Дело №2-1552/2010
З А О Ч Н О ЕР Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.,
при секретаре Черкасовой Т.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 25 октября 2010 года гражданское дело по иску прокурора Омского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, МУ «Культурно-досуговый центр Покровского сельского поселения» ОМР Омской области о признании незаконным бездействия по выполнению требований пожарной безопасности и Правил пожарной безопасности, об обязанности устранить допущенные нарушения, и
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Омского района Омской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском администрации Покровского сельского поселения ОМР Омской области, МУ «КДЦ Покровского с/п» ОМР Омской области о признании незаконным бездействия по выполнению требований пожарной безопасности и Правил пожарной безопасности, об обязанности администрации Покровского с/п, МУ «Покровский КДЦ» устранить нарушения пожарной безопасности, выразившиеся в том, что отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, не обработаны деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое оформление, а также драпировка в зрительном зале огнезащитными составами, не выполнена дверь в электрощитовой на втором этаже с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, не заделаны строительным составом зазоры и отверстия в местах прохождения инженерных коммуникаций, не демонтированы глухие металлические решетки, установленные в окнах дискотечного помещения от лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, отсутствуют поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара согласно ГОСТ 12.2.143.2002 г., не проведена проверка внутреннего противопожарного водоснабжения на водоотдачу с составлением акта до 1 ноября 2010 года, о взыскании госпошлины.
Помощник прокурора Блок К.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, суду пояснила, что прокуратурой Омского района была проведена проверка соблюдений требований пожарной безопасности в деятельности МУ «КДЦ Покровского сельского поселения», в результате которой было установлено, что ответчик осуществляет эксплуатацию здания клуба, расположенных по адресу: Омская область, Омский район, <адрес>, с нарушением действующего законодательства в области пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое оформление, а также драпировка в зрительном зале не обработаны огнезащитными составами, не выполнена дверь в электрощитовой на втором этаже с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, не заделаны строительным составом зазоры и отверстия в местах прохождения инженерных коммуникаций, не демонтированы глухие металлические решетки, установленные в окнах дискотечного помещения от лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, отсутствуют поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара согласно ГОСТ 12.2.143.2002 г., не проведена проверка внутреннего противопожарного водоснабжения на водоотдачу с составлением акта.
Указанные нарушения свидетельствуют о слабой антитеррористической защищенности названного объекта, что в случае возникновения пожароопасной ситуации на объекте, а также совершения кем-либо действий террористического характера, может повлечь наступление серьезных последствий, связанных с возникновением пожара, гибелью людей, уничтожением имущества.
Представители ответчиков Администрации Покровского с\п, МУ «Покровский КДЦ» в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, причины неявки суду неизвестны. Прокурор не возражает против рассмотрения дела в отсутствии представителей ответчиков в заочном производстве.
Представитель ОГПН Омского района УГПН ГУ МЧС России по Омской области –Жуков П.Е. пояснил, что с иском согласен, нарушения в деятельности МУ «Покровский КДЦ» по несоблюдению требований пожарной безопасности выявлены в 2009г. Никаких мер по устранению нарушений не принимается.
Ни в мае 2010 года, ни на момент прокурорской проверки в августе 2010 года МУ «Покровский КДЦ» нарушения не устранил. В настоящее время в административном порядке деятельность МУ «Покровского КДЦ» по эксплуатации здания клуба приостановлена на 75 дней.
Выслушав пояснения прокурора, представителя т\лица, изучив представленные суду документы, суд считает, что требования прокурора Омского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
К основным принципам государственной политики в области пожарной безопасности согласно ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относится организация и осуществление профилактики пожаров. Требования пожарной безопасности установлены в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В силу ч.1 ст.9 названного ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
Судом установлено, что МУ «КДЦ Покровского сельского поселения» зарегистрировано в ИФНС по Омскому району Омской области в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается Свидетельствами (л.д.12,13,14)
Установлено, что ответчику передано на основании распоряжения Главы Покровского сельского поселения от 08.12.2008 года в оперативное управление для организации досуга и обеспечения жителей Покровского сельского поселения имущество, а именно нежилое строение здание клуба, музей, расположенные по адресу: Омская область, Омский район, <адрес>, что подтверждается Договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МУ«КДЦ Покровского сельского поселения» и актом приема-передачи имущества (л.д.16). Право оперативного управления имеет государственной регистрации.
Ответчиком ведется деятельность по культурно-досуговому обслуживанию населения, учредителем МУ «КДЦ Покровского сельского поселения» является Администрация Покровского сельского поселения. Деятельность учреждения осуществляется на основании устава (л.д.9-11).
Директором МУ «КДЦ Покровского сельского поселения» является Коваленко Н.К., что подтверждается распоряжением о назначении на муниципальную должность (л.д.15).
Согласно акта проверки от 04.05.2010 года (л.д.6-8) в здании МУ «КДЦ Покровского сельского поселения» были выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое оформление, а также драпировка в зрительном зале не обработаны огнезащитными составами, не выполнена дверь в электрощитовой на втором этаже с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, не заделаны строительным составом зазоры и отверстия в местах прохождения инженерных коммуникаций, не демонтированы глухие металлические решетки, установленные в окнах дискотечного помещения от лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, отсутствуют поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара согласно ГОСТ 12.2.143.2002 г., не проведена проверка внутреннего противопожарного водоснабжения на водоотдачу с составлением акта.
Ответчики не представили свои возражения по иску и доказательства к ним..
При изложенных обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что указанные нарушения свидетельствуют об отсутствии противопожарной защищенности названного объекта энергоснабжения.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003года № 315 «Об утверждении Норм пожарной безопасности в Российской Федерации» утверждены Нормы пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 110-03).
Согласно пункта 1 Норм установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
В соответствии с п. 9 Таблицы 1 приложения к приказу МЧС РФ от 18 июня 2003года № 315 «Об утверждении Норм пожарной безопасности в Российской Федерации» здания общественного и административно-бытового назначения подлежат обязательному оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Таким образом, требования прокурора Омского района подлежат удовлетворению в полном объеме. Ответчики нарушают действующее законодательство о пожарной безопасности, чем создается угроза для жизни и здоровья граждан.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумму, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд устанавливает Администрации Покровского сельского поселения, МУ «КДЦ Покровского сельского поселения» срок до 01 января 2011 года, в течение которого ответчики обязаны устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности.
Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика МУ «Покровский КДЦ» ( орган местного самоуправления освобожден от уплаты госпошлины) подлежит взысканию госпошлина в сумме 2 000 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Администрации Покровского сельского поселения, МУ «КДЦ Покровского сельского поселения», в части не выполнения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания и помещений, рассоложенных по адресу: Омская область, Омский район, <адрес>
Обязать Администрацию Покровского сельского поселения ОМР Омской области, МУ «Культурно-досуговый центр Покровского сельского поселения» ОМР Омской области устранить нарушения пожарной безопасности и выполнить установку автоматической пожарной сигнализации в помещении клуба, обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического оформления, а также драпировки в зрительном зале огнезащитными составами, установку двери в электрощитовой на втором этаже с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, заделку строительным составом зазоров и отверстий в местах прохождения инженерных коммуникаций, демонтаж глухих металлических решеток, установленных в окнах дискотечного помещения от лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, составление поэтажных планов эвакуации людей в случае пожара согласно ГОСТ 12.2.143.2002 г., проверку внутреннего противопожарного водоснабжения на водоотдачу с составлением акта в срок до 01 января 2011 года.
Взыскать с МУ «Культурно-досуговый центр Покровского сельского поселения» ОМР Омской области госпошлину в размере 2000 рублей в доход местного бюджета Омского муниципального района.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд в течении 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда Омской области, ответчиками путем подачи заявления об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения в Омский районный суд.
СудьяГ.Б. Шибаева
Полный текст решения изготовлен 29.10.2010г.