Р Е Ш Е Н И Е№ 2-1638/10
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.,
при секретаре Колокольцевой И.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 11 ноября 2010 года гражданское дело по иску прокурора Омского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО СП «Коммунальник» о признании незаконным бездействия по выполнению требований пожарной безопасности, об обязанности устранить нарушения федерального закона и правил пожарной безопасности до 01 февраля 2011 года, и
УСТАНОВИЛ:
Первоначально прокурор Омского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ОАО СП «Коммунальник» о признании незаконным бездействия по выполнению требований пожарной безопасности, выразившихся в не установлении автоматической пожарной сигнализации в помещении оперативной котельной, эксплуатируемой ОАО СП «Коммунальник», расположенном по адресу: <адрес>, устройстве порогов на пути эвакуации, неукомплектованности пожарного щита первичными средствами пожаротушения и обязанности устранить нарушения ФЗ «О пожарной безопасности» и «Правил пожарной безопасности РФ» в срок до 01 ноября 2010 года.
В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил требования и попросил суд признать незаконным бездействие ОАО СП «Коммунальник» по выполнению требований пожарной безопасности, выразившихся в неустановлении автоматической пожарной сигнализации в помещении операторной котельной, эксплуатируемой ОАО СП «Коммунальник», расположенной по адресу: <адрес> обязать устранить нарушения пожарной безопасности, выразившиеся в неустановлении автоматической пожарной сигнализации в помещении оперативной котельной, эксплуатируемой ОАО СП «Коммунальник», в срок до 01 февраля 2011 года.
Из пояснений помощника прокурора Блок К.А. следует, что уточненные исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме. Прокуратурой Омского района была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ОАО СП «Коммунальник». В ходе проверки было установлено, что ОАО СП «Коммунальник», эксплуатируя газовую котельную, расположенную на территории санатория-профилактория по адресу: <адрес> существенно нарушает требования действующего законодательства о пожарной безопасности. Котельная относится к опасному производственному объекту. Автоматическая пожарная сигнализация, а также система оповещения людей при пожаре отсутствует в помещении операторной котельной, эксплуатируемой ОАО СП «Коммунальник», расположенной по адресу: <адрес> отсутствует. Ее установка предусмотрена п.14 НПБ 110-03, п.5.1. НПБ 104-03, ППБ 01-03. На окнах были установлены глухие металлические решетки, двери на пути эвакуации с западной стороны здания открываются не по направлению выхода из здания, что является существенным нарушением требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности нарушают права граждан, создают условия для возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. Все нарушения, за исключением установки автоматической пожарной сигнализации, устранены на момент рассмотрения дела.Котельная состоит не только из производственных помещений, где установлены два котла, а также из комнаты отдыха, раздевалки, туалета, душевой, двух закрытых помещений.
Из пояснений представителя ответчика ОАО СП «Коммунальник» Дудкиной Г.С., действующей на основании доверенности, следует, что с иском не согласна. Здание котельной принято в эксплуатацию. При приемке- сдаче здания в эксплуатацию был подписан акт представителями соответствующих служб, в том числе и ОГПН. Требований по установке автоматической пожарной сигнализации в помещениях котельной не предъявлялось. Считает, что установка автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения в помещениях котельной не предусмотрена нормативными актами. После проверки ОАО были предприняты все меры для устранения выявленных нарушений. В настоящее время нарушения пожарной безопасности, за исключением установки АПС, устранены, о чем сообщено прокурору на его представление. Здание котельной было построено в 2004 году, сдано в эксплуатацию, находится по адресу: <адрес> и принадлежит на праве собственности санаторию. Административно- бытовые помещения в котельной предусмотрены имеются. Какие помещения расположены в пристройке, представителю ответчика неизвестны.
Из пояснений представителя т/лица ОГПН Омского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области Чеканникова В.М. следует, что с иском прокурора согласен. Нормами пожарной безопасности 110-03, предусматривающей перечень зданий и помещений, в которых подлежит установка автоматической пожарной сигнализации, указаны в пункте 9 помещения административно- бытового назначения. Сама котельная относится к опасному производственному объекту категории «г» и должна быть оборудована системой оповещения о пожаре, а в помещениях операторной, раздевалках, комнатах отдыха должна быть предусмотрена автоматическая пожарная сигнализация., которая направлена на обнаружение пожара и оповещение граждан о пожаре. Нормы пожарной безопасности действуют с 27 июня 2003 года. В этих помещениях на момент проверки отсутствовала автоматическая пожарная сигнализация, поэтому требования прокурора являются обоснованными и законными.
Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, представителя т/лица, изучив представленные документы, суд считает, что требования прокурора Омского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
К основным принципам государственной политики в области пожарной безопасности согласно ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относится организация и осуществление профилактики пожаров. Требования пожарной безопасности установлены в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Установлено, что в помещении операторной газовой котельной, принадлежащей на праве собственности и эксплуатируемой ОАО СП «Коммунальник», расположенной по адресу: <адрес> не соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, что является существенным нарушением требований пожарной безопасности, что подтверждается справкой по результатам проверки обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов энергоснабжения от 06.08.2010 года, составленной членами комиссии в составе помощника прокурора, начальника РТС, мастера котельной, инженером по охране труда, госиснпектора ОГПН, пояснениями помощника прокурора, представителя ОГПН.
Представитель ответчика не представил суду доказательства об устранении допущенных нарушений, доказательства своим возражениям. Доводы представителя ответчика о том, что в действующем законодательстве отсутствует норма права обязывающая установить в котельной автоматическую пожарную сигнализацию, являются безосновательными.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с Уставом, утвержденным решением единственного ОАО СП «Коммунальник» от 01.07.2009 года № А.М. Стерляговым ОАО СП «Коммунальник», является действующим юридическим лицом.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.09.2009 года ОАО СП «Коммунальник» на праве собственности принадлежит здание ( котельная с двумя котлами КВСА-20), назначение нежилое, общей площадью 226.6 кв.м., инвентарный №, <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>
Согласно техническому паспорту нежилого строения по адресу: <адрес> по состоянию на 2008 год, строение состоит из основного строения литер М, площадью 127.3 кв.м. и пристройки литер М1, площадью 59.8 кв.м. Общая площадь строения увеличена на 47.5 кв.м. за счет возведения пристройки с литером М1.Помещение под литером М состоит коридора, бытовых комнат ( №), двух помещений административного назначения ( №, №), душевой, санузла, коридора.
Суду представлен кадастровый паспорт помещения. Здание имеет инвентарный номер109423, общую площадь 274,1 кв.м, назначение – котельная.
Постановлением Главы администрации ОМР Омской области от 04.08.2003 года № « Об утверждении актов государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского и промышленного назначения» утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта – газовой котельной с двуми котлами КВСА-2.0 <адрес> мощностью 226.6 км, застройщик ГУП Санаторий- профилакторий «Коммунальник».
Согласно акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии от 2004 года котельная с двумя котлами КВСА – 2,0 в <адрес> выполнена в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам и вводится в действие.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003года № 315 «Об утверждении Норм пожарной безопасности в Российской Федерации» утверждены Нормы пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 110-03).
Согласно пунктом 1 Норм установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
В соответствии с п. 9 Таблицы 1 приложения к приказу МЧС РФ от 18 июня 2003года № 315 «Об утверждении Норм пожарной безопасности в Российской Федерации» здания общественного и административно-бытового назначения подлежат обязательному оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.
Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003года № 323 «Об утверждении Норм пожарной безопасности в Российской Федерации «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) предусмотрено, что здания общественного и административно-бытового назначения подлежат обязательному оборудованию системой оповещения людей при пожаре.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Согласно пункту 34 Правил противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 г. N 323"Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" утверждены нормы пожарной безопасности в РФ (НПБ 104-03).
Согласно п.п. 1.1.. 1.2., 1.3. Приказа нормы устанавливают требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях (далее - зданиях). Настоящие нормы устанавливают типы СОУЭ и определяют перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами.
Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315"Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" также утверждены нормы пожарной безопасности в РФ (НПБ 110-03)", которые устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
Следовательно, требования прокурора Омского района подлежат удовлетворению в полном объеме. ОАО СП «Коммунальник» при эксплуатации нарушает действующее законодательство о пожарной безопасности, чем создается угроза для жизни и здоровья граждан.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумму, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд устанавливает ОАО СП «Коммунальник» срок до 01 февраля 2011 года, в течение которого учреждение обязано устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности.
С учетом материального положения ОАО СП «Коммунальник» суд считает возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащий взысканию с ответчика в доход местного бюджета, до 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Омского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОАО СП «Коммунальник» по выполнению требований пожарной безопасности, выразившихся в неустановлении автоматической пожарной сигнализации в помещении операторной котельной с двумя котлами КВСА – 2,0, площадью 226,6 кв.м., инвентарный номер №, расположенной по адресу: <адрес>
Обязать ОАО СП «Коммунальник» устранить допущенные нарушения пожарной безопасности при эксплуатации помещений котельной в срок до 01 февраля 2011 года.
Взыскать с ОАО СП «Коммунальник» госпошлину в доход Омского муниципального района в размере 2000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда Омской области.
СудьяГ.Б. Шибаева
Полный текст решения изготовлен 16.11.2010г.