РЕШЕНИЕдело № 2-1675\10
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Дьяченко Т.А.
при секретаре Лисицыной Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 11 ноября 2010 года гражданское дело по заявлению прокурора Омского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «УЮТ» о признании бездействия в части непринятия мер по организации теплоснабжения незаконным
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Омского района Омской области обратился в суд с требованиями признать бездействие ООО УК «Уют» в части непринятия мер по организации теплоснабжения, и предупреждению чрезвычайной ситуации в ФБУ Омская воспитательная колония УФСИН РФ по <адрес> незаконным, обязать ответчика осуществить теплоснабжение в ФБУ Омская воспитательная колония УФСИН по <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Омского района Омской области Михайлова А.А. заявленные требования поддержала в части признания бездействия ООО УК «Уют» по непринятию мер по организации теплоснабжения, и предупреждению чрезвычайной ситуации в ФБУ Омская воспитательная колония УФСИН РФ по <адрес> незаконным, от поддержания требований в части возложения на ответчика обязанности осуществить теплоснабжение в ФБУ Омская воспитательная колония УФСИН по <адрес> отказалась в связи с добровольным исполнением ООО УК «Уют» своих обязательств. Пояснила, что 24.09.2010 года между ООО «Управляющая компания УЮТ» и ФБУ Омская воспитательная колония УФСИН России по <адрес> был заключен государственный контракт №, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется подавать ФБУ Омская воспитательная колония УФСИН России по <адрес> через присоединенную сеть тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение, а воспитательная колония обязуется оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии. В настоящее время задолженность воспитательной колонии по договорам поставки теплоснабжения перед ООО «УК УЮТ» отсутствует. Согласно постановлению первого заместителя главы Омского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного сезона» начало отопительного сезона установлено с 04.10.2010 года. Однако с 04.10.2010 года по 15.10.2010 года теплоснабжение от котельной, расположенной в <адрес>, эксплуатируемой ООО «Управляющей компанией УЮТ», в ФБУ Омская воспитательная колония УФСИН по <адрес> не производилось. В соответствии с пунктом 194 приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы» для осужденных создаются необходимые жилищно-бытовые условия. Температура в жилых помещениях воспитательной колонии поддерживается на уровне +18 до +20 градусов по Цельсию. Таким образом, в связи с неисполнением договорных обязательств со стороны ООО «Управляющая компания УЮТ» нарушались жилищно-бытовые условия проживания несовершеннолетних осужденных, содержащихся в ФБУ ОВК УФСИН по <адрес>. Бездействие ООО «Управляющей компании УЮТ» в решении вышеуказанного вопроса при отсутствии иных источников теплоснабжения в воспитательной колонии привело к нарушению прав граждан на получение коммунальных услуг в виде отопления, что могло привести к чрезвычайной ситуации на территории ФБУ ОВК УФСИН РФ по <адрес>.
В судебном заседании представитель ответчика ООО УК «Уют» по доверенности Мягкая А.Е. требования прокурора Омского района Омской области не признала по следующим основаниям: Согласно постановлению первого заместителя Омского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного сезона» начало отопительного сезона установлено с 04.10.2010 г. В соответствии с государственным контрактом №, который был заключен ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Уют» (ИНН №) и ФБУ ОВК УФСИН по <адрес> в <адрес> муниципального района, ООО «УК «Уют» обязуется через присоединенную сеть подавать тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение. Однако, 04.10.2010 года ООО «УК «Уют» не смогло запустить котельную арендованную у ФГУН ЭПХ СибНИИП Россельхозакадемия из-за отсутствия на объекте природного газа и электроэнергии. Отсутствие энергии и газа объясняется тем, что по завершению отопительного сезона, на 10.05.2010 года, у Общества перед основными энергоснабжающими организациями возникла задолженность, а именно перед ОАО «Омскоблгаз» - 328 959, 34 руб., ЗАО «Омскрегионгаз» - 4 644 930,91 руб., ОАО «Омская энергосбытовая компания» - 2 005 516, 10 руб. 24.08.2010 года по решению Арбитражного суда Омской области в отношении ООО «УК «Уют» открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. В настоящее время вновь созданная организация ООО «УК «Уют» (ИНН №) заключает договоры об уступке прав требования с основными энергоснабжающими организациями, таким образом, погашая долги. С 15.10.2010 года в ФГУ ОВК УФСИН по <адрес> осуществляется подача тепловой энергии и горячее водоснабжение.
Представитель третьего лица ФГУ ОВК УФСИН по <адрес> по доверенности Дулимова О.А. в судебном заседании подтвердила, что 24.09.2010 года между ФБУ ОВК УФСИН России по <адрес> и ООО УК «Уют» был заключен Государственный контракт №, в соответствии с которым энергосберегающая организация обязуется подать в воспитательную колонию через присоединенную сеть тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение, а колония в свою очередь, обязуется оплатить принятую тепловую энергию. В Омской воспитательной колонии отопление и горячее водоснабжение устанавливается в соответствии с температурным графиком теплоснабжения. Между ФБУ ОВК УФСИН России по <адрес> и руководством ООО «УК УЮТ» была устная договоренность, согласно которой отопление должно было быть подано в период с 9 по 11 октября 2010 года. Однако в данный период теплоснабжение не поступило в связи с наличием у ООО «УК УЮТ» задолженности перед энергопоставляющими организациями. Отопление отсутствовало во всем поселке <адрес>. Подача тепла в Омскую воспитательную колонию была произведена 15 октября 2010 года. Таким образом, претензий к ООО «УК «Уют» воспитательная колония не имеет.
Выслушав стороны, т/лицо, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 24.09.2010 года между ООО «Управляющая компания Уют» и ФБУ Омская воспитательная колония УФСИН России по <адрес> был заключен государственный контракт №, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется подавать ФБУ Омская воспитательная колония УФСИН России по <адрес> через присоединенную сеть тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение, а воспитательная колония обязуется оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии. (п. 1.1 государственного контракта).
Согласно постановлению администрации Омского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного сезона» начало отопительного сезона установлено с 04.10.2010 года.
Установлено, и не оспаривается сторонами, что в период с 4.10.2010 года по 15.10.2010 года тепловая энергия в ФБУ ОВК УФСИН по <адрес> не поставлялась.
В соответствии с п. 194 приказа Минюста РФ от 06.10.2006 № 311 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы» для осужденных создаются необходимые жилищно-бытовые условия. Температура в жилых помещениях воспитательной колонии поддерживается на уровне +18 до +20 градусов по Цельсию.
Таким образом, в связи с неисполнением договорных обязательств со стороны ООО «Управляющая компания Уют» в период с 4.10.2010 года по 15.10.2010 года нарушались жилищно-бытовые условия проживания несовершеннолетних осужденных, содержащихся в ФБУ Омская воспитательная колония УФСИН по <адрес>.
Конституция РФ является актом прямого действия, которая гарантирует соблюдение прав граждан (статьи 7, 8, 17, 41).
Гражданские права в силу п. 2 ст. 1 ГК РФ могут быть ограничены только на основании федерального закона.
В соответствии со ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения (государственный контракт) является публичным договором.
В силу ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Согласно п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
Исходя из соответствующих положений п.п. 4, 5, 6, 49, 75 указанных Правил, обязанность выполнять требования п. 9 Правил лежит на ООО «Управляющая компания УЮТ». Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
При указанных обстоятельствах нарушаются права граждан, находящихся в местах лишения свободы.
Согласно статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Таким образом, бездействие ООО «Управляющей компании УЮТ» в решении вышеуказанного вопроса при отсутствии иных источников теплоснабжения в воспитательной колонии привело к нарушению прав граждан на получение коммунальных услуг в виде отопления, что могло привести к чрезвычайной ситуации на территории ФБУ Омская воспитательная колония УФСИН РФ по <адрес>.
По смыслу ст. 46 Конституции Российской Федерации, бездействие должностных лиц, которым нарушены права и свободы гражданина может быть обжаловано в суд.
В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Круг лиц, права, свободы и законные интересы которых могут быть нарушены бездействием ответчика, в данном случае не является определенным, поскольку количество потребителей коммунальных услуг, находящихся в воспитательной колонии не является постоянным.
Доводы ответчика о наличии финансовых затруднений, не позволивших ему в установленный срок осуществить теплоснабжение в ФБУ Омская воспитательная колония УФСИН РФ по <адрес>, суд находит не состоятельными. Наличие задолженности ООО УК «Уют» перед энергопоставляющими организациями не снимает с ООО УК «Уют» взятых на себя обязательств по обеспечению ФБУ ОВК УФСИН по <адрес> тепловой энергией.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Суд, учитывая сложное финансовое положение ответчика, считает возможным снизить размер государственной пошлины до 1000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют» в части не принятия мер по организации теплоснабжения и предупреждению чрезвычайных ситуаций в ФБУ Омская воспитательная колония УФСИН РФ по <адрес> незаконным.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют» в местный бюджет госпошлину в размере 1000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
СУДЬЯ:
Мотивированный текст решения изготовлен: 15.11.2010г.