ильича» с 19 июля 1982 года по 16 ноября 1994 года, периоды работы в качестве воспитателя и замещения заведующего МБДОУ «Детский сад «Андреевский» с 01 июня 2006 года по 13 июля 2006 года, с 10 апреля 2006 года по 17 апреля 2006 года, с 12 марта 2007 года по 22 апреля 2007 года, с 26 июля 2007 года по 20 августа 2007 года. В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда.
Судья:Г.Б.Шибаева
Полный текст решения изготовлен 08.11.2010 года.